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-1-《申论》模拟试题注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。给定资料1．2010年2月27日，温家宝总理与网民在线交流时坦言，自己也知道所谓“蜗居”的滋味。“去年房价过快上涨，民众的心情我非常理解。”他还说，“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”根据国家统计局公布的房价最新数据，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%，新建商品住宅价格同比上涨15.9%。这个涨幅，创造了该统计数据建立以来的最高历史记录。一些大中城市，房价涨幅更是令人咋舌，以北京为例，3月15日出现三块“地王”后，随之房价几乎是几天一涨，通州新盘每平方米更是直奔3万元大关。2010年4月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。会议确定了抑制不合理住房需求、增加住房有效供给、加快保障性安居工程建设、加强市场监管等四方面政策，要求二套房贷首付款比例不得低于50%。4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》要求，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房，房价过高地区可暂停发放购买第三套及以上住房贷款。“中央近一段调控政策是果断而及时的，因为目前房地产市场存在的投机炒作行为会对未来房地产市场长期、持续发展带来很大的负面影响。”国务院发展研究中心产业经济研究部副部长杨建龙在接受本报记者采访时表示，这一轮调控政策是基于对市场客观研究之后推出的针对性很强的政策，政策力度很大，但产生的负面效果会很小，因为这是一种局部“手术”，是把市场中的“瘤”给切除掉。2．2010年5月，由湖北省人才中心和武汉大学联合完成的“湖北省‘蚁族’调研报告”出炉。报告显示，武汉“江蚁”数量为3万—6万人，近半数“江蚁”月收人在1500元以下，八成“江蚁”出身“穷二代”。-2-报告称，九成以上“江蚁”来自湖北省除武汉市以外的其他各县、市、州。从出身看，47.3%的“江蚁”来自农村，家庭经济状况—般；34.5%的“江蚁”来自城市，家庭经济状况—般；81.8%的毕业生家庭经济状况—般。”此外，16.3%的“江蚁”7—12个月就要换—次工作，经常换动工作与不经常换动工作的人数各占—半。50.7%的人没有参加社会保险，58.7%的人没有参加过任何形式的职业技能培训。工作时间为8小时的占48.3%，多于8小时的占37.1%。“48.6%的‘江蚁’偶尔或者经常需要家里补贴生活开支。”参与此次调查的武汉大学政治与公共管理学院教授黎民接受记者采访时说，调查反映出的八成“江蚁”出身“穷二代”这—现象，源于当前中国社会日趋成型的“代际壁垒”。黎民说：“以自己带的研究生就业为例，凡到银行就业成功的，几乎都是父母或亲戚在银行的，或是父母与金融系统高管有—定关联的。从经验判断，经济状况—般或较差的家庭，由于少有特殊的社会资源，其子女就业明显处于弱势地位；这也表明，社会在开放性增加的同时，其阶层封闭性和固化趋势在加强；市场经济本有的开放性和公平性受到了某种程度的压抑。”黎民同时强调，大学扩招所致的就业市场供过于求，以及地区、城乡发展不平衡带来的毕业生往大城市集中，也是“蚁族”生成的重要原因。3．2007年，孙波从东北某大学毕业后和3个同学一起来闯北京。他现在租住的房屋，位于北京朝阳区广渠路附近一栋六层高的旧民宅里，因为是楼房，而且小区实行了物业管理，外表看不出任何“蚁族”的印迹。“一个不到100平方米的两居室里住了8个人，你说算不算‘蚁族’。”孙波笑着说，两间卧室每间住两个人，客厅被打成了四个隔断，其中一个6平方米的隔断就是自己的家。“仅仅能放下一张床和电脑桌而已。”孙波告诉记者，与他一起“蜗居”此地的8个人当中，除了一位40多岁的大姐外，清一色是年轻人，25岁上下，大学毕业不久，月收入2000元至4000多元不等。孙波坦言，当初自己也是因为看中北京的大都市生活才选择和同学来北京“闯荡”，在哪个城市都是“漂”，也许北京的机会大一些。来了北京之后才发现，北京并没有满地的工作等着他们去挑挑捡捡，特别是在没有任何工作经验的情况下，找一个与自己专业对口的工作很难。“我分析了一下，可能只有销售工作的门槛比较低，只有降低标准。”孙波透露，学电子信息化专业的他，来北京一个星期后他找到了一份在广告公司做销售的工作，月薪1500元。还好，孙成波的收入增长还不算很慢，工作两年半，呆了4家公司，收入也从1500元、2500元、3500元增加到现在的4500元。至于买房的想法，孙波坦言，“房价太高了，现在还没有想过。”一套动辄百万元以上的房子，是孙波们无法企及的。最让“蚁族”们没有安全感和归宿感的是，由于没有北京户-3-口，虽然政府的保障房建设力度空前加大，但政策很难惠及到这部分人群。孙波感叹地说，不敢奢望这些政策能轮到自己头上，哪怕是公租房、廉租房。4．自1999年以来，我国高校连年大规模扩招，大学教育发展过快；“宁要北京一张床，不要外地一套房”的就业观念；再加上我国社会城市化、人口结构转变、劳动力市场转型和高等教育体制改革等一系列变化，越来越多的大学毕业生选择在大城市就业。他们多半都是“为了兴趣，为了理想”的追梦者。这样的例子不胜枚举。小磊从一个民办大学毕业后主动选择从菏泽来青岛的。他一个人住在小水清沟一间不到10平方米的小屋里。一个月200块钱房租。屋子里没有暖气，没有家用电器，只有一张单人床和一张写字台，冬季房间里温度和室外温度差不多。小磊说，“在青岛有这样的条件已经不错了，想想菏泽老家，家里冬天比这边还冷。我现在晚上盖两床被子就暖和了。”刚到青岛，小磊身上只剩下几百块钱。他也是先找了份服务员的工作，后来又跳槽到一家房地产公司，一直做了下来。工资大概也就是1000元左右，如果做得好，每个月会有奖金和提成。目前，小磊又打算换工作了，至于会从事什么样的职业，他没有明确的目标。“那你为什么不找一份符合自己专业的工作呢？或者有没有想过再回老家？”“我学的是公共事业管理，照目前社会状况看，很难能找到符合自己专业的工作。我喜欢大城市的生活，青岛毕竟是一个大城市，机会也会更多一些。至于回老家，我想都没想过，既然出来了，就不会回去。我还年轻，应该多奋斗一下。未来是美好的，我对自己的未来充满信心，只要我努力奋斗，我就一定能成功。”5．“现在回想起在上海的那段日子，还是有点心惊胆颤。”坐在电脑前，逃回浙江台州的悠悠有种如释重负的感觉。从某大学毕业后，悠悠在一家节目外包公司，做财经类节目的编导，干得很辛苦，却看不到前景。“上海这样的节目公司有很多，而且都喜欢招应届毕业生，因为价格低，不给交‘五金’也才给2000元一个月，而且什么事都要做，写脚本、联系客户、选拍摄场地、剪辑片子，甚至道具都要自己去弄，而且老板一直不肯跟我签正式合同。”在上海工作了半年多，悠悠觉得“撑”不下去了，看不到工作的前景只是其次，更糟糕的是，温饱都渐渐成了问题。“上海的生活成本太高了，工作了差不多半年，我回台州时，身上基本上没自己挣的钱，连租房的押金都是爸妈垫付的。”在上海，悠悠算得上是“蚁族”。公司在浦东张江，而她的各项开支已经逼近最低生活标准。不得已，在公司附近租农民房，800元一个月，为了省钱，只能自己做饭，晚上多做一点，第二天中午再带去公司当午饭。到后来，即使每周末到附近的小馆子解馋，也成了一件奢侈的事。-4-“爸妈看我这么辛苦，就坚决让我回台州了。相对于上海这样的大城市来说，台州只不过是一个二线城市，生活成本相对低很多，而且吃住都在家里，自己就轻松多了。”离开上海后，悠悠一边准备公务员考试，一边找工作，晃荡了大概4个月，因为“背靠大树好乘凉”，悠悠并不着急，巧得是，公务员考试前一天，悠悠接到了一家网站的录取电话。每当有朋友问起在台州的现状，悠悠都很满意，“不错啊，去年刚买了房，年初登记了，下个月就要搬新家了，现在能养活自己了，每个月还有不少结余。”6．2010年5月27日，某报记者就蚁族话题专门采访了国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇，以下是谈话摘录：记者：对于蚁族来说，社会关系网的存在是否意味着他们经常会面临不平等的竞争呢？杨宜勇：如果说要在上个世纪80年代的话，这个问题比今天还要突出得多，今天的情况比那个时候要有很大的改观。拿公务员来说，这就是一个很大的进步，现在很多事业单位，还有企业，都在向公务员制度学，他们也是要招聘的，要由专家打分的，不是一个人说了算，这里面肯定也有人情关系，这也免不了，但是要看到这个进步，上世纪七八十年代，靠老子的情况比现在更甚。应该看到用人决策机制的变化。记者：“八成蚁族出身穷二代”，说明什么问题呢？杨宜勇：这要看怎么看这个问题，蚁族从哪来的？他们大部分也是从农村来的，而从农村进入城市，这本身就是一个很大的进步了。记者：您曾在人民日报撰文提出，解决收入分配问题正当其时。蚁族现在面临的最大问题可能不单单是“收入差距”，而是户籍方面面临着困难，那么这方面又该怎么善待蚁族呢？杨宜勇：户籍就应该逐步放开，你是哪的人，你在哪有立足之地，就可以拿到那儿的户籍，今后应该是这样的一个方向。记者：蚁族在陌生的城市，想得到好的上升通道还是比较难的。杨宜勇：通道肯定是有的，关键是到底什么叫“蚁族”，我也在问，是不是几个人住在一个房子里面？要这样说的话，我们那个时候也住过啊，我们上个世纪80年代到一个单位也是这样过来的啊。就现在的情况来说，和以前也有进步，那个时候你想租房都没有房子可租。记者：确实，“蚁族”作为一个新名词，代表着一种新的生产方式，是突然出现在我们眼前的。-5-杨宜勇：我问过发达国家的人，你们国家有蚁族吗？这些国家，往往先立法，不能几个人住一间，这种立法对劳动力的立足有一种排挤的作用，你能立足的话，就必须一个人一个房间，这方面的规定都是很严的，这就不会出现胶囊公寓什么的。如果你挣不到这个钱，那就说明你可能不适合在这个城市居住。不光是众人都要进来的问题，城市本身还有一个自我筛选的功能，有进就有出，一个城市才有活力。谁进谁出，就是靠能力和素质，别的都不靠。记者：那么您对蚁族有什么样的建议呢？杨宜勇：这是从两方面看的，留得住就留下来，而如果在大城市留不住，那还可以到中小城市啊，不要非北京、上海不可啊，其实很多地方，如中西部，包括一些县城更需要人。7．自2003年我国首批扩招的大学生毕业以来，大学毕业生人数逐年增加，教育部日前透露，2010年全国高校毕业生将达630余万人，加上往届未实现就业的，明年大学生就业形势依然十分严峻。当面向西部和基层就业激励政策不够完善时，高校众多的大城市必然出现大学生滞留的现象。记者采访发现，“蚁族”年龄多数在22岁到29岁之间，都是近几年毕业的大学生。全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，“蚁族”可能意味着未来社会民间人才储备和流动的一种渠道、方式。他表示，“蚁族”是中国经济社会发展到一定阶段出现的特殊现象，与大学生就业直接相关。他希望随着经济的进一步发展，“蚁族”人数会下降。随后，他语气一转，说出了另一个可能性：“蚁族”可能演变为民间储备人才、人才流动的方式。“毕竟市场经济条件下，不能都由国家和单位来储备人才”，他对“蚁族”未来表示乐观。中国人民大学教授、社会学家洪大用认为，部分高校毕业生的实际工作能力与社会需求有很大差距，是“蚁族”陷入困境的重要原因。“蚁族”应正确地认识自己、认识社会，找到并发挥自己真正的优势，在实践中提升自己的能力。洪大用认为“当前我国正处在社会转型时期，出现像‘蚁族’一样的新群体是正常的，政府应当重视这些群体的困难和利益诉求，完善社会保障和公共服务是政府应尽之责。”专栏