公司“标准化党组织”建设指导意见

公司“标准化党组织”建设指导意见2011年，是公司“十二五”规划开局年，也是公司“基层党组织建设年”。为深入贯彻落实省委提出的“五个基本、七个体系”建设要求，进一步夯实公司党建工作基础，使党组织工作达到规范化、制度化和标准化，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进企业政治文明、物质文明和精神文明建设，根据《中国共产党章程》有关规定，结合公司实际，制定《公司“标准化党组织”建设指导意见》。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，以夯实基层党建工作基础为着力点，以创建“标准化党组织”为基本任务，以巩固和扩展党的先进性为根本目的，以创先争优活动为重要载体，全面落实党建工作责任制，逐步建立科学规范的党组织工作机制，努力提升公司党建工作水平，充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用，为公司生产经营和改革发展提供坚强的组织保证。二、主要任务公司“标准化党组织”建设，要以省国资委“五个基本、七个体系”的“十二个一”为基础，以“五化”建设（组织健全化、制度规范化、活动常态化、业绩优良化、队伍先进化）为目标，以加强制度建设为重点，围绕“一个中心”（公司生产经营和改革发展中心），突出“一条主线”（建设规范化、制度化、标准化党组织），加强“五大建设”（思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、队伍建设），力求“四个突破”（党建创新上有新突破、融入中心上有新突破、制度建设上有新突破、队伍建设上有新突破），通过不懈努力，使公司党组织建设工作目标明晰、工作制度健全、工作程序规范、基础资料完备，实现制度坚持好、作用发挥好、任务完成好、群众反映好和党组织工作规范化、制度化、标准化的目标。三、基本要求（一）健全基本组织1、一个党组织网络⑴结合实际合理设置党组织，实现党组织全覆盖，做到哪里有党员，哪里就有党组织。因学习培训、项目施工等原因集体安排到外地临时学习工作的党员人数超过3人以上的，应根据实际情况设立临时党组织。⑵党组织成立、换届和委员调整应及时、按期进行，程序规范，手续完备。⑶根据工作需要和单位党员的实际情况，可设立若干基层党支部和党小组，便于开展工作和活动。⑷各级党组织须有党组织网络图。2、一个群团组织网络⑴有健全的群团组织网络，工会、共青团（青工委）组织完备并按照各自章程开展工作。⑵围绕生产经营中心工作，经常开展活动。⑶群团组织台账齐全，制度规范。（二）建强基本队伍3、一个好书记⑴按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选好配强专（兼职）书记。党组织书记是党组织日常工作的组织者和领导者，必须具备优良的思想政治素质、较强的党务工作能力、务实的工作作风和复合型的工作经历；有强烈的事业心和责任感，有一定的实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。⑵单位党组织每年要对基层党支部（总支）书记集中培训（轮训）不少于1次，不断提高支部（总支）书记的领导能力和综合素质。4、一个好班子⑴按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作、战斗力强”的要求，配强支部班子，优化班子结构，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。⑵党组织班子成员应实行“双向进入、交叉任职”。党组织书记、委员应分别担任生产、经营或管理职务，并履行相应的职责。⑶班子成员分工明确，各负其责，团结协作，作风民主，互相支持。⑷坚持党的民主集中制原则，“三重一大”问题必须经过会议讨论，集体决定；领导班子要不断提高综合素质，能主动解决班子自身存在的问题。5、一支好队伍⑴按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好党员发展工作。发展党员有计划、有措施，党员结构、比例达到规定要求；注重在生产经营一线、专业技术骨干中吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党；党员分布合理，逐步减少和不出现空白班组；党员发展、转正公示率100%。⑵加强党员的教育管理，提高党员政治素质、工作能力和技能水平，每年集中轮训不少于1次，注重抓好专业技能学习培训，把党员锻炼成骨干，把骨干培养成党员。⑶坚持党员佩戴党徽上岗工作，保持和扩展党的先进性，充分发挥党员先锋模范作用，展示党员光辉形象，促进党员不断争优秀、当表率，自觉接受职工群众监督。⑷加强入党积极分子教育、培养和考核，做好团组织“推优”工作，为壮大和优化党员队伍提供源头活水。⑸做好流动党员的管理和服务工作，及时办理流动党员的组织关系交接手续，并建立管理档案。⑹采取积极有效措施，做好吸引、培养、用好、激励各类专业人才发挥积极作用的工作。⑺党员、入党积极分子、职工和专业技能人才等名册台账完整齐全。（三）开展基本活动6、一系列组织建设活动⑴大力开展学习型党组织建设。按照《公司学习型党组织建设实施意见》和《考核办法》及《细则》，认真组织开展建设活动，有学习计划、有学习笔记、有措施办法、有检查考核、有学习成果，党组织班子成员每年为本单位解决1～2个重点、难点问题。⑵坚持开展“四好”班子建设活动。按照公司关于创建“四好”班子的活动内容，扎实开展工作，切实达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求。⑶开展经常性党员学习教育活动，有计划、有措施、有内容、有记录、有考核、有效果。每名党员每年参加单位党组织的集中学习教育不少于48小时。⑷根据单位生产工作情况，基层党支部每季度应组织1次内容丰富、形式多样、吸引力强、党员和群众积极参与的小型活动，增强党支部的凝聚力与工作活力。⑸每年“七一”前后，结合实际开展有意义、有特色、有声势、有效果的系列纪念活动。⑹每年适时开展一次党性分析和民主评议党员活动，不断增强党员的责任感和使命感。7、一系列主题实践活动⑴扎实开展创先争优活动，按照公司创先争优活动《实施方案》和《考核办法》及《细则》认真组织开展，有方案部署，有活动记录，有检查考评，有鲜明主题，有亮点特色，有活动成果，使党组织达到“五化”（组织健全化、制度规范化、活动常态化、业绩优良化、队伍先进化），使党员做到“五领先”（思想素质领先、岗位技能领先、创新创效领先、攻坚克难领先、服务职工领先）。⑵围绕促进企业生产经营和改革发展，坚持开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范机台”、“党员岗位承诺”、“党员量化考核”、“党员义务奉献”、“党员身边无事故”和岗位练兵、劳动竞赛、小改小革、创新创效等主题活动，并将本单位和党组织的特色实践活动贯穿其中、紧密结合。⑶围绕提高党员综合素质，根据岗位和工作要求，开展多种形式的理论学习、岗位技能培训、导师带徒等活动。⑷充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，适时组织开展党（团）员和青年突击队、党员示范工程等活动，带领党员克服困难，完成“急、难、险、重”等工作任务。⑸按照要求，结合实际与当地党组织开展“企地互联、结对共建”活动，达到党组织满意、地方满意、党员满意和群众满意。（四）完善基本制度8、一套工作和管理制度⑴建立健全并严格执行党的民主集中制。坚持党的集体领导，坚持和完善党组织的议事规则和程序，重大问题必须集体讨论和研究决定。各级党组织和党员必须个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。⑵建立健全并切实履行党组织参与企业重大问题决策制度。主要是针对事关贯彻执行党的路线方针政策、企业改革发展稳定和谐与职工切身利益等重大问题，议大事、谋全局、把方向，积极主动融入生产经营中心，齐心协力促进企业发展。⑶建立健全并认真执行党支部“三会一课”制度。每月一次支委会、一次党小组会，每季度一次支部党员大会、一次党课。支部所有的学习、会议和活动应实行签到制度。⑷建立健全并认真执行民主生活会制度。民主生活会一般每年召开2次，会前要确定会议主题并征求职工群众意见，会中要敞开思想，严肃认真开展批评与自我批评。⑸建立健全并坚持执行党支部学习制度（每月一次），认真开展好党课教育（每季一次），保证学习质量，确保学习效果。缺席人员应补学或补课。⑹建立健全并严格执行党员发展、党员教育培训、党内民主评议等党员教育管理制度。严格党员发展标准，强化党员教育管理，认真处置不合格党员。⑺建立健全并认真执行党务公开、厂务公开等民主管理制度。切实按照规定和要求公开，接受党内外职工监督。⑻建立健全密切联系群众和“结对帮扶”制度。中层及以上管理人员必须与困难职工“结对”，经常了解职工思想动态，每月与职工谈心（或家访）1次，做好职工思想政治工作，帮助职工解决困难。⑼建立健全谈心谈话制度。做到“六必谈、六必访”：职工有思想波动必谈，发生违章违纪必谈，岗位调整变动必谈，出现矛盾纠纷必谈，受到处分处罚或表扬批评必谈，没有完成生产（工作）任务必谈。伤病住院必访，生活及家庭特殊困难必访，家庭重大纠纷必访，有红白喜事必访，发生意外事故、事件必访，出现异常情况必访。⑽建立健全信访维稳制度，维护职工合法权益。加强信息收集和反馈，有处置突发事件的预案，采取得力有效措施，保持企业和谐稳定。⑾建立健全并认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定和述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计及重要岗位、重点环节监督管理等党风廉政建设制度。党风廉政建设责任书（状）签订率100%，党员保证书签订达到95%以上。⑿建立健全并严格执行党建工作责任制考核制度，每月自查一次，每季考核一次，每年考评一次，并有检查、考核、考评记录和资料。党费收缴足额及时，每年6月和12月向党员公布2次党费收缴、使用情况，接受党员和群众监督。⒀建立健全并贯彻落实企业文化建设、文明单位建设、宣传报道工作等制度，着重加强企业文化理念系统的宣贯、行为规范的养成、文明单位的创建和党建工作的宣传。⒁建立健全党组织工作创新制度，加强党建探索研究，“标准化党组织”建设、“创先争优”活动和其他党组织工作创新有特色、有亮点、有成果、有经验，值得学习和推广。（五）落实基本保障9、一个工作机构⑴按照有关规定，结合企业实际合理设置党务工作机构，配备必要的党务工作人员。⑵党务工作部门要与经营管理部门统筹考虑、同步设置，职能相近或工作需要的可以实行合署办公（一班人员两块牌子）。10、一支党群工作队伍⑴按照稳定队伍、优化结构、增强活力、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党群工作的复合型党群工作人员队伍，按职工总数1%左右配备党务工作人员。⑵党群工作人员与同层级经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩。11、一个活动室⑴公司直属党组织应建立规范的党员活动室，设有车间的党总支、党支部可根据实际情况建立党员活动室（可与其他活动室并用）。活动室必须有标志牌、党旗、入党誓词、党员的权利和义务，党员活动室有专人负责，并有管理制度。⑵党员活动室可配备必要的桌椅、文体器材和多媒体教学设备，有《党员生活》、《大冶有色报》及其他相关报刊和书籍，并及时更新。活动室可陈列奖杯、奖牌、奖状、锦旗和荣誉证书等，布置规范美观。⑶党员活动室可配置档案资料柜，柜内档案盒标示统一，分类齐全；党建文献书籍、资料摆放规范。⑷党员活动室可设置党、政、工、团组织网络图和创先争优或其他专项活动工作图，并配有支部全体党员照片。12、一笔党务工作经费⑴党务工作经费包括按照企业年度工资总额0.5%提取的党务经费和按规定留用的党费。⑵党务经费从企业管理费中列支，纳入本单位年度财务预算，严格按照上级规定的使用范围，由公司党委和各直属党组织审批使用。各直属党组织可根据本指导意见，结合单位实际情况，选择2～4个党支部进行试点，并对“基本要求”进行细化和量化，便于基层党组织操作和执行。