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索引号:CA0000-0202-2012-00033CA0000-0206-2012-00014主题分类:区政发;规划统计附加码:/2012-00001发布机构:天津市滨海新区人民政府发文日期:2012-06-04名称:关于印发滨海新区能源发展第十二个五年规划的通知文号:津滨政发〔2012〕29号主题词:计划;;能源;;十二五△;;规划;;通知关于印发滨海新区能源发展第十二个五年规划的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：现将《滨海新区能源发展第十二个五年规划》印发给你们，望遵照执行。二〇一二年六月四日滨海新区能源发展第十二个五年规划“十一五”期间，滨海新区经济社会发展实现重大突破。2010年完成生产总值5030.1亿元，五年年均增长22.5%；全区煤炭、天然气、油品等能源供需基本保持稳定，万元生产总值能耗下降30%，节能减排完成全市下达指标。“十二五”时期，是实现国家对滨海新区定位，即建设现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区的关键时期。加快能源发展、加强能源保障，优化能源结构、提高能源利用效率，构建与新区经济社会发展相协调的能源体系，是新区今后一段时期内面临的重要工作和艰巨任务。根据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。规划基期为2010年，规划期为2011～2015年。一、“十一五”滨海新区能源发展基本情况（一）“十一五”能源生产和消费现状2010年，滨海新区一次能源生产总量达到5218万吨标准煤，比2005年增加2554万吨标准煤，年均增长14.4%。其中，原油产量3333万吨，占一次能源生产量的93.5%；天然气产量34.4亿立方米，占一次能源生产量的6.5%。2010年，新区一次能源消费总量3940万吨标准煤，比2005年增加1815万吨标准煤，年均增长13.2%，占全市能源消费总量的61.6%，能源消费增长低于生产总值增长9.3个百分点。按实物量计算，煤炭消费量3707万吨（1吨煤炭折合0.7143吨标准煤），占新区能源的70.2%，占全市消费量的77.1%，其中发电用煤1307万吨，供热用煤641万吨，炼焦用洗精煤200万吨，终端消费763万吨，调入焦炭和电力折煤796万吨；原油消费量664万吨（1吨原油折合1.326吨标准煤），占新区能源总量的24.1%，占全市消费量的55.8%；天然气消费量13.6亿立方米，占新区能源总量的4.6%，占全市消费量的59.4%；非化石能源消费量45万吨标准煤，占新区能源总量的1.1%，占全市非化石能源消费量的56.3%。表1“十一五”期间滨海新区能源生产和消费情况表指标单位2005年2010年“十一五”占全市比重占全市比重年均增长率（%）一次能源生产总量万吨标准煤2664521814.4其中：石油万吨1783333313.3天然气亿立方米8.834.431.3一次能源消费总量万吨标准煤212550.4%394062.6%13.2其中：煤炭万吨223358.7%370777.1%10.7石油万吨25637.9%66455.8%21天然气亿立方米5.362.4%13.659.4%20.7非化石能源万吨标准煤3587.5%4556.3%5.2（二）能源发展主要成就“十一五”期间，滨海新区大力推进能源建设，不断提高能源供应保障能力，积极推动能源节约，努力缓解能源对经济社会发展的约束，能源发展取得较大成绩。1.能源生产和转换能力显著增强大港、渤海两大油田2010年实现开采原油3333万吨，天然气34.4亿立方米，分别较2005年增长1.87倍和3.9倍，生产能力大幅提高。北疆发电厂一期工程建成并投产运营，新增装机容量200万千瓦，华能天津IGCC工程即将建成。新区电力总装机容量达到404.5万千瓦，自供电量达到新区全社会用电量的80%。新建空港经济区、开发区西区中南组团、开发区西区东北组团、临港工业区等四个燃煤热源厂，新增热力负荷1624t/h，功能区配套能力显著提高。2.能源输配体系逐步完善新区各项能源基础设施建设步伐加快。电力，建成滨海和板桥2个500kV变电站，实现500kV电网合环运行和220kV电网分区环网运行。燃气，建成了大张坨、大港泰达2座门站；新建北环、港南、华燊等10条高压管线，总长150公里。燃气输气管线总长度达到1490公里，年供气能力15亿立方米，城镇燃气普及率达到100%。供热，敷设一级管网4096公里，集中供热面积达到5390万平方米，集中供热率87.6%，较“十五”末增长15个百分点。3.产值能耗降幅明显新区万元GDP能耗继续保持下降趋势。从2005年的1.26吨标准煤下降到2010年的0.881吨标准煤（按2005年不变价计算），累计下降30%，较全市21%的降幅多下降9个百分点。能源消费总量年均增长13%，低于经济增长速度，消费弹性系数0.57，实现了以较低的能源消耗对较快经济增长的支持。4.非化石能源开发利用取得突破新区非化石能源开发利用成果显著，利用总量达到45万吨标准煤，走在全市前列。地热能供热面积283万平方米，占新区总供热面积的5%，其中地源热泵供热面积50万平方米，地热供热面积233万平方米。太阳能热水器集热面积达到10万平方米。建成阿尔斯通、空港经济区屋顶太阳能光伏发电项目，总装机容量1.64MW。大神堂风电场正式投入运行，沙井子一期、马棚口一期等风电项目开工建设，总装机容量达到125MW。日焚烧垃圾1000吨的汉沽垃圾焚烧发电厂完工，装机容量18MW。（三）能源发展存在的主要问题1.能源消费格局仍以煤炭为主2010年煤炭实际消耗量2911万吨（扣除调入焦炭和电力折煤796万吨），占能源消耗量的52.6%。天然气、非化石能源等清洁能源的比例仍然较低，2010年比重5.8%，远低于全国15.3%的平均水平。这种格局仍将持续相当长一段时期。2.主要能源品种外部依赖性强从能源生产和消费上看，新区能够实现总量平衡，但生产品种单一，仅有石油和天然气，且全部由国家统一调配，市和新区都不具有支配权。主要能源品种煤炭则全部需外调解决，能源外部依赖性强。3.能源应急保障能力有待提升煤炭供应受运输通道、储备设施和季节性变化等因素影响，易出现供应紧张局面，个别时段电煤、供热用煤库存量严重低于警戒线。自产天然气大部分供应北京使用，输入天然气仅中石油一家，应急储备设施仍是空白，尚未建立相应的预警机制。4.节能减排仍有差距到2010年底，新区万元GDP能耗累计下降30%，达到0.881吨标准煤（按2005年不变价计算），但与北京0.582吨标准煤，上海0.727吨标准煤，全市0.826吨标准煤相比，仍有一定差距。由于以煤炭为主的结构，万元GDP二氧化碳排放量达到1.96吨，比全国平均水平高出15个百分点，节能减排压力巨大。二、“十二五”能源发展面临的形势（一）国际能源形势从国际上看，虽有国际金融危机的影响，但随着新兴国家崛起和全球经济复苏，能源消费总量仍长期保持增长态势，增速可能逐步减缓或趋于平稳。能源的政治、金融属性日益明显，能源资源的争夺和垄断影响着国际政治、外交的格局，能源安全问题已成为影响未来国际形势的重要因素。在今后较长时期内，化石能源仍是人类依存的主要能源品种。与此同时，全球气候变暖、生态环境恶化促使核能、风能、太阳能、地热能等新型能源在未来能源供给中的比重将会显著提高。（二）国内能源形势1.能源紧张是我国长期面临的局面今后我国经济将继续保持稳定增长态势，能源需求依然强劲。而我国人均能源资源拥有量水平较低、资源禀赋与经济发展逆向分布，资源品种以煤为主，少气、贫油，优质能源资源相对不足，将使我国在今后发展中面临能源总量供需和结构性供需的双重紧张态势。2.能源结构有待进一步优化2010年，在我国能源消费结构中，化石能源占一次能源消费总量的92%，非化石能源仅占总量的8%；煤炭作为主要能源，在能源消费总量中占到68%，石油、天然气占到27%。结构水平远落后于世界发达国家和世界平均水平（煤炭占22.43%，石油和天然气占62.42%，核能、水能、生物能及其他可再生能源占15.15%）。不断优化能源结构是我国实现能源可持续发展的一项长期战略举措。3.节能减排任务仍然艰巨我国是世界第二大能源消费国，能源生产和消费方式尚未完全实现由粗放型向集约型转变，使得我国能源发展与环境保护之间的矛盾日益突出。转变经济发展方式，控制二氧化碳、二氧化硫的排放，国家将会不断加大力度，出台新的措施。（三）滨海新区能源形势1.经济社会快速发展，能源需求总量呈增长趋势按照新区“十二五”规划纲要，到2015年全区生产总值将超过万亿，较2010年的5030.1亿元翻一番以上。伴随着经济的快速增长，能源需求将依然强劲，需求总量将保持较快增长态势。2.产业结构以制造业为主，节能减排任务更加艰巨“十二五”期间，新区制造业在产业结构中比例占57%以上（不含石油开采等行业），将长期占据主导地位，产业结构特点决定了能源消耗量处于较高水平。重化工业加速发展，大炼油、大乙烯、现代冶金、重型装备制造等高耗能项目陆续建成投产，对新区完成节能减排目标造成较大压力。3.非化石能源发展空间有限，天然气发展压力较大新区非化石能源受资源禀赋、空间、土地等条件制约，发展规模有限。天然气作为一种清洁、优质、高效的能源，已成为各省、市、地区争夺的焦点，天然气的引入和应用面临着外部激烈竞争和内部加大财政支出的双重压力。三、“十二五”能源发展指导思想和目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照中央对滨海新区的功能定位和一系列重要要求，以能源科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，以节能减排、提高能源利用效率为重点，以能源结构调整带动整个产业结构的优化和调整，坚持从单一能源为主向多种能源协调发展转变，坚持从依赖传统能源向清洁能源方向转变，坚持先进能源科技技术的创新、推广应用，促进低碳经济、循环经济加快发展，促进经济、社会、环境和能源的全面协调发展，加快构建保障有力、结构合理、清洁高效的新型综合能源体系。（二）能源发展目标依据对滨海新区“十二五”期间经济社会总体发展趋势的判断，按照GDP年均增长17~20%的速度，采用灰色预测法、多元线性回归法、时间序列法、组合预测法等模型，预测2015年滨海新区能源需求总量约为6500~7000万吨标准煤，综合考虑资源、环境、经济、技术等因素，确定“十二五”能源发展的主要目标为：----能源消费总量。到2015年，能源消费总量目标6985万吨标准煤（折合一次能源总量6865万吨标准煤），继续低于生产总值的增长。----能源消费结构。一次能源消费中，煤炭占53.4%，比“十一五”末下降16.8个百分点；石油27.5%，比“十一五”末上升3.5个百分点；天然气15.9%，比“十一五”末上升11.3个百分点；非化石能源3.2%，比“十一五”末上升2.1个百分点。----能源节约与环境保护。万元GDP能耗由0.881吨标准煤下降至0.704吨标准煤（按2005年基价计算），较2010年下降20%；万元GDP二氧化碳排放量较2005年下降45%以上。----能源供应保障。提高天然气应急保障能力，事故应急储备气量至少可保障15天应急供应。表2“十二五”滨海新区能源发展指标表类别指标单位2010年2015年年均增长（%）占全市比重占全市比重能源消费总量及结构能源消费总量万吨标准煤398758.5698571.6%11.9%一次能源消费总量万吨标准煤394064.9%686570.7%11.7%煤炭消费量万吨370777.1%501377.9%6.2%煤炭消费比重%70.253.4[-16.8]原油消费量万吨66455.8%132385.8%14.8%原油消费比重%24.127.5[3.7%]天然气消费量亿立方米13.659.4%8250.0%43.2%天然气消费比重%4.615.9[11.3]非化石能源消费量万吨标准煤4556.3%22071.0%37.4%非化石能源消费比重%1.13.2[2.1]电力发展全社会用电量亿千