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1中公教育学员专用资料报名专线：400-6300-999版权所有翻印必究备考指导一公安机关的性质公安机关的性质是指公安机关与其他国家机关相区别的根本属性。认识公安机关的性质是确定公安机关职能、任务、职权等问题的重要根据。公安机关的性质体现在公安机关的一切公安实践之中，体现在全体公安民警执行公安任务、行使公安职权的行为之中。公安机关的性质是：公安机关是我国人民民主专政的重要工具，是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。一、公安机关是人民民主专政的重要工具公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性，因为它表明了公安机关的阶级本质，是公安机关性质的核心内容和本质特征。马克思主义认为，国家的本质就是一个阶级对另一个阶级的专政。这个专政就是统治阶级凭借暴力强迫被统治阶级服从自己的意志并维护和发展有利于统治阶级的秩序。在任何一个社会中，警察机关都是国家机器的重要组成部分，是统治阶级维护统治的暴力工具，国家的性质决定警察机关的性质。我国《宪法》第一条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国是实行人民民主专政的社会主义国家，这就决定了公安机关只能是人民民主专政工具的性质。公安机关的这一性质表明：（一）公安机关具有鲜明的阶级性公安机关作为人民民主专政的重要工具，必须坚持对人民实行民主，保护人民的利益；对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。（二）公安机关在国家政权中占据重要地位公安机关是国家机器的重要组成部分，在国家政权中，军队与警察是最主要的支柱。周恩来同志曾指出：“国家安危，公安系于一半。”（三）公安机关是国家意志的忠实执行者在人民当家做主的人民民主专政国家，公安机关是依据广大人民群众的意志建立的，忠实地执行人民的意志、国家的意志，以国家赋予公安机关的任务为公安工作的总根据、总目标，以国家法律和政策为全部活动的依据，因而是国家意志的忠实执行者。公安阶级的这一阶级属性，使它与与剥削阶级国家警察机关的区别：第一，两种警察所维护的阶级利益不同。（工人阶级和广大人民群众；剥削阶级）第二，两种警察的专政对象不同。第三，两种警察专政的目的不同。第四，两种警察与人民群众的关系不同。二、公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量知识链接：公安机关的治安行政管理权：治安行政处置权、治安行政处罚权、治安监督检查权、治安行政强制权；公安机关的刑事执法权：立案权、侦查权、刑罚执行权、刑事强制权（一）公安机关具有武装性质（武器警械使用权）公安机关的武装性质，主要表现为公安机关是具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务，配备武器装备。在我国，警察和军队、法庭、监狱一样，是国家的暴力工具，而这种暴力工具主要是通过其武装性质体现出来的。公安机关是武装性质的国家行政机关，进行具有武装特点的公安业务训练，有集中统一的领导和指挥、严格的组织纪律和机动快速的反应能力，有适应于对付复杂的治安情况和突发事件的战斗体制，根据国家的统一装备标准，配备警用武器以及其2中公教育学员专用资料报名专线：400-6300-999版权所有翻印必究他武装设施，着制式警服。公安机关担负着平息暴乱、骚乱，对付恐怖事件，追捕、围歼暴力犯罪，执行武装内卫等武装性质的任务。在执行上述任务中，可以采取武装战斗、武装镇压、武装警戒、武装巡逻、武装守卫、武装押解等方式和手段。公安机关尽管有武装性质，但它与军队是有区别的：第一是分工不同。警察的职能是对内，军队的职能是对外。第二是完成任务的手段不同。警察是通过管理、教育、改造、打击、防范等多种手段来完成任务，军队是通过军事行动来完成任务。（二）公安机关是国家的治安行政力量根据我国宪法和法律的规定，我国的国家机关由国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等组成。我国的行政机关是国务院和地方各级人民政府。公安机关是国务院和地方各级人民政府领导下的一个职能部门，是国家行政机关的重要组成部分。行政是一种国家的活动，是国家组织的管理行为。按照宪法和法律规定，国家的行政管理活动包括国防行政、外交行政、内务行政、治安行政、经济行政、教育行政等。治安行政是国家行政管理的内容之一，治安行政管理是国家其他行政管理得以正常实施，并取得社会效益的有力保障。我国公安机关就是专门掌管社会治安、行使国家治安管理权的专门机关，这是公安机关与其他国家行政机关的不同之处。（三）公安机关是国家的刑事司法力量我国的公安机关不是单纯属于行政执法机关，而是兼有刑事司法属性的行政机关。根据我国《宪法》和《刑事诉讼法》的规定，公安机关是国家的刑事侦查机关，依法承担刑事侦查、预审、采取和执行拘留、逮捕等刑事强制措施，羁押看管犯罪嫌疑人和执行部分刑罚等任务。在刑事诉讼中与人民检察院和人民法院分工负责、互相配合、互相制约，共同完成惩罚犯罪的任务。因而，公安机关不仅是治安行政机关，同时也是我国刑事司法体系的重要组成部分，是国家的刑事司法力量。3中公教育学员专用资料报名专线：400-6300-999版权所有翻印必究备考指导二公安机关的基本职能公安机关的职能，是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。公安机关的性质是公安机关职能的根据，而公安机关的职能则从社会作用上反映了公安机关的性质。从不同的角度看，公安机关有不同的职能：从调整国家最基本的政治关系的作用看，公安机关具有专政职能和民主职能。这是基本职能，集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。二者关系：专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的基础。从不同专业分工的作用看，有侦查的职能、保卫的职能、治安管理的职能等。从不同的工作手段所起的作用看，有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能。一、公安机关的专政职能公安机关的专政职能，是指公安机关在共产党的领导下，团结和依靠广大人民群众，依照国家宪法和法律，对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众利益的社会作用与效能。我国人民民主专政政权的专政职能，是通过人民解放军、公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关和司法行政机关等按照各自的职责范围分工负责、互相配合来实现的。公安机关的专政职能是专门用以对付敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的，其实质是公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。公安机关承担的专政职能是公安机关性质的必然体现。公安机关专政职能的削弱，就意味着国家专政职能的削弱，这必将影响到国家的安全和社会的安定，关系到人民民主专政国家政权的巩固与否。在现阶段，虽然国家的工作重心是发展经济，阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，但这并不意味着公安机关的专政职能可以削弱。近年来，境内外各种敌对势力和敌对分子的颠覆分裂破坏活动依然存在，严重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化的趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，直接威胁到国家安全和社会稳定。对严峻的斗争形势，公安机关必须增强敌情观念和专政意识，强化专政职能，充分发挥打击犯罪、巩固政权、维护国家安全和社会稳定的作用。公安机关专政职能的具体内容包括：从专政的目的来说保卫人民民主专政的国家政权，巩固社会主义制度从专政的对象来说对敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子实施打击从专政的手段来说是打击、制裁、改造与监督并用二、公安机关的民主职能公安机关的民主职能，是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会作用与效能。公安机关民主职能的实质，就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。建设高度的社会主义民主，是我国政治文明建设的重要目标。社会主义民主，在本质上是实现人民当家做主。社会主义民主要通过整个国家机关的作用表现出来，其中包括公安机关。作为人民民主专政的重要工具，公安机关的专政职能反映的是公安机关与敌人的关系，民主职能反映的是公安机关与人民的关系。因而民主职能是我国公安机关性质的又一个具体体现。在现阶段，充分发挥公安机关的民主职能，有助于密切党和政府与人民群众的关系，调动人民群众参与治安工作的积极性，进一步加强对敌专政的职能，确保国家法制建设的健康发展。4中公教育学员专用资料报名专线：400-6300-999版权所有翻印必究公安机关民主职能的内容包括：1.保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利；2.保障人民依法参与国家事务的管理，享受正常的政治生活、经济生活和文化生活；3.用民主的方法正确处理人民内部矛盾；4.依靠人民群众搞好公安工作；5.全心全意为人民服务。三、公安机关的专政职能与民主职能的关系公安机关的专政职能与民主职能是对立统一的关系，它们之间既有区别，又有联系。所谓区别，是指公安机关的专政职能和民主职能都有各自的特定对象和特定方法。对谁专政，对谁民主，这是一个根本立场和政治原则问题，是关系到公安机关性质和公安工作成败的首要问题。所谓联系，是指公安机关的专政职能和民主职能是互相依存、互相渗透、互相促进的关系。联系专政职能（政治镇压职能）基本保障民主职能（社会管理职能）社会基础专政职能和民主职能都是为了维护国家和人民的根本利益区别对象不同专政的对象是敌人；民主的对象是人民。方法不同对敌人使用专政手段；对人民实行民主的方综上所述，专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力，人民的民主、安全等合法权益就越有保障；公安机关对人民的民主实现得越充分，对敌人专政的社会基础就越深厚。5中公教育学员专用资料报名专线：400-6300-999版权所有翻印必究备考指导三公安机关的任务公安机关的性质和职能，决定了公安机关的任务。公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所承担的工作内容。一、维护国家安全维护国家安全，就是要保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯。随着我国政治、经济形势的发展，维护国家安全的工作更加复杂和艰巨。影响我国国家安全和社会稳定的因素增加，国际上的敌对势力采取“和平演变”战略对我国进行渗透、破坏和颠覆活动，分裂与反分裂的斗争复杂尖锐；国内一些对人民民主专政政权心存不满的犯罪分子也与境外敌对势力遥相呼应，妄图推翻我国的社会主义制度。对此，我们决不可掉以轻心，必须同他们进行坚决的斗争。国内安全保卫工作的特点：长期性、复杂性、隐蔽性、尖锐性。维护国家安全主要包括三个方面的内容：其一，积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生。要对公民和组织进行教育，增强他们的国家安全意识，以自觉维护国家安全，同危害国家安全的违法犯罪行为作斗争。此外，还要堵塞工作和制度上的漏洞，使国内外的敌对势力无机可乘。其二，及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为，将其遏制在萌芽状态，以避免造成危害国家安全的严重后果。其三，坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子，使他们得到应有的惩罚，同时也警戒其他不法分子。（维护社会治安秩序不属于维护国家安全的范畴）二、维护社会治安秩序和社会稳定良好的社会治安秩序、稳定的社会局面是进一步深化改革、扩大开放、加快社会主义现代化建设的前提和保证。因此，维护社会治安秩序和社会稳定是公安机关的重要任务。维护社会治安秩序和社会稳定的工作主要有以下四个方面的内容：其一，积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为。要对公民进行法制宣传，增强公民的法律意识，使他们自觉地同危害社会治安秩序的违法犯罪行为作斗争。充分发挥公安机关的职能作用，调动社会各方面力量，运用各种手段，进行社会治安综合治理，增强社会防范机制。人民警察对于已经发生的危害社会治安秩序的违法犯罪行为，应当行使法律赋予的职权，坚决予以制止。其二，坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子。公安机关要依法坚决打击、制裁那些扰乱、破坏社会公共秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序的违法犯罪行为。其三，全力维护社会稳定，积极预防、妥