搜索
1《公安基础知识》讲义Trojan公安基础知识复习群：59808933根据2008年公务员考试指定教材《公安基础知识》编写，将相关知识提炼，要点集锦，方便大家复习。《公安基础知识》看似内容繁杂，实则有理可寻。其主要内容可归纳为三个方面：一：公安本体方面（公安是什么，它是干什么的），包括公安机关的历史发展、性质、宗旨、职能、任务、职责、权力；二：公安实践方面，（公安机关具体干哪些工作，如何完成这些工作）包括公安工作的内容和特点、公安工作的原则、路线、方针、政策、以及两项主要的公安工作，即公安刑事司法和行政执法；三：公安建设方面（为保障公安工作顺利进行而开展的公安组织和队伍建设方面的内容），包括公安执法监督和公安队伍正规化建设。第一章公安机关的历史发展、性质和宗旨本章知识脉络：2公安机关的建立与发展公安机关的历史发展、性质和宗旨公安机关的性质公安机关的宗旨警察的起源与发展我国人民公安机关的建立与发展警察产生条件警察发展：萌芽、古代、近代土地革命战争时期：中央特科、国家政治保卫局抗日战争时期：延安市警察队、锄奸保卫机构、社会部解放战争时期：东北公安部、华北公安部、中央军委公安部新中国成立前新中国成立后新中国成立后17年文化大革命时期十一届三中全会以来的新时期公安机关是人民民主专政的重要工具公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量公安机关具有鲜明的阶级性公安机关在国家政权中占据重要地位公安机关是国家意志的忠实执行者公安机关是国家治安行政机关公安机关是国家刑事司法机关公安机关具有武装性质全心全意为人民服务是公安机关的宗旨公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨牢固树立宗旨意识坚持一切从人民群众利益出发认真履行职责提高服务质量接受人民群众监督警察含义3第二章公安机关的职能、任务、职责、权限本章知识脉络公安机关的基本职能公安机关的专政职能：目的、对象、手段公安机关的民主职能：内容专政职能与民主职能的关系区别：对象不同，方法不同联系：专政是民主的基本保障，民主是专政的社会基础公安机关的任务维护国家安全：积极防范、发现和制止、打击和惩治维护社会治安秩序和社会稳定：防范和制止、惩治、化解、行政管理保护公民的人身安全和人身自由保护公共财产和公民个人合法财产预防、制止和惩治违法犯罪活动公安机关的职责三大政治和社会责任：巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业公安机关的法定职责十四项法定职责人民警察法19条人民警察的紧急处置责任人民警察法21条救助、扶助、调解、抢险救灾公安机关主要警种的职责：治安、户籍、刑警、交通、外事、巡警、督察警察、边防、消防公安机关的权力概念特点：法定性、强制性、特许性、单向性治安行政管理权：处置权、处罚权、监督检查权、劳动教养审批权、强制权刑事司法权：立案权、侦查权、刑事强制权、刑罚执行权武器警械使用权公安机关的职能任务职责权力紧急状态处置权：紧急优先和紧急征用权、紧急排险权、管制权、戒严执行权4第三章公安工作的内容和特点本章知识脉络公安工作的内容和特点公安工作的内容公安工作含义维护国家安全和社会治安秩序的专门工作我国政府的重要行政行为公安工作的主要内容公安领导工作大的吴大维动物的公安领的公导工作公安秘书工作公安指挥工作公安政治工作公安专业工作刑事司法工作治安行政管理工作保卫工作警卫工作公安法制工作公安教育与科研工作公安后勤保障工作公安工作的特点整体特点阶级性与社会性相结合隐蔽性与公开性相结合打击与保护相结合强制性与教育性相结合集中性与分散性相结合政策性与法律性相结合公安专业工作特点复杂性艰苦性危险性易腐蚀性5第四章公安工作的根本原则和根本路线本章知识脉络公安工作的根本原则和根本路线公安工作的根本原则公安工作的根本路线社会治安综合治理坚持党对公安工作绝对领导在我国的各种政治力量中，只能由中国共产党领导公安工作公安机关服从中国共产党的领导，必须是绝对的、无条件的、全面的和直接的必要性人民民主专政工具关系国家安危社会稳定，党的领导才能发挥职能法律赋予权力和强大实力，党的领导保证其正确运用处理最具对抗性隐蔽性腐蚀性问题加强战斗力保持纯洁性广泛社会性，需要党的领导动员组织协调各方面力量党的领导是公安决策正确性的根本保证途径：政治领导、思想领导、组织领导、决策领导、法制领导公安机关必须置于党委实际的、直接的领导之下党的领导与政府领导关系：党政分开原则、彼此保证原则、互相结合原则、全面强化原则群众路线是公安工作的根本路线（含义）必要性全心全意为人民服务是人民警察的宗旨人民群众是维护社会治安的基本力量公安群众工作具有广泛的社会性和群众性处理好与群众关系是调整各种社会关系的基础公安工作离不开群众监督途径：打牢执法为民的思想基础；努力做好群众工作；总结推广群众工作新经验基本内容：领导力量、实施力量、手段和措施、目标任务（环节）：打击、防范、教育、管理、建设、改造公安机关在其中的作用充分发挥职能作用依法惩治严重刑事犯罪分子加强基础工作坚持“打防结合、预防为主”原则配合有关部门搞好维护社会稳定的各项工作6第五章公安工作的基本方针和基本政策本章知识脉络公安工作的基本方针和基本政策公安工作的基本方针概念：党委领导下的专门机关与广大群众相结合内涵专门机关与广大群众相结合，是在党委的领导下把公安机关职能作用与人民群众的积极主动精神结合起来专门机关与广大群众的结合，是在双方目标一致基础上的结合，主导方面是公安机关如何贯彻：建立专门机关与广大群众相结合的社会工程宣传组织群众，帮助群众掌握法律知识，将群众工作纳入法制轨道把群众工作贯穿于各项公安专门工作之中治安工作社会化警民合作形式多样化公安科技群众化公安群众工作信息化公安工作的基本政策概念和作用概念：党和国家意志的体现，党和国家的政治原则作用：指导、规范、调整几项基本的公安政策刑事政策严肃与谨慎相结合政策：含义、关系、贯彻惩办与宽大相结合政策:基本精神、注意问题依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策：含义、必要性、注意问题重证据，重调查研究，严禁逼供信政策：基本要求、意义治安政策教育与处罚相结合政策：含义、基本要求处置群体性事件相关政策：疏导为主、慎用武力。内紧外松、疏导为主、快速处置执行政策注意事项讲究原则性和灵活性执行公安政策与严格公安执法相结合7第六章公安刑事司法和行政执法本章知识脉络公安刑事司法公安机关在刑事诉讼中的地位定位：刑事诉讼中的侦查机关和刑罚执行机关公安机关在刑事诉讼中的任务公安机关在刑事诉讼中的基本职权公安刑事司法的基本原则依靠群众原则以事实为根据，以法律为准绳原则对一切公民在适用法律上一律平等原则公检法三机关分工负责，互相配合，互相制约原则公安机关进行刑事诉讼应当接受监督原则重证据，重调查研究，严禁逼供信原则保障诉讼参与人诉讼权利原则尊重各民族用本民族语言文字进行诉讼的权利原则各地区公安机关之间加强协作和配合原则我国公安机关同外国警察机关之间开展刑事司法协助原则公安刑事司法的主要措施侦查措施讯问犯罪嫌疑人搜查勘验、检查：现场、物证、尸体、人身侦查实验询问证人扣押物证、书证鉴定通缉刑事强制措施拘传逮捕监视居住拘留取保候审8公安行政执法公安行政执法活动的强制性公安行政执法手段的多样性公安行政执法范围的广泛性公安行政管理：治安管理、户口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、计算机安全监察公安行政处罚：警告，罚款，没收违法所得或非法财物，暂扣、吊销公安机关发放的许可证、执照等证件，责令停产停业，行政拘留公安行政强制措施公安行政强制执行公安行政执法的范围劳动教养劳动教养对象劳动教养期限审批机关及办理程序收容教育对象及不予收容情形审批机关及审批程序收容教育期限强制戒毒对象及不宜情形主管机关及程序强制戒毒期限强制戒毒所工作内容收容教养收容教养对象收容教养原则强制拘留，强制传唤，遣送出境强制划拨，强制扣除强制拆除代履行，强制金公安行政执法概念及特征9治安管理处罚治安管理处罚概述治安管理处罚原则过罚相当原则公开公正原则尊重和保障人权原则教育与处罚相结合原则治安管理处罚种类警告罚款行政拘留吊销公安机关发放许可证外国人限制、驱逐出境违反治安管理的行为概念特征社会危害性行政违法性情节轻微性应受处罚性构成要件客体客观要件主体主观要件治安管理处罚的适用概念原则根据《治安管理处罚法》规定的原则适用处罚根据《治安管理处罚法》规定的不同条件适用处罚根据《治安管理处罚法》规定的处罚种类档次和幅度处罚根据《治安管理处罚法》规定的从轻减轻从重情形处罚不同对象应承担不同责任不同年龄的人精神病人盲人、又聋又哑的人醉酒人一人实施数行为的责任二人以上共同实施行为的责任单位违反治安管理治安管理处罚减轻、从轻、从重的情形治安管理处罚的追究时效概念、特点：适用对象、适用主体、法律依据违反治安管理行为范畴扰乱公共秩序的行为妨害公共安全的行为侵犯人身、财产权利的行为妨害社会管理的行为治安案件处罚程序治安案件的调查程序治安案件处罚的决定治安案件处罚决定的执行程序公安机关办理治安案件的执法监督10第七章公安执法监督本章知识脉络公安执法监督公安执法监督概述概念、特征：对象特定性、主体广泛性、形式多样性、过程程序性分类按监督主体按监督主体与监督对象隶属关系按监督时间按监督行为是否具有直接法律效力意义实现公安机关职能的重要条件保障公安机关及民警依法履行职责行使职权的重要手段维护公民合法权益的重要保障加强公安队伍建设的重要措施和途径公安机关内部执法监督督察制度督察机构设置督察机构职责：现场督察督察机构权限责令执行或变更执行违法违纪当场处置停止执行职务禁闭主要方式进行明察和暗访专项督察和集中督察受理核查检举控告组织开展警务评议法制部门监督制度监督范围监督方式处理权力公安行政复议制度范围受理机关公安赔偿制度构成要件主体行为后果因果关系公安行政赔偿侵犯人身权情形侵犯财产权情形公安刑事赔偿侵犯人身权情形侵犯财产权情形赔偿方式标准方式：支付赔偿金为主，返还财产恢复原状为辅标准人身自由生命健康公安机关外部执法监督国家权力机关监督制度：途径行政监察制度：职责、职权、方式检查监督制度立案监督,审查批捕,审查起诉,侦查合法性,执行监督行政诉讼制度：范围社会监督制度110投诉特邀监督员行政警纪处分司法移送财产权警务公开11第八章公安队伍正规化建设本章知识脉络公安队伍正规化建设公安队伍正规化建设概述途径加强思想政治建设，“政治建警”放首位坚持从严治警、依法治警，克服消极腐败现象坚持科技强警战略，提高队伍战斗力加强领导班子建设坚持从优待警，从政治思想生活上关心爱护民警公安机关人民警察素质和职业道德人民警察的素质政治素质业务素质法律素质文化素质心理素质身体素质人民警察意识大局意识政治意识忧患意识群众意识法治意识人民警察职业道德对党忠诚服务人民秉公执法团结协作勇于献身严守纪律公安机关人民警察义务和纪律人民警察义务概念、特点主体特定、义务平等、决定于任用行为内容秉公执法，办事公道模范遵守社会公德礼貌待人文民执勤尊重人民群众风俗习惯人民警察纪律概念、特点纪律与义务的联系和区别内容政治纪律,组织纪律,工作纪律,保密纪律“五条禁令”公安机关人民警察人事管理录用条件程序和原则辞退辞退和不得辞退的条件程序法律后果警衔制度奖惩制度意义主要内容奖励类别标准待遇惩处类别人民警察内务制度清正廉明文明执勤内务含义人民警察内务建设任务方针原则基本要求涵义、内容：四统一、五规范《内务条令》的基本内容