旅游业正逐渐成为县域经济发展新引擎

-1-旅游业正逐渐成为县域经济发展新引擎——关于京山县财政新的经济增长点的调研报告青干二班毕孙全根据省厅的安排，利用8月1日至8月7日共8天暑假休息时间，针对“财政新的经济增长点”这个课题,先后深入到京山县委办公室、县政府办公室、县财政局、经济局、旅游局、商务局、招商局、旅游名镇縁林镇、京山大洪山旅游开发公司开展了调研活动。通过走访政府部门领导及工作人员、企业负责人，查阅相关经济工作报表等形式，在对京山经济社会发展形势、发展理念、支柱产业、新兴产业进行了初步了解的基础上，重点对京山县委、县政府大力培植的新的经济增点---旅游业进行了调查、分析和思考。近年来，京山县委、县政府根据京山旅游资源优势及连结武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈“两圈”桥头堡城市的区位优势，高度重视旅游产业的发展，确定了“高举生态旗帜，打造旅游强县，把旅游业培育发展为县域经济主导产业”的旅游业发展目标，制定了《中共京山县委、京山县人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，京山旅游经济蓬勃发展，对县域经济的拉动作用进一步增强，旅游业正逐渐成为京山县域经济新的增长点。一．京山旅游经济发展的现状(一)旅游开发取得新进展初步形成京山温泉国际旅游度假区、绿林漂流探险及生态文化旅游区、惠亭湖水上娱乐旅游区、虎爪山森林观光旅游区、环京山城宗教旅游区、文峰公园网球运动休闲区六大区域格局。休闲度假、生态观光、温泉疗养、宗教旅游、漂流探险等一大批旅游产品蓬勃兴起。京山同钟-2-祥明显陵、黄仙洞、大口森林公园和太子山旅游区的区域协作已经形成。武汉、荆门、荆州、孝感、宜昌、襄樊、随州、天门、潜江、仙桃等一二级客源市场正发育成熟，河南、安徽、陕西等周边省市旅游市场正在形成。(二)项目建设取得新成效先后引进湖北广信科教集团，投资1.5亿元，对大洪山风景名胜区绿林景区进行整体开发，打造出在全省有一定知名度的鸳鸯溪、美人谷、绿林寨、空山洞四大旅游产品；引进香港嘉华实业集团，投资6亿元，分三期（温泉洗浴中心、体育公园、文化影视城）对京山温泉旅游项目进行开发，致力于打造具有浓郁欧洲风情、全省规模最大、国内一流的温泉养生休闲区；引进孝感玉丰集团，投资2.8亿元，打造集宾馆、商务、会展、体育健身于一体的四星级国际大酒店；引进缘汇集团，投资1.5亿元，打造具有京山地方特色的山地温泉休闲区；引进深圳吉克电池公司，投资1.2亿元打造惠亭湖风情园。同时，加大旅游基础设施项目建设投入力度，全面提升京绿旅游二级公路，修通了京山城区至温泉、永兴收费站至温泉两条景观大道，近三年累计投入资金6.2亿元对景区水、电、路、桥、通讯等基础设施进行了改造。(三)产业体系建设取得新突破初步形成“食、住、行、游、购、娱”完整的旅游产业体系。直接对外开放的景区（点）8个，旅行社5家，导游及景区讲解员124人，宾馆和农家乐饭店134家，各景区均形成了与旅游内容相匹配的文化艺术表现形式。开发出了国宝桥米、绿林好汉酒、广信藤器、鹭舞牌葛粉、燕牌香菇、木耳、白花菜、辣吧豆、京山蜂蜜等一系列旅游商品。近三年，游客在京山的购物消费占整个旅游消费的30%，总价值达3亿多元。(四)品牌建设有了新建树-3-积极指导大洪山绿林景区狠抓景区建设和服务管理，在“软”、“硬”件建设上再上新台阶，市场认可度和游客美誉度得到了大幅提升，09年元月23日，国家旅游局正式评定绿林景区为国家AAAA级旅游景区。二．旅游产业对京山经济社会发展的贡献旅游产业作为京山县的新兴朝阳产业，已经成为整个地区经济增长的新亮点和社会文明进步的推动力。旅游不仅直接创造巨大的社会财富，拉动地方经济的增长，增加政府的财政收入，而且为社会创造大量的就业机会，增加了居民的收入，提高了人民的生活水平，同时在促进对外开放，保护和传承民族文化，提高广大人民群众文明素质方面都发挥着越来越重要的作用。(一)丰富旅游的文化内涵，促进社会经济蓬勃发展旅游业本质上是一种文化产业，在市场经济条件下，文化进入旅游这一现实的经济活动中，促进了旅游资源的挖掘、旅游动机的产生和旅游项目、旅游商品的开发。旅游文化的价值和文化的内涵越来越成为当今旅游的重要构成要素，是旅游业具有强大生命力的源泉。可以说，没有文化的旅游，是没有内涵的旅游，而没有内涵的旅游也难以长久。京山有秀美的山水、多姿多彩的民族文化、悠久灿烂的历史积淀，可以用“文化旅游业”来强调京山旅游业的丰富文化内涵。旅游业作为第三产业的龙头，在文化产业各行业中的发展势头很强，发展成效也很大。2008年，全县共接待游客138万人次，创旅游综合收入4.7亿元、分别比上年同期增长43%和38%，旅游收入占GDP和第三产业的比重分别提高到6%和20.6%的。旅游产业成为全县增长最快的产业，促进京山县由农业大县向旅游大县转型，促进了财政收入的增长，极大地促进了京山县域经济的发展。(二)旅游产业蓬勃发展，带动服务业等第三产业发展-4-旅游业是一个产业关联度很强的行业，它的发展会带动旅馆餐饮、交通运输、城建园林、房地产、文物、商业、金融、对外贸易、轻工纺织、邮电通讯、环保等一系列相关行业的发展。相关研究表明，旅游业1元钱的投入可带来5～7元钱相关行业的收入，多产业的联动所增加的社会财富和创造的税收不是简单的叠加，而是以乘方来计算的。作为一个综合性产业，旅游业还激活了京山县的物资流、信息流、资金流、人才流，带来大量的商业机会，从而带动商贸业和交通运输业的发展。同时旅游业的发展还带动金融、信息、房地产、环保、娱乐等产业的发展。宾馆、酒店入住率高，各大旅游景点游客量激增，旅游纪念品销量极好。(三)推动农村经济发展，有效促进剩余劳力转移就业和农民增收京山县的农村经济发展相对较落后，尤其是一些发展工农业所需的资源不丰富的地区，几乎没有什么支柱产业，但一些农村尤其是少数旅游资源丰富的乡或村，充分挖掘和开发利用这些宝贵的资源，发展旅游业和其他具民族文化特色的文化产业，是发展农村经济，解决剩余劳动力转移，增加农民收入的一条重要渠道和有效途径。据调查，京山县旅游从业人员达9406人，实现农村劳动力转移2200人，安置城乡新生劳动力4963人，发展农家乐182家。三．制约京山县旅游产业发展的主要因素近几年来，京山县旅游产业的发展取得了一定的成绩，也积累了一些宝贵的经验，为今后的发展奠定了一定的基础。但与旅游业发达的县市相比较，京山旅游产业的发展，总体来看，还处于起步和初创阶段，还存在较大的差距，制约京山县旅游产业发展的主要因素有如下几个方面：(一)品牌意识不强。京山的旅游资源虽然丰富，但只注重了开发利用，忽视了精品名牌建设，创优创强意识不浓，在市场上没有叫得响的-5-名头。(二)市场培育不足。首先是旅游设施缺乏。城区没有游客接待中心，无法为游客提供宣传指引服务。公共服务设施如星级公共厕所、大型停车场等非常缺乏；其次是县城的接待能力不强、休闲功能不够。星级宾馆缺乏，休闲服务业服务质量不高、收费昂贵、市场混乱，游客不敢消费；第三是特色饮食、特色商品纪念市场需要建设和完善。(三)内外宣传不够。旅游宣传小打小闹，各自为政，没有形成合力做大手笔。(四)旅游交通不优。首先是游客进入京山的交通不优。武荆高速还处于在建中，延长了游客到达京山的在途时间，增加了游客的出行成本。其次是京山景区与周边景区交通环线不畅。京山景区与钟祥、随州等地的旅游交通环线不畅，影响了旅游线路的优化组配。第三是县域内、景区内的交通线路和服务不全。城区到景区的公交线路不全，的士市场价格混乱;城区交通指引设施不全，限停、禁行标志设置太滥，罚款太多;各景区之间交通不便，景区内各景点之间客员运送服务缺乏等，都严重影响游客的口碑。四．京山旅游业发展的基本思路(一)树立品牌战略意识，全面提升京山旅游的美誉度旅游经济是典型的注意力经济，知名度、美誉度就是生产力。提升旅游的吸引力，要有叫得响、令人神往心仪的品牌。京山的旅游资源十分丰富，国家级旅游景区就有三个，分别是国家级大洪山风景名胜区绿林景区、国家水利旅游风景区—惠亭湖、国家森林公园—虎爪山。在打造品牌上有自己的独特优势和良好基础。下一步关键是如何深入挖掘、放大这些优势，把品牌唱响。具京山县旅游局负责同志介绍，京山将坚持彰显历史文化、发挥独特优势、建设精品工程的原则，按照建成“中-6-国网球之乡＂、＂国宝桥米之源”、“轻工机械之城”和“温泉养生之都”的总体思路，突出“绿林漂流探险”和“温泉养生”两大品牌，深入挖掘绿林文化、屈家岭文化、宗教文化、革命老区文化，科学开发山水生态和自然景观资源，围绕“千年绿林好汉、一品生态京山”主题形象，重点培育形成“三区一线一中心”的旅游格局，即新市休闲度假养生旅游区、绿林漂流探险旅游区、虎爪山森林生态旅游区，新市—绿林百里绿色长廊旅游风景线，县城旅游接待服务中心。着力建设休闲度假基地、运动康体基地、宗教文化基地、绿色农产品基地，打造休闲度假旅游、温泉养生旅游、漂流探险旅游、生态观光旅游、宗教文化旅游、运动康体旅游六大旅游品牌，推出一批精品旅游景区和线路，推动京山旅游从以观光型为主向以休闲度假康体型为主的转变。当前，在完成绿林景区国家AAAA级评定工作的基础上，重点搞好京山温泉国际旅游度假村、惠亭湖风情园两个国家AAAA级景区的申报评定工作，形成一批高品质的旅游景区，全力打造华中地区一流的休闲度假旅游区和世界养生基地。(二)树立循环经济理念，加快提升旅游业与一二产业的融合度循环经济是一种与环境友好、和谐发展的经济发展模式。目前很多地方已在工业园区、农业产业化、园林城市建设等方面得到了应用，但在旅游业发展中鲜有引入应用者。随着旅游业的蓬勃发展，旅游业的可持续发展问题越来越为人们所重视，就旅游抓旅游的做法也逐步为人们所放弃。推进旅游业与其他产业的融合，实施旅游经济循环发展是旅游业壮大的必然趋势。而且实施旅游经济循环发展战略，既是旅游业树立和落实科学发展观的重大举措，也是实现资源最优化、环境损伤最小化、利益主体协调化、经济社会生态三大效益统一化和旅游发展可持续化的重要手段。作为旅游业发展起步相对较晚的京山，要立足于长远和可持续发展，发挥后发优势，在着力构建旅游循环经济运行模式上狠下功夫，-7-将旅游业直接延伸到一二产业领域，实现旅游业的更大发展。1.充分利用生态农业的既有成果和工业园区的崭新面貌，大力发展农业生态园林旅游和科教旅游。以虎爪山森林公园为载体打造全省最大的艺术林业观光园，将全县生态农业园接入现有的旅游线路上，补充京山工业园区游，让旅游者在欣赏俊秀优美的自然风光和领略温馨惬意的休闲文化的同时，真实地看到京山经济壮大腾飞的一面，增强旅游的吸引力和震撼力。2.建设一批与旅游配套的规模型商品生产企业，直接将工农业产品转化为旅游纪念品。一是力促现有的旅游商品与旅游企业主动挂钩，在业内铺开销售网络，形成规模企业。二是进一步挖掘特色资源和京山传统工艺产品，如藤器、竹器、木器、根雕等，引入资本，形成新的商品配套企业。三是做大做强旅游企业，走集团化发展的路子。着力培育和发展实力雄厚、竞争力强的旅游企业，推进旅游集团建设。在大力引进大型旅游企业的同时，积极引导旅行社、宾馆饭店加盟工业或商贸企业集团，提高旅游业整体实力。具京山县政府办公室相关同志介绍，2009年，京山县委、县政府将积极敦促广信集团抓紧完成绿林镇西汉、东汉两条街的规划，积极实施对绿林镇双桥村邓家河生态观光园的改造；充分挖掘绿林寨的历史文化底蕴，通过绿林寨的故事和东、西汉两条街，鲜活地再现汉朝时期的历史文化风貌，做出京山文化旅游的大品牌。切实履行京山县政府与香港嘉华实业集团签订的关于京山温泉国际旅游度假区开发建设的合同，实行每周一调度，一月一督办，保证在9月28日全面完成第一期工程，并在10月1日正式对外营业。抓紧惠亭湖风情园的开发建设，确保9月1-8-日对外营业。抓紧对观音岩宗教文化旅游区、虎爪山国家森林公园、太阳岛—洪山湖旅游开发等旅游项目进行精心包装，充分利用这些优势文化旅游资源招引大客商。(三)树立生态旅游观念，着力提高人与自然的和谐度发展旅游不能以破坏生态、牺牲环境为代价。京山县委、县政府提出了打造