公路工程项目施工成本控制要点分析

目录一、概述………………………………………………………………………1（一）成本控制的概念………………………………………………………1（二）成本控制的意义………………………………………………………1二、施工项目成本控制基本原理……………………………………………2（一）成本控制的程序………………………………………………………21、成本的事前控制…………………………………………………………22、成本的事中控制…………………………………………………………23、成本的事后分析控制……………………………………………………2（二）成本控制的基本要求…………………………………………………2（三）成本控制的原则………………………………………………………31、开源与节流相结合的原则………………………………………………32、全面控制原则……………………………………………………………33、动态控制原则……………………………………………………………34、目标管理原则……………………………………………………………35、节约原则…………………………………………………………………36、例外管理原则……………………………………………………………47、责、权、利相结合的原则………………………………………………4三、公路工程项目施工成本控制要点分析…………………………………4（一）施工项目成本控制的实施……………………………………………41、施工前期的成本控制……………………………………………………42、施工期间的成本控制……………………………………………………53、竣工验收阶段的成本控制………………………………………………5（二）施工项目成本控制的手段……………………………………………61、计划控制…………………………………………………………………62、预测控制…………………………………………………………………63、会计控制…………………………………………………………………64、制度控制…………………………………………………………………6（三）施工项目质量成本控制………………………………………………71、质量成本控制环节………………………………………………………72、质量成本控制措施…………………………………………………………7四、案例分析——公路项目施工材料成本的控制…………………………8（一）工程概况………………………………………………………………8（二）材料管理过程中常见的问题…………………………………………81、材料管理外部环节的不利因素…………………………………………82、材料内部管理过程中存在的薄弱环节…………………………………8（三）加强公路工程项目材料成本控制的措施……………………………91、材料计划环节……………………………………………………………92、材料采购环节……………………………………………………………93、材料存贮环节……………………………………………………………94、材料领用环节……………………………………………………………10五、结论……………………………………………………………………11参考文献……………………………………………………………………111公路工程项目施工成本控制要点分析一、概述（一）成本控制的概念施工项目成本控制是在项目管理中监控工程项目费用，记录大量的相关成本数据，分析这些数据以保证及时采取正确的纠编工作[1]。它是在施工过程中，运用必要的技术和管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格的组织和监督的一个系统过程。公路施工企业应以施工项目成本为中心进行成本控制。在公路施工项目中，成本控制通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和其他开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现[2]。由于项目管理是一次性行为，它的管理对象只有一个工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，得失地此一举，别无回旋的余地，的很大的风险性。为了确保项目必盈不亏，成本控制不仅必然，而且必须做好。（二）成本控制的意义[1]参见，陆惠民、苏振民、王延树编著:《工程项目管理》，东南大学出版社，2002年9月[2]参见，李大军编著：《吉林省公路施工项目成本控制方法研究》，吉林大学出版社，2007年8月2施工项目成本控制的目的在于降低项目成本，提高经济效益。在公路施工项目管理中具有重要意义。首先，施工项目成本控制是施工项目管理工作质量的综合反映。施工项目成本的降低，表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。活劳动的节约，表明劳动生产率提高；物化劳动的节约，说明固定资产使用率提高和材料消耗水平降低。所以，施工项目成本控制是项目管理的关键，可以及时发现施工项目生产经营和管理中存在的问题，以便采取有效措施，充分利用人力、物力，降低施工项目成本。其次，施工项目成本控制是增加企业利润、扩大社会积累的主要途径。在公路施工项目价格一定的前提下，成本越低，利润就越高。公路施工企业施工利润是企业经营利润的主要来源，也是企业盈利总额的主体，因此，降低施工项目成本是企业盈利的关键。二、施工项目成本控制基本原理（一）成本控制的程序公路施工项目成本控制程序按成本发生时间可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段，也就是成本控制循环中的设计阶段、执行阶段和考核阶段。1、成本的事前控制成本的事前控制是指公路工程开工前，对影响施工成本的经济活动所进行的事前规划、审核与监督，也就是对所有投资效益进行的事前控制，它是成本控制的开端。公路施工项目成本的事前控制大体包括：成本预测；成本决策；制定成本计划，规定消耗定额，3建立和键全原始记录、计量手段和经济责任制，实行成本规口管理等内容。2、成本的事中控制成本的事中控制是对施工成本形成全过程的控制，它属于成本控制的第二阶段。在这一阶段，成本管理人员需要严格按照费用计划和各项消耗定额对一切施工费用进行经常审核，把可能导致损失或浪费的苗头消灭在萌芽状态；随时运用成本计算信息进行分析研究，把偏差目标的差异及时反馈给责任部门和个人，以便及时采取有效措施，纠正偏差，使成本控制在预定的目标之内。成本的事中控制主要包括费用开支的控制、人工耗费的控制、劳动资料的控制、材料耗费等方面的内容。3、成本的事后分析控制成本的事后分析控制是指在某施工任务完成时，对成本计划的执行情况进行检查分析。它是成本控制的第三阶段，目的在于对实际成本与标准（或定额）成本的偏差分析，查明差异产生的原因，确定经济责任制的归属，借以考核责任部门和单位的业绩；对于薄弱环节及可能产生的偏差，提出改进措施；并通过调整下一阶段的施工成本计划指标进行反馈控制，促进进一步降低成本。（二）成本控制的基本要求1、掌握标准。在确定了成本控制的目标后，各职能部门、各生产岗位和职工就要依据成本标准对成本进行控制。掌握标准，严格按照标准办事，实事求是，如实反映情况，对变化了的情况要作具体分析，有灵活的对策。42、分析差异。在施工过程中，往往由于某种原因，使实际发生的成本数额与预定的标准发生偏差，如实际成本超支或节约。差异反映了各部门、岗位的工作质量和效果，要及时对成本差异进行分析，研究节约与超支的各种原因及其对完成成本计划的影响。3、调整偏差。对发生的成本差异，应在查明原因的基础上，由成本管理人员定期向领导和职能人员编制实绩报告，提供成本差异信息，以便及时对原有不切实际的成本标准进行调整或修订。（三）成本控制的原则1、开源与节流相结合的原则降低项目成本，需要一面增加收入，一面节约开支。因此，在成本控制中应坚持开源与节流相结合的原则。2、全面控制原则（1）项目成本的全员控制。项目成本是一项综合性委强的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，也与每个职工的切身利益有关。因此，项目成本的高低需要大家关心，施工项目成本控制需要项目建设者群策群力，仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无法收到预期的效果的。（2）项目成本的全过程控制。项目成本的全过程控制，是在工程项目确定以后，自施工准备开始，到竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控制的轨道。，也就是成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。53、动态控制原则对于具有一次性特点的施工项目成本来说，应该行别强调项目成本的动态中间控制。因为施工准备阶段的成本控制，只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本已经发生，即使发生了偏差，也已来不及纠正。因此，把成本控制的重心在基础、结构等主要施工阶段上是十分重要的。4、目标管理原则目标管理是贯彻的执行计划的一种方法，它把计划的方法、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行的部门、单位甚至个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的P（计划）D（实施）C（检查）A（处理）循环。5、节约原则节约人力、物力、财力和消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。节约要从三方面入手：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对务项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率，节约人、财、物的消耗；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。6、例外管理原则在工程项目建设过程的诸多活动中，有许多活动是例外的，如施工任务单和限额领料单的流转程序等，通常是通过制度来保证其6顺利进行的。但也有一些不经常出现的问题，我们称之为“例外”问题。这些“例外”问题往往是关键性问题，对成本目标的顺利完成影响很大，必须予以高度重视。这些“例外”问题应进行重点检查，深入分析，并采取相应的积极措施加以纠正。7、责、权、利相结合的原则要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，首先，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络；其次，各部门、各单位、各班组在肩负成本控制的同时，还应享有成本控制的权利；最后，项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。实践证明，只有责权利相结合的成本控制，才是名实相符的项目成本控制，才能收到预期的效果。三、公路工程项目施工成本控制要点分析公路工程项目施工成本控制要点主要有：施工项目成本控制的实施、施工项目成本控制的手段、施工项目质量成本控制等[3]，现对这几点进行简要阐述。（一）施工项目成本控制的实施施工成本控制的实施就是在施工过程中，对工程成本的形成进[3]齐秀迁，张树文：如何搞好公路工程项目的成本控制，山西交通科技，2006年4月，第2期，第79-80页7行监督并及时纠正发生的偏差，使工程限制在计划范围内，以实现降低成本的目标1、施工前期的成本控制（1）根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，制定出科学先进、经济合理的施工方案。（2）根据企业下达的成本目标，以部分分项工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，作为部门、施工队和班组的责任成本落实下去，为今后的成本控制作好准备。2、施工期间的成本控制（1）加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收（包括实际工程量的验收和工作内容、工程质量、文明施工的验收），以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务