我国新农村建设科技发展现状调查(刘春芳王济民)-农业经济

1中国农业科学院重点开放实验室世界银行“中国农业政策实验室”项目中央级公益性科研院所基本科研业务费专项研究简报2008年第16期（总第205期）2008年10月10日我国新农村建设科技发展现状调查1刘春芳王济民为深入了解和掌握新形势下我国农业生产的基本情况和农民对农业科技的需求，分析在新农村建设中农村发展的基本现状和问题，为政府制定政策提供依据。我们先后于2007年11月-2008年6月对山东、广西、北京市3个省（市）的8个代表县（区）、14个乡镇、265户农户进行了实地调查。一、农村发展现状1.基本情况1）务农劳动力年龄偏大、受教育程度偏低。从总体上看，务农劳动力年龄偏大，文化程度低于外出务工劳动力。虽然农1本研究是中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金（中国农业科学院农业经济与发展研究所）资助二期项目。InstituteofAgriculturalEconomicsandDevelopmentChineseAcademyofAgriculturalSciencesIAEDDDDKKKKKKDDDDDDDe2业劳动力占总人口的65.0%，但劳动力结构发生了对农业生产十分不利的变化，一是务农劳动力年龄偏大，平均在44.6岁，50以上岁的占36.5%，男性与女性比例为0.52：0.48。而常年外出务工的平均年龄为27.3岁，而且88.9%均在40岁以下。二是平均受教育年限偏低，为8.25年，而外出务工人员的平均受教育年限为10.16年，2）种植业收入虽然仍是农户家庭经济收入的主要来源，但外出务工较为普遍，务工收入已成为农户家庭经济收入的重要组成部分。调查显示，户均人口3.84人，常年外出务工人数占总劳动力人数的16.3%，务工户数占调查户数32.1%，其中：每户1人的占74.1%，2人的占23.5%，每户3人的占2.4%。人均收入5643.6元，其中，种植业收入占总收入的66.0％，养殖业收入占14.3%，外出务工收入占12.7%。2.农业生产1）良种推广率有所提高，但自繁留种现象依然存在。在种植业中，农民购买商品种子的比例很高，粮食作物良种推广率93.8%，经济作物良种率99.7%，其中，购买来自农技站或种子公司的农户占72.6%，在集贸市场购买的占13.7%，自留种的占12.4%，与邻居串换的仅占1.3%。在养殖业中，畜禽良种推广率96.5%，其中，42.9%从畜牧站或良种繁育场购买，12.9%从集贸市场购买，从邻居家购买的占5.7%，自繁留种的占38.6%。2）施肥比例趋于合理，施肥方式有待改进。从调查结果看，3户均耕地5.8亩，户均购买化肥1.85吨，尿素：磷肥：钾肥：复合肥的比例为1：0.61：0.61：1.57。农民改变了过去只注重多施氮肥，而忽视磷、钾肥施用的不良习惯，施肥比例趋于合理，但施肥量仍然偏多，多为一次性施入，施肥方式和施肥时期不尽合理，科学施肥技术需要进一步提高。值得肯定的是，有机肥的施用比例有所增加，由原来的20%-30%甚至卫生田（不施有机肥）提高到48.4%，特别是京郊区县的比例更高，达到55.2%，在果蔬上，有机肥的施用量大多在3000-8000公斤/亩，这一方面与京郊大型养殖场的密集分布、有机肥源充足有关，另一方面也说明农民已经认识到增施有机肥对改良土壤、培肥地力、改善农产品品质的作用。3）投入/产出偏高，种植效益依然偏低。从调查看，由于生产资料价格的快速上涨，化肥支出占相当的比重，约387.8元/亩，亩产值1870.6元，投入与产出比为1：4.11，其中，以蔬菜亩产值最高为1：6.26；果树次之，为1：4.31；经济作物居第三，为1：3.95，粮食作物最低，为1：2.15。扣除种子、农药、柴油、水、电等生产资料和作业成本，种植业效益依然较低扣除种子、农药、柴油、水、电等生产资料和作业成本，种植业效益依然较低。3.社区建设1）基础设施条件有待改善。在农村房屋建造中，有72.1%的住户没有建房图纸。61%的农户住宅外没有水泥或柏油状路4面，认为乡村道路完善、运行良好的占41.7%，一般的占36.4%，不完善或没有的占21.9%。有92.1%对居住地满意或基本满意，非常满意的占4.6%，不满意仅占3.3%2）生活条件有较大提高。一是饮用自来水的农户占92.6%，认为水质安全的占89.8%，水质好的占62.2%，水质一般的占13.8%，水质不安全、不好的占10.6%。二是使用清洁燃料的比例增高，液化气、沼气和电的农户分别占67.6%，33.2%和24.2%。三是住房卫生条件改善，住房有水冲式卫生厕所的占65.9%。四是住房外部环境有所改善，在农村环境综合治理方面，认为干净整洁的占30.0%，较干净整洁的65.4%，脏乱差的仅占4.6%。3）家用电器和信息化率明显提高。每百户农民家庭拥有的冰箱等耐用消费品稳步提高，电话机、移动电话和计算机等信息化设备在农村普及的速度加快。从调查看，电视普及率达到100%，电话、手机拥有率在97.1%，洗衣机、冰箱拥有率71.0%、69.7%，热水器、电脑拥有率分别为35.3%和18.3%。95.6%认为家用电器的使用效果好，88.4%认为电视、电话的信号好。4.健康与社会保障1）健康状况需要进一步改善。调查数据表明，健康状况一般的占12.2%，不好的占2.4%。有25.3%经常感到身体不适，处于亚健康状况。主要病因是伤风感冒发烧（90%）；其次高血压、脑血栓、心脏病（4%）；第三位是胃痛、肠道疾病及腰肌劳损、腰椎间盘突出、腰腿痛、风湿（3%）；第四位是胆结石、肝炎、5肾炎（2%），第五位是气管炎和癌症（1%）。每年看病次数0.6次/人，人均年花费309.0元。有病扛着不到医院看的原因是：太贵看不起病，占26.5%，没钱看病的3.2%，怕花钱的占0.5%。2）新型合作医疗满意度较高。调查农户中，90.5%的人加入了新型农村合作医疗，住院报销比例一般在50%-70%，对加入新型农村合作医疗后住院报销感到满意和非常满意的63.3%，基本满意的占22.1%，不满意的占14.7%。3）家庭生活顾虑较多。家庭生活中最担心的是家里有人生病（68.9%）和买到假农资（54.9%）；其次是收入没有保障（35.2%）；第三是教育费用高（29.9%），认为供子女上学有困难占35.6%，非常困难的占8.1%；第四是生产的农产品卖不出去（23.4%），第五是治安不好（14.8%）和社会风气变坏（13.9%）。5.文化生活1）文化生活不够丰富。认为文化生活不丰富的占25.0%，一般的占56.7%，丰富的仅占15.8%。闲暇时主要以看电视为主（91.8%），其次是串门聊天（45.9%），排在第三位的是读书看报（35.2%），第四位是打牌、下棋、听音乐（19.7%-23.8%）、第五位是参加村活动（13.1%）。2）农业技术培训最受欢迎。在对最喜欢参加的集体活动的选项中，79.6%的人选择农业技术培训，选择科学文化知识学习的占34.5%，选择文体娱乐活动的占26.0%，9.8%选副业培训。3）村民选举最受关注。在对最关心的乡村公共事务的调查6中，村民选举最受关注（57.5%）；其次是医疗卫生（42.9）；第三位是村庄规划、村环境治理（41.3%、38.9%）；第四位集体福利、财务收支（29.6%、21.9%）；第五位治安管理（26.3%）；第六是科技教育、文化建设（23.9%、19.8%）；第七是扶贫济困、计划生育（分别为9.3%）；最末位是纠纷调解（4.5%）二、存在问题1.农业规模小。我国的农业是以农户为单位的分散型小农经济，农户经营规模小，户均耕地仅为5.8亩。对于土地种植种类、耕作方式等，每一个农户都有其充分的自主权。这种由农村土地家庭联产承包责任制度所形成的农村经营小规模与大市场的矛盾，使我国农业生产存在着三大问题：一是不利于农业科技的推广和规模效益区的形成，成本高、效益低，二是抗自然灾害、防范市场风险的能力弱。三是难以机械化作业。随着社会经济的发展，对农业发展提出了更高的要求，发展现代农业逐渐从一个概念变成一个明确的目标，土地使用权高度分散的模式也逐渐成为制约农业发展的一个桎楛。2.农业科技成果转化率低1）农业推广体系建设不健全，成果推广不力。长期以来，我国农业科技体系重研究、轻推广，推广机构功能不明确，农村科技中介服务业发育缓慢，推广方式单一、手段落后，基层7农技推广体系不健全，农业科研、推广和生产脱节，推广的人员专业素质不高，良莠不齐，严重影响科技成果的推广。2）农业劳动者的接受能力差，应用率低。近年来，随着农业劳动力的转移，农村出现空心化、兼业化；农业劳动力出现结构性变化，农业劳动人口中妇女和老人偏多，文化程度偏低，对新技术的接受能力差，应用率低。另外，随着我国产业结构的调整和人们对农产品需求的不断变化，农户在从事农业生产经营前要权衡各种机会的收益和风险而放弃采用农业科技。加之生产资料价格的快速上涨，农业比较效益下降，应用新技术积极性不高。3.从事农业生产的优秀劳动力流失严重。农村人口多，耕地数量少是造成我国农村发展缓慢的根本原因之一，而缺乏人才是目前农村落后的症结所在。“一类人才考大学，二类人才去当兵，三类人才去打工”是农业优秀劳动力严重流失的真实写照。农村中最富有生产力的青壮年劳动力都在为城市的发展服务，老弱病残便成了构成农村劳动力的主体，农业未来的发展面临着优秀劳动力匮乏的困境。4.农业基础设施建设不足。1)农村道路建设。目前，进村道路硬化率在70%以上，但村内道路全部硬化的仅占18.20%，村内道路不完善的占21.9%。2)农村供水。据2007年全国爱卫会、卫生部联合组织调查，我国农村生活饮用水以地下水为主水源占74.87%，饮用集8中式供水的人口占55.10%，未达标44.36%，其中，微生物指标超标率为25.92%；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18%。3)农田水利设施建设。据水利部统计，我国缺乏灌溉条件或设施的“望天田”达11.1亿亩，建成灌溉面积8.38亿亩，实际灌溉面积7亿多亩，且2/3是沿用传统落后的灌溉方法。农田水利设施薄弱，老化失修严重。自从上世纪五六十年代大集体规模的农田水利建设以来，基本没有兴建或改建过，很多水利设施淤堵或毁坏，根本不能满足灌溉的需要，严重制约了农业抗御自然灾害的能力和农民增收。5.农村科教文化水平相对落后。1）农村科普体系不健全。大多数县没有科普场馆，基层科普机构基本已处于瘫痪状态。科普渠道不多，方式、内容单一。2)农村教育基础薄弱。一些农村中小学办学条件差、师资力量弱，运行依然困难。许多地方政府因无力承担减免学杂费用带来的负担，纷纷解散了基层学校，农民子女需要到很远的中心小学和中学读书，甚至家长陪读而付出更高的费用。3)农村文化发展滞后。公共财政文化投入严重不足，为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高，大部分地区农村文化设施落后，农民文化生活贫乏。（欢迎引用、摘编、全文刊载，请注明出处，尊重著作者知识产权。）责任编辑：李锁平高琼瑶通讯地址：北京市海淀区中关村南大街12号联系电话：[phone]中国农业科学院农业经济与发展研究所传真：[phone]邮编：100081电子信箱：[e-mail]网址：