六盘水市商务工作调研报告

1六盘水市商务工作调研报告为了使我省即将形成的“十二五”商业发展规划更好地体现科学发展观的要求，充分适应国民经济和社会发展新形势的需要，以大流通的思路整合国内、国际两大市场，以贵州经济社会的历史性跨越为目标，促进我省内贸的进一步繁荣和进出口市场的稳定增长，进一步改善消费环境和市场秩序，力争在新的规划指导下，进一步提升商贸流通产业在我省国民经济中的贡献率，特开展从2010年7月29日—8月3日的实地调研。首先，贵州省商务发展“十二五”规划项目贵州大学调研小组与六盘水商务局、经贸局、发改局、粮食局、交通局、红桥开发区等部门举行联合座谈会，了解了政府的“十一五”完成情况，“十二五”发展规划，政府需求等。接着，走访了一些行业代表性企业，如：六盘水生猪机械化屠宰厂、六盘水进出口公司等，了解了具体企业的生产、发展状况、“十一五”政策落实情况和对“十二五”规划的企业建议。最后与六盘水市规划局取得联系，了解了六盘水市的“十一五”城建、土地规划的落实情况和存在的问题，以及“十二五”的最新规划以及建议。通过实地调研，深入了解了市州地“十一五”商业发展取得主要成就与存在的问题。在了解的基础上，深入分析了市州地“十二五”商业发展的环境形势分析与发展定位建议，总结形成了市州地“十二五”发展的基本思路。一、社会经济情况简介（一）发展现状1、经济增长速度明显加快，结构调整取得积极进展。2到2009年，全市实现生产总值430.16亿元，年均增长15.1%，高于全国、全省平均发展水平。一、二、三产业的比例从2005年的18.5：41.8：39.7调整为2009年的6.15：60.75：33.1。粮食总产量86.02万吨，达到历史最高水平；畜牧业产值占农业总产值的比重由2005年的33%提高到38.5%。马铃薯、茶叶、生姜等特色产业稳步发展，农业产业化经营有序推进。工业生产保持快速增长势头，成为经济增长的主要力量。2009年工业增加值达253.61亿元，年均增长17.95%，工业对GDP的贡献率达到60%以上。全社会消费品零售总额达110.88亿元，年均增长17.58%。财政总收入完成74.05亿元，年均增长28.3%。2、固定资产投资力度加大，基础设施建设和重点产业发展全面推进。随着我市投资环境的逐步改善和国家西部大开发的顺利实施,我市固定资产投资增长迅速。2009年，全社会固定资产投资完成244亿元，2006年至2009年累计完成投资758亿元，到“十一五”末预计超过1000亿元，超额完成900亿元的规划目标，成为拉动经济增长的重要力量。3、城市建设取得新的成绩，城镇化水平逐步提高。按照新区开发、旧城改造、小城镇建设、新农村建设“四轮驱动”的要求，城镇化进程加快。4、生态环境建设扎实推进，经济社会发展与人口资源环境协调性逐步增强。5、社会事业全面发展，人民生活水平逐步提高。基础教育、职业教育、高等教育明显加强，民办教育发展加快，3初步建立了适应经济社会发展需要的国民教育体系和人才培训体系。人民生活水平逐步提高，全市农民人均纯收入从2005年的1863元增加到2009年的3046元，年均增长9.08%，城镇居民人均可支配收入从8032元增加到2009年的13116元，年均增长9.88%。（二）存在的问题从总体上看，主要经济发展指标进度高于预期，全市经济社会发展呈现出速度快、效益好、结构逐步改善、协调性逐渐增强的良好态势。但在经济社会发展过程中也存在一些突出问题，主要表现在以下九个方面：1、发展思想还不够解放，发展理念亟待进一步提高；2、经济总量小，全面实现小康任务还很艰巨；3、农村贫困人口多，扶贫开发难度大；4、城乡差距大，二元结构突出的问题短时间内难以解决；5、基础设施建设滞后，制约经济社会发展的瓶颈还依然存在；6、产业结构单一，粗放型增长方式还未从根本上得到改变；7、资源开采与环境的矛盾仍较突出，可持续发展压力较大；8、社会事业发展相对滞后，解决民生问题的任务仍然十分繁重；9、社会管理方面矛盾纠纷突出，化解矛盾纠纷的能力需进一步提高。（三）“十二五”发展目标计划到到2015年：1、生产总值达1000亿元以上，年均增长12%左右；2、人均生产总值达到3.2万元。固定资产投资累计达2000亿元，比“十一五”期间增长1倍，年均增长15%左右。43、财政总收入达160亿元，年均增长15%左右。4、社会消费品零售总额达240亿元，年均增长15%左右。5、城镇居民人均可支配收入达22000元，年均增长8%以上；农村居民人均纯收入达6000元，年均增长9%以上。城乡收入比从“十一五”末的4.3：1缩小为3.67：1。城镇失业率控制在4%以内。全民平均受教育年限达10年以上。6、建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。初步建立起社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄政策相衔接的比较完善的社会保障体系。城镇化水平达42%左右，森林覆盖率达40%以上。二、对外贸易（一）发展状况“十一五”期间六盘水地区出口贸易取得新突破，虽然受金融危机、宏观经济调控政策等宏观形势影响，对外贸易曾出现下滑，全区仍通过不断加大对外贸易开放力度，大力发展对外贸易，走出一条新的道路，目前已经基本形成经营出口生产企业、流通型企业、外商投资企业、专业外贸公司等多元外贸格局。对外贸易基本上呈现增长趋势。“十一五”时期，全区货物进出口累计15.6048亿美元，进口产品主要为水钢的铁矿石，出口产品增加了钢坯、电机车和农副产品等，改变了过去出口产品单一的外贸格局。鼓励进出口企业“走出去”开拓国际国内市场，用好“中小企业资金”和“西部资金”政策帮助企业开展外贸业务，43家企业申请中小企业开拓资金项目70个，申请资金218.38万元。5全力搞好服务保障。积极引导和推广电子商务，优化政务窗口服务流程，主动协助外资企业办理联合年检工作，外资企业全部参加网上年检，年检率达100%。单位：亿美元时间进出口总额同比增长进口总额同比增长出口总额同比增长20063.5↑154.38%2.35↑71.4%1.15↑458%20074.0687↑16.29%3.7639↑59.94%0.3041↓73.45%20084.25↑4.4%20093.7488↓20.07%3.7288↓20.6%0.02↓76.9%2010年合计15.6048表12005-2010年进出口总额（二）存在问题尽管“十一五”时期六盘水地区对外经贸实现突破性发展，但仍存在一些不容忽视的问题，需要在“十二五”时期着重解决：1、进出口企业少，抗风险能力弱。出口增长主要依赖传统商品，出口商品附加值不高，结构档次低，缺乏新企业新产品支撑。2、民营企业外贸业务能力弱，市场开拓能力不足，资金、技术、管理水平制约了民营企业“走出去”的步伐。（三）政策建议1、培育壮大外贸企业主体。2、突出做好招商引资项目开发。重点围绕优势产业和骨干企业开发下游产业链，围绕石桥新区建设工业、物流集聚区域。鼓励更多的民营企业从事外贸经营，培育一批骨干民营企业。63、优化利用外资结构4、紧紧围绕当前扩大内需重点项目建设，将利用外资与促进产业结构升级调整相结合，重点鼓励外资投入基础设施项目、农产品加工产业、节能环保产业和现代服务业。5、充分发挥重大活动平台作用（1）积极组织参展国家级招商平台，推介一批全市利用外资项目，推动一批重大利用项目签约，促进一批利用外资项目实施。（2）大力推进贸易便利化。（3）大力推进“大通道”建设，逐步建立商贸、检贸、汇贸、税贸等协调服务机制。积极反映、妥善解决我市出口退税环节中不利外贸发展的问题，充分发挥退税对出口的促进作用。六盘水市进出口公司调研小结受访时间2010年7月26日受访地点六盘水市钟山区受访人一、企业概况六盘水市进出口公司是一家国有企业，2002年由六盘水市的四家国营进出口企业合并而成，其中只有一家企业勉强能维持日常支出，其他三家企业濒临破产。新公司成立之初向银行贷款100万元人民币，这100万元也是公司全部流动资金。2004年，六盘水市进出口公司完场改制，实现政企分离，企业法人不再由商务局领导兼任。六盘水市进出口公司的业务以农产品收购和销售为主，2006年发生第一笔出口自营业务，2008年出口总额达40万元美元，2009年受金融危机的震荡，出口总额下降到20万美元，2010年预计出口总7额大约在20万美元二、存在问题企业现在面临严酷的生存问题，巨大的历史包袱压的企业无法喘气。一方面1000多万元的债务，是由合并的四家企业带来的先天包袱。另一方面四个企业的原工人也是必须安置好，每年工人生活费用达40万元，而仓库租金只有36万元，为了让工人们解决吃饭问题，企业疲于奔命。企业发展举步维艰。农产品市场在国际金融危机后呈现出一片萧条，外需萎缩，以芸豆出口为例，2008年芸豆出口达18万美元，2009年出口1万美元，2010年损失更高达12亿美元，受汇率波动的影响企业交易数量越大，损失就越多。国际贸易交易风险让企业“走出去”的难度加大，企业看着“金山”却不敢挖掘。如六盘水市进出口公司在俄罗斯或南美等地农产品交易会上错失了许多的机会，一般都因付款方式的争议，导致了企业不敢签订合同。企业需要政府及时的提供支持。目前我国政府对于农业发展给予了高度重视，但在具体执行时常常滞后于企业的发展，如六盘水市进出口公司申请了农业发展资金用于农产品加工基地的建设，并先期投资大量资金，待等扶持款到位时，却面对政府无法承兑的尴尬，严重打乱了企业发展的步伐。企业急需银行的鼎力支持，贷款给企业帮助企业完成农产品加工的升级改造，做到深精加工以满足国外市场对于农产品的检验要求，并有粗放型的出口转变为系列产品出口，以特色农产带动相关加工贸易的发展。三、远景规划农产品加工与出口的前景是乐观的，六盘水市进出口公司是六盘8水地区唯一的具有农产品出口资格的企业，企业发展空间是很大的，芸豆和干姜制品在国际上深受喜爱，市场前景看好。立足本国市场，以农业基地为平台，融合种植、加工、检验和销售各环节，大力发展农业经济，扩大国内外两大市场的全面发展。二、外商投资（一）发展状况“十一五”期间六盘水地区招商引资工作取得积极进展，投资贸易环境不断改善，投资贸易结构优化加快，为“十二五”投资贸易打下良好基础。“十一五”期间2006至2009年六盘水地区合同利用外资累计1.2074亿美元，年均增长39.44%，实际利用外资累计0.351亿美元，年均增长93.57%。单位：万美元时间合同利用外资实际利用外资实际利用外资率20063325250↑7.52%200716491040↑63%200855001410↑25.64%20092100810↓38.57%2010合计表22006—2010年六盘水市利用外资总额优化利用外资结构，着力引进非能源矿产类的高科技企业，重点打造生物技术产业，围绕特色农产品和矿产的精深加工、旅游资源开发、城镇公共设施建设、现代服务、循环经济项目等，加强利用外资的基础工作，创新招商方式。9积极做好投资促进基础工作，鼓励并组织本地企业参加“哈尔滨国际经济贸易洽谈会”、“广州博览会”、“中国国际投资贸易洽谈会”等各类经贸洽谈会，引导本地企业“走出去”，外地企业“留下来”，将六盘水地区的特色产品推介到国际国内市场，吸引外商的资金、技术和管理改造升级六盘水地区的产业结构，延伸产业链。紧贴六盘水资源、产业和石桥工业园区优势，利用区外主流媒体、各级商业网点及时发布信息，充分利用现代信息平台快速、多元的技术特点提高招商项目的“知名度”。（二）存在问题：1、招商引资质量不高，外商投资规模小。2、招商引资工作缺乏活力，招商手段简单。3、招商引资政策力度不够，不能形成比较优势。4、招商环境亟待优化，行政审批手续过繁。（四）政策建议利用外资扩大投资需求、促进经济增长，努力提高利用外资的质量和水平。1、突出做好招商引资项目开发把招商项目开发和储备做为利用外资的基础来抓。注重做好项目的深度包装工作，完善项目的规划和可研报告，保证数据的完备性和准确性，争强项目