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全市消防控制室值班人员培训讲座潍坊市公安消防支队李志强2017.10.13法律依据：《中华人民共和国消防法》（简称《消防法》）《山东省消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《火灾高危单位消防安全评估规程》DB37/T2409—2013《消防控制室通用技术要求》GB25506-2010《消防安全重点单位微型消防站建设标准》《微型消防站火灾应急处置程序》主要内容第一部分火灾案例第二部分消防安全责任追究第三部分火警处置程序第四部分火灾事故广播程序第五部分消防设施的联动与控制第六部分电瓶车的集中充电和管理第七部分微型消防站建设第一部分火灾案例案例：2013年10月11日北京石景山区喜隆多商场火灾起火点在商场一层的麦当劳餐厅，起火原因是麦当劳送外卖的电动自行车充电的时候发生电器故障。着火后，女店长迅速逃离现场，另一名男性店员平静地走开，他们既没有处置火情，也没有疏散顾客。而商场消防中控室的值班人员在设备报警后不是马上核实火灾、启动自动消防系统，而是摁掉报警声继续打游戏。大火烧了八个多小时，过火面积约1500平米，致2名消防人员牺牲。北京石景山区喜隆多商场火灾视频责任追究社会单位消防安全主体责任不落实：单位未落实两名消防控制室值班操作人员持证上岗；消防控制室值班操作人员责任心不强，业务不熟；单位缺乏消防安全“四个能力”教育培训,不会检查发现存在的火灾隐患,员工遇火灾惊慌失措，发生火灾后不会扑救初起火灾,不会引导现场人员逃生疏散。火灾暴露出的主要问题第二部分消防安全责任追究《消防法》《安全生产法》《山东省消防条例》《山东省高层建筑消防安全管理规定》《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》《中华人民共和国刑法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《行政机关公务员处分条例》二、消防安全责任追究（一）消防安全责任追究的法律依据1、警告；2、罚款；3、拘留；4、追究刑事责任。（二）相关行政刑事责任追究《消防法》和《山东省消防条例》中华人民共和国消防法（2008年修订）（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）中华人民共和国主席令（十一届第六号）《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2008年10月28日《消防法》山东省消防条例第70号《山东省消防条例》已于2011年1月14日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，(1998年11月21日山东省第九届人大常委会第五次会议通过)现将修订后的《山东省消防条例》公布，自2011年3月1日起施行。山东省人民代表大会常务委员会2011年1月14日根据《中华人民共和国消防法》第二十一条第二款之规定:进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。《消防法》第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；（二）过失引起火灾的；（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。《消防法》第六十三条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。《消防法》第七十条违反本条例，单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：（一）未按照规定设置独立式火灾探测报警器的；（二）未委托消防技术服务机构定期检测或者维修保养自动消防系统的；（三）自动消防系统操作人员不具有相应职业资格的；（四）自动消防系统值守人员未达到规定人数的。《山东省消防条例》1、重大责任事故罪《刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。（二）相关刑事责任追究2、消防责任事故罪《刑法》第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。案发现场3、放火罪和失火罪《刑法》第一百一十四条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。《刑法》第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪适用本条规定。消防控制室值班人员无证上岗被拘留6月1日，潍坊潍城区消防大队以商市场消防安全隐患专项整治为契机，严厉打击消防控制室值班人员无证上岗行为，在检查中发现，辖区新天地物业公司润扬管理处经理陈某自2016年4月至今使用无职业资格认证书的保安房某在小区消防控制室工作，随即联合辖区南关派出所对当事人进行传唤，经调查证实，陈某指使他人冒险作业的违法行为成立，违反了《中华人民共和国消防法》第六十四条第（一）项的规定，决定给予其行政拘留五日的行政处罚。消防控制室值班人员无证上岗被处罚消防控制室人员无证上岗消防安全责任人或管理人可被拘留2016年8月28日，深圳市宝安区消防监督管理大队消防民警在专项督导检查中发现宝安区两家企业消防安全管理人安排无证人员在消防控制室上岗值班，违反了《中华人民共和国消防法》第六十四条的规定。根据消防法第六十四条违反本法规定，有以下行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（一）指使用或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；宝安区消防监督管理大队会同各派出所根据《中华人民共和国消防法》规定，对辖区内万花物业管理公司消防安全责任人、鸿宇大厦内的洪卓酒店管理有限公司消防安全责任人处以行政拘留十日的处罚。消防控制室人员无证上岗消防安全责任人被拘留第三部分火警处置程序（一）消防控制室管理制度消防控制室管理制度1）应当实行24小时专人值班，每班不少于2人，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警。2）建立健全控制室日常管理制度、值班员职责、接处警操作规程。3）值班人员应当在岗在位，每日检查火灾报警控制器的自检、消音、复位功能以及主备电源切换功能，记录控制器运行情况。4）消防控制室值班人员应经考试合格，持证上岗。5）正常工作状态下，报警联动控制设备应处于自动控制状态；若设置在手动控制状态，应有确保火灾报警探测器报警后，能迅速确认火警并将手动控制转换为自动控制的措施。（二）火警处置程序火警处置程序1、接到火灾警报后，消防控制室值班人员必须立即以最快的方式确认；2、火灾确认后，消防控制室值班人员必须立即将火灾报警控制器联动控制开关打到“自动”状态（已打到自动状态的除外），同时拨打“119”报警；3、消防控制室值班人员必须立即启动单位内部灭火应急疏散预案，并应同时报告单位负责人。（三）火警处置的误区误区1、认为是小火灾，先自己扑救，灭不了再报警；误区2、认为消防队救火收费，能为单位省点是点；误区3、认为报警后，消防部门会处罚。尽早发现尽早报警潍坊联通大厦“9.22”火灾潍城区新樱桃园商场“5.20”火灾事故重申：1、确认火灾后立即报警；2、公安消防队救火不收费；3、只要报警及时，火灾扑灭及时，没有造成大的人员伤亡和财产损失的，一律不处罚；延误报警的将从重处罚。第四部分火灾事故广播程序提高组织人员疏散逃生能力能火场逃生自救、会引导人员疏散提高组织人员疏散逃生能力切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。单位要组织员工进行火场疏散逃生技能培训和演练，确保单位员工要能够熟练掌握火场逃生自救技能和逃生路线，涉及灭火预案的工作人员要熟练掌握组织现场人员疏散方法；确保单位内安全疏散通道畅通，安全出口指示牌和应急照明灯等火场应急设施完好无损；根据预案明确每个安全出口组织疏散引导人员，保证火灾情况下现场群众能安全有序地脱离火场。消防专业电话和应急广播（通知全楼层）消防广播操作训练训练组织：由单位消防管理人组织实施，队员独立操作,防火巡查人员配合完成训练。涉外场所的消防控制室应加强多种语言的语音广播训练。训练目标：通过训练，使队员熟练掌握消防广播系统手动操作状态下，人工播报和自动播报的方法；具备在不同火情下，规范广播用语，发出“火情通知、疏散引导、灭火指导、情绪安抚、逃生指导”等相关指令广播的能力。训练方法及步骤：（一）手动操作人工播放训练1、队员在消防控制室就位，确认消防联动控制器处于“手动允许”状态，防火巡查人员随机选定楼层或防火分区并到达现场。2、防火巡查人员设定警情（包括“火警”位置、火势情况、燃烧物质等），并通过对讲机、消防电话等方式通知消防控制室。3、队员根据警情，按照预案选定楼层或广播分区（一般按全楼操作），启动选定区域消防广播模块，拿起送话器，按住送话器按钮，按照广播预案播送疏散引导信息，同时结合模拟火点周边环境，下达如“开启外窗排烟，随手关闭楼梯间防火门”等指导性指令。具体的广播用语需要按照现场环境和“火场”变化而定（常见广播用语附后）。4、协助训练的防火巡查人员现场监听广播，及时将广播效果反馈队员。消防广播操作设置控制器处于手动允许状态首先观察总线盘灯检键旁是一个灯还是两个灯，如果一个灯亮，须在总线盘上输入119，进行灯检操作。（二）手动操作自动播放训练1、单位消防管理人员组织录制应急广播词，并保存。2、队员在消防控制室就位，确认消防联动控制器处于“手动允许”状态，防火巡查人员随机选定楼层或防火分区并到达现场。3、防火巡查人员设定警情，并通过对讲机、消防电话等方式通知消防控制室。4、队员根据警情，按照预案选定楼层（一般按全楼操作），启动选定区域消防广播模块，确认（红色）“应急广播”按钮指示灯点亮，播放事先录制完成的应急广播词（总线盘启动：在总线盘上找到选定层对应的消防广播按钮，按一下即可启动选定层的消防广播）。5、协助训练的防火巡查人员现场监听广播，及时将广播效果反馈队员。用麦克风进行广播用旋钮调整音量全体人员请注意，现在本层发生火灾，请大家不要惊慌，用湿毛巾或衣物捂住口鼻，伏低身体，从安全通道按疏散指示标志疏散撤离，疏散时请不要乘坐电梯。常用广播用语举例：常用广播用语举例：1、火情通报类：“各位顾客请注意，商场二楼东侧男装柜台发生火灾，请不要惊慌，在工作人员的引导下向安全出口进行疏散”；2、疏散引导类：“疏散引导人员请注意，人员疏散完毕后，请将楼梯间防火门保存关闭”；“疏散引导人员请注意，商场东北角2号楼梯内已有烟气蔓延，请引导本区域人员向其他出口疏散”；“现场工作人员请注意，二楼东侧通道有烟蔓延，请打开走道外窗通风排烟”；3、灭火指导类：“二楼灭火组请注意，商场二楼东侧男装柜台发生火灾，请按照预案，利用就近灭火器和消火栓灭火”；“灭火组请注意，利用消火栓灭火时，请确保非消防电