关于加快小城镇建设与提高农民收入的思考

类别：经济学类青海师范大学本科毕业生论文关于加快小城镇建设和提高农民收入的思考院别：法商学院系别：经济学系专业：经济学年级：2007级作者：李星指导教师：赵晓葵职称：副教授完稿时间：2011年5月20日I目录摘要...................................................IIAbstract..............................................III一.总述.............................................1（一）研究内容和研究方法...................................1（二）我国小城镇建设和农民收入的现状.......................1二.加快小城镇建设和提高农民收入的意义...............2（一）加快推进小城镇化步伐,减少农民数量,提高城市化水平,是提高我国农民收入的根本途径.........................2（二）加快小城镇发展和提高农民收入是社会主义新农村建设的基本向....................................................3（三）加快小城镇发展和提高农民收入是构建社会主义和谐社会的本质要求.............................................3三.现阶段小城镇建设和农民的收入所存在的问题.......4（一）现阶段小城镇建设存在的问题.........................5(二)农民增收存在的问题...............................5四.怎样加快小城镇建设和提高农民的收入..............6（一）城镇发展的核心，强镇必先兴业.........................7（二）依托小城镇开拓农村市场，增加农村商品消费需求。为农民收入持续较快增长拓宽经济空间，进而形成消费与收入之间相互依存、相互促进的良性循环，推动农民收入水平和消费水平不断攀升.............................................8（三）依托小城镇减少农业劳动力数量，加快农业现代化进程。从而加速提高农业劳动生产率，相应增加务农劳动力及其赡养人口平均收入...........................................9（四）因地制宜，调整农村产业布局，提高乡镇企业综合效益，从而增强乡镇企业竞争能力，有利于乡镇企业综合效益，最终有利于持续较快地增加农民收入.............................9五.结语...........................................10六.参考文献....................................11II关于加快小城镇建设和提高农民收入的思考摘要提高农民收入的根本出路是加快小城镇建设，加速农村剩余劳动力向小城镇转移。加快农村人口城镇化步伐,既有利于增加农民收入,又有利于农业、农村经济和国民经济的持续协调发展。本文从现在中国的实际出发提出如何加快小城镇建设和农民收入的对策和建议。关键词：小城镇建设；农民收入IIIOnspeedinguptheconstructionofsmalltownsandincreasingfarmers'incomethinkingAbstractThefundamentalwaytoimprovetheincomeofpeasantsistoacceleratetheconstructionofsmalltowns,ruralsurpluslaborforcetoacceleratethetransfertosmalltowns.Acceleratethepaceofruraltownsnotonlyhelpincreasetheirincome,butalsoconducivetoagriculture,ruraleconomyandthesustainedandcoordinateddevelopment.Inthispaper,therealityisnowmadeinChinatospeeduptheconstructionofsmalltownsandfarmersincomemeasuresandsuggestions【Keyword】Smalltowns;incomeoffarme1一、总述1.研究内容和研究方法（1）我国农村经济正处于发展低潮期，农民收入增长越来越慢，只有快速推进小城镇化，才能既消化了大量的农村剩余劳动力,又能大力发展第三产业,从而提高农民收入。为了更好地开拓农村市场，使农民收入得到提高，小城镇建设就要求稳定发展，加快小城镇建设步伐就显得十分重要，诚所谓“小城镇、大战略”。从而扩大内需，从而保证国民经济长期稳定发展。（2）加快小城镇建设是实现工业化和农业产业化的需要。城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果，可以说是工业化的必然产物，工业化需要的是聚集状态，只有人类活动集中才能降低生产成本，才会形成聚集效应。（3）增加农民收入是新时期农业和农村发展的战略任务。增加农民收入已经日益关系到农业和农村能否顺利发展，是关系到国内市场从而关系到整个国民经济发展的前提性问题。如果农民的收入长期增长不上去，城乡差别过大，农民的务农积极性就会受到挫伤，新阶段农业的健康顺利发展就会遇到最大的障碍。况且，我国农村人口多，农业需求量大，开拓农村市场具备更为有利的条件。因此，应把扩大内需的重点放在农村市场，采取有效措施，切实增加农民收入，以刺激农民消费，解决内需不足的问题。2.我国小城镇建设和农民收入的现状1．城镇化建设的提出“小城镇”，是指非农业产业，非农业人口聚居的、物质形态上小于城市，一般来说比较接近农村的那么一种社区，小城镇是农村政治、经济、文化的中心，大力发展小城镇是我国加快实现城市化的现实选择。城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。从《中共中央1984年农村工作的通知》首次提出小城镇发展问题以来，十五大、十六大和十七大各次全会均对加快小城镇的发展提出了具体要求，2009年底的中央经济工作会议更是把推进城镇化建设作为加大经济结构调整和提高经济发展质量的一项重要任务2作了具体部署。积极有序地发展小城镇，是建设中国特色的城镇化道路的现实需要，是推进经济发展方式转变和经济结构调整的重大战略举措，是统筹城乡发展的有效途径，有利于缓解大中城市人口膨胀带来的压力和一系列社会问题，有利于产业结构升级，已成为我国国家发展战略的重要组成部分。2．我国农民的人口数量及农民年收入的现况我国农民人口数量大约在8亿~9亿，这是指有农村户口和在农村生活及城郊生活的人群。农民收入问题关系着我国全面建设和谐社会的大局，农民收入上不去，就不可能有和谐的社会。农民收入的现状主要表现在：(1)收入来源已向多元化方向发展。从“小农业”开始转移到“大农业”，农民工进城打工和部分工资性收入。(2)农民收入不稳定，农民收入的增减受多方面的影响。其中主要因素有：①缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源，实现增收的基础不牢。气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境、经济社会的突发事件等都对农民收入有较大的影响。②国家涉农方针、政策的调整会从不同层次不同范围对农民收入产生不同程度的影响，如以前农业特产税的实行在一定程度上实际是减少了农民收入。③农民收入的某些部分具有偶然性，如失地补贴收入、价格因素对农民增收的拉动。④政府的作为与不作为，对农民收入的增减有重要影响，一个对农业有作为的政府必定会促进农民收入的增加，反之则对农民收入的增加有损害。（3）农民收入不平衡。这种平衡主要表现为区域之间的不平衡和区域内的不平衡：①东部地区的农民收入普遍高于中西部地区的农民收入；②城郊（镇）农民收入普遍高于乡村农民收入；③人与人、户与户之间也存在着收入不平衡。二、加快小城镇建设和提高农民收入的意义1.加快推进小城镇化步伐,减少农民数量,提高城市化水平,是提高我国农民收入的根本途径中国是一个人口大国，尤其是农业人口比重过大和人多地少的国3情，使大量农村富余劳动力成为制约农村经济和社会发展的重要因素。据统计，我国现有农村富余劳动力总数已达到1.7亿左右。随着生产力的不断提高和科技进步，农业对劳动力的需求将继续下降，富余劳动力还将持续增加。到2020年我国至少有2.3亿左右的农村剩余劳动力需要转移出来。如此大量富余劳动力全部转移到大中城市显然是不现实的，比较而言，小城镇数量多，分布广，距离农村近，可以兼顾一、二、三产业，可以较多容纳农业人口。因而推进城镇化进程，是更多转移劳动力的现实之举。2011年我国现有小城镇42620个，如果平均每个小城镇吸纳2000个农村剩余劳动力，则可以解决8500多万个劳动力的就业问题。苏南和江浙一带大力发展乡镇企业和民营经济的成功实践，充分证明了县域小城镇在转移吸纳农村剩余劳动力方面发挥的巨大作用。2.加快小城镇发展和提高农民收入是社会主义新农村建设的基本方向只有加快农村城镇化建设，使农民剩余劳动力向城镇转移，才能从根本上提高农村人口素质。只有城镇化才能提高转移进城人口的收入水平，也提高留在农村的人口收入水平，同时也能提高城乡人口的生活质量和教育层次。一是进城务工人员在城镇能开阔视野，学习技术技能，体会城镇文明，增强市场观念，掌握文化知识。美国著名经济学家，诺贝尔奖获得者舒尔茨认为，人口这种流动和迁移过程中的学习，实际是一种人力资本的投资过程。这种人力资本的积累和人力素质的提高，会强劲地推动国民经济的增长。他还说：“经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠和资本存量的丰富。”二是人口流动，迁移，交往，提高人口的生育素质。这样，从这些方面来解决小城镇的建设和提高农民的收入，来加快社会新农村的建设和更好的发展。3.加快小城镇发展和提高农民收入是构建社会主义和谐社会的本质要求农村小城镇的发展不仅能促进农村经济的发展和农民收入水平的提高,而且能吸纳农村剩余劳动者,有利于农村社会治安的稳定。随着农村经济的发展,农村地区从事依附于耕地的农业生产所需4的劳动力比重日益下降,农村地区人地关系不断紧张,以及随之而来的不断加剧的环境恶化,使越来越多的农村居民走出农村,向现有的城镇迁居，同时带来了更多的剩余劳动力转入非农产业,最终促进了小城镇建设和农村城市化的发展。只有农村剩余劳动力得到妥善安置,才能真正解决农村人地矛盾问题引致的一系列问题。惟有全面调整农村经济结构和就业结构,加快农村城镇化建设进程,才能为农民的收入增长开辟新的来源。可见,加快小城镇发展和提高农民收入是构建社会主义和谐社会过程中人与人之间和谐的根本，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。三、现阶段小城镇建设和农民的收入所存在的问题1．现阶段小城镇建设存在的问题（1）规模普遍偏小，总体规划脱离实际全国建制镇镇区平均只有1221户、4518人、镇区面积2.2km2,中西部地区建制镇的镇区规模更小。建制镇尚且如此,一般集镇的规模可想而知。在镇域人口上,有的镇只有几千人。小城镇规模小,对资源的集聚能力小,不仅难以把周边的资源吸引过来,对镇域经济也无法起到辐射作用。（2）小城镇建设中基础设施建设滞后，小城镇管理体系不健全小城镇自身经济实力薄弱。一些小城镇经济基础薄弱，一些地方的领导无视经济发展水平的制约，不切实际地推进城镇化，只重视城镇的硬件建设不培育城镇的经济增长点，致使一些小城镇成为一座座“空壳城”，出现硬件设施浪费、土地闲置、楼宇关闭、“高楼大厦乞丐住”的现象，失去可持续发展的动力。小城镇建设是一项系统工程，水、电、路、公厕、绿化、农贸市场、学校、医院等公共基础设施必须配套建设，而各种配套性设施建设需要大量的资金投入。由于资金紧缺，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，很多小城镇以马路作市场，人车