关于加快高州发展问题的几点思考

关于加快高州发展问题的几点思考张辉高州要快速发展，必须要善于抢抓机遇，必须及时统一干群思想，形成共识，找准问题症结，理清发展思路。而发展思路归纳起来就是：深挖高州历史文化底蕴，建设文化高州，为高州加快发展提供文化内涵；坚定工业立市信念，以园区化大办工业，破解工业发展困局；深挖高州农业资源，以发展农产品深加工为突破口，突破高州农业做大做强瓶颈；充分发挥高州文化、旅游资源优势，建设旅游高州，为高州加快发展开辟新路径。思路已经明确，问题关键是如何落实。本人提出以下几点思考：借鉴增城发展经验，实行区域分类发展。增城近年的神速发展，除了地理位置、思想观念、发展理念有其独特之处以外，我觉得她能紧扣自身特点，实行区域分类发展也是她能够快速发展的原因。高州的地理分布和发展环境跟增城非常相似，所以我们可以借鉴增城的发展经验，集中力量在金山、石鼓、分界、镇江、沙田几个平原镇发展工业；以高州城为中心，邻近镇、街道重点发展房产、服务业为主的第三产业；北部和东部乡镇就不再强调发展工业，重点是保护好生态，发展特色的旅游业；西北部乡镇结合自身特点，发展劳动密集型、轻污染的工企业和对外（面向广西和信宜）的商贸业。以加快和均衡高州的发展。加强思想教育工作，加快坚定发展信心。高州有一定资源优势。但区位优势不明显（远离珠三角，交通等基础设施又比较滞后），思想观念不解放，缺乏相应发展的资金、技术、人才。同时缺少大型的项目投资拉动。我认为，重点是通过各种途径，加强干群思想教育，重点是把发展思路宣传到位，做到家喻户晓。特别是借助茂名发展滨海新区的机遇，让广大干群都明白，茂名滨海新区的发展，虽然主战场不在高州，但她的建设将对高州会产生极大的拉动作用，其机遇也是前所未有。一是茂名滨海新区是茂名发展的突破口，二是滨海新区已上升为省级的发展战略，必得到省的高度重视和大力支持，新区的发展必将前景广阔。三是纵观现在地方发展规律，必须有地级市的发展，才容易拉动县的发展，县的发展才容易拉动乡镇的发展。坚持标本兼治，努力改善软环境。高州的发展除了受硬环境制约外，最关键的还是受软环境制约。软环境包括本地干群的观念、思维、作风、社会风气。这个必须要大刀阔斧地加以教育、监督、改革。造成软环境还不理想的原因很多，但其中根本的原因之一是利益格局问题。比如乡镇，掌控的行政资源非常贫乏，所以必须要优先考虑确保基层正常运转。又比如职能局，许多局都存在有一部分人需要自筹工资、补贴社保，那么就要优先解决好本单位的利益。这样就容易引发本位主义，只顾小团体利益，忽视了大局利益。再如现在的机关干部，福利待遇低，但又要养家糊口，如果管理不善，就很容易引起“吃、拿、卡、要”的现象。所以，除了加强教育、管理和监督，还要从根本解决问题，平衡各单位、各部门利益格局，使他们能抛开后顾之忧，服从大局，全心全意谋发展，以根本上解放思想，更新观念，改变作风，做到标本兼治，优化发展软环境。找准发展突破口，擦亮优势产业品牌。发展工业的重点还是定位在金山、石鼓、分界、镇江、沙田等南部几个乡镇，其中尤以金山、石鼓为主。对于金山，高州市委市政府要考虑倾高州全市之力把其打造成一个真真正正的工业园区。因为，金山有其独特的发展工业优势：办工业园区已得到省的审批；她紧邻茂名，是高州的南窗口；高水公路便捷，十几年的发展已积下了一定基础。地势平坦，土地资源丰富。园区化发展工业已是发展趋势，高州要想加快发展工业，金山应该是一个很好的平台。如何发展好金山？我认为，一是高州市委市政府要把金山作为重中之重，集中人力、物力、财力倾斜金山发展；二是改革体制，将金山升格为管委会模式。一方面有利于金山协调调动各方关系，提高办事效率，另一方面使金山剥离街道办职能，轻装上阵全心发展工业。三是改革财政体制。目前县级财政的投入还是比较困难的，但可以考虑将金山的财税所得分成部分给金山，让其自我滚动发展。四是借鉴惠州仲恺高新区经验，做大做强金山工业园区。惠州仲恺高新区的经验是：它把工业区与商住区一起统一规划，一分为二。利用发展工业拉抬人气，增值商住区土地；谋划好商业区，一方面汇聚人气，利于招商引资办工业，另一方面利用商住区土地所得，补贴工业用地，降低工业成本，更利于招商引资，同时也拉开了惠州的城市框架。而金山目前还是离高州城、茂名市区远点，但高州茂名同城化是今后发展趋势。因此可以考虑学惠州经验，经营好金山，把金山做大做强。有关建设文化高州方面，我觉得高州市委市政府把握得非常准确，文化就是一个极大的生产力。高州文化底蕴深厚，有古有今，有人文有自然。我建议，在挖掘高州文化时，除了古为今用外，不能忽略今天的高州文化，近的历史人物如杨怡，今的如杨永泰、张炎、朱伯儒、丁颖、丁衍庸等等。这样才能体现出高州文化的瑰玮，使高州的文化牌子更亮。有关旅游方面，在规划、挖掘、开发好高州的“古色、红色、绿色”旅游资源外，为了使高州旅游更利于做大做强，我建议充分考虑利用高力士、冼夫人、潘茂名等这些历史品牌，助推高州旅游发展。尤其高力士这个历史品牌，世俗者认为高力士是宦官乱政的典型。其实高力士在协助唐玄宗兴唐，平定“安史之乱”是有很大功劳的，应从正面挖掘，以正视听。而提起高力士，自然使人联想到杨贵妃。广西容县正是充分利用了贵妃文化推动旅游的成功典型。因此高力士品牌应该是一个很好的商业运作推手。加强交通设施建设，扩大高州对外交往。我侧重谈谈省道283线改造问题。283线在2003年开始改造，全长21公里，按四车道一级路面建设，后因各种原因改造中断，在09年再复工建设。但到目前止也只完成13公里两车道水泥路面，还有8公里（其中南塘5公里、石板3公里）还未改造。283线是茂名沟通桂东南甚至云、贵、川等西南地区的一条最主要交通大动脉，其建设对茂名、高州的发展有很大的促进作用。因为，1、目前高水公路已建好，207国道将扩建，北流的北宝线非常畅顺，北流上去之后就到玉林，玉林有很多高速公路贯通粤桂、云南、四川、贵州大西南地区，现在就差283线这个连接大西南的瓶颈。2、目前茂名要建滨海新区，立足于大港、大工业，大物流。而贯通广西甚至大西南，拉动西南人流、物流、资金流，将为滨海新区的建设添砖加瓦。3、北上面向的玉林、贵港、防城、柳州地区是广西的重要工业基地，其发展在广西除了南宁、北海外应该是广西最快的地区。他们与我们茂名地理相近，人文环境相似，工业基础互补，贯通桂东南即可为我们茂名、高州区域协调发展提供便利，且也为我市发展提供多一条发展路径。4、助推高州加快发展，因高州正是处在茂名与桂东南沟通的节点上，节点往往是发展的风水宝地，纵观我省几个后发地区，如河源、清远、惠州、汕头、韶关等，它们除了区位、理念、思维、政策优势外，应该说它们都刚好处在广东北上几条主要高速通道的节点，为它们接受产业转移提供了便利条件。所以说高州应积极争取省、茂名市的重视，及早改造好283线，为快速发展，承接滨海新区的辐射创造条件。（作者系高州市石板镇党委书记）茂名滨海新区，扬起风帆向前闯特约记者何立建茂名是一片神奇的土地。千百年来，勤劳勇敢的茂名人民创造了波澜壮阔的发展历史。2012年4月26日，茂名的发展史又翻开了崭新的一页。这一天，广东茂名滨海新区正式成立。茂名人民的滨海梦想成为现实。忽如一夜春风来。听，前进的号角已经吹响；看，滨海新区扬帆启航！抓住机遇方能抓住未来机不可失，时不再来；过了这一村，就没这一店。建设滨海新区，是茂名发展史上的重大转折点，是茂名后来居上的战略载体，具有里程碑意义。我们必须树立强烈的机遇意识，抢抓机遇、抓准机遇、抓好机遇，使滨海新区成为推动茂名大发展、大变革、大转型的强大动力，成为茂名科学发展、跨越发展的强劲发动机，成为茂名振兴发展的强大引擎。应当看到，茂名的滨海优势在全省并不是最突出、最明显的，但我们率先在全省成立了滨海新区，这就是我们抢抓机遇的具体体现和实际行动。面对发展机遇，我们不仅要有“抓”的意识，更要树立“抢”的意识；不仅要眼明，而且还要手快。谁能抢先一步，谁就能领先一路，甚至一路领先。在机遇面前，我们亟需增强审时度势、开拓创新、应对挑战、勇于闯关的能力，对机遇看得透、走得快、抓得准、干得实；亟需各地、各部门立足实际，利用本地方、本部门的自身优势，以实实在在的行动把机遇转化为现实的竞争优势、产业优势、经济优势、发展优势。只有这样，才能让企业家今天对我们“看好”，让世人明天为我们“叫好”。知不足方能成大业能看到自己的不足才能成就自己的事业。建设滨海新区，我们只有清清楚楚地知道自己的“短板”，以不知足的姿态扬长避短、后来居上，才能走得更稳、更远，才能积累今后向发达地区“叫板”的底气。看到不足、正视不足，是走向成熟和自信的标志。如果讲成绩、讲优点是凝聚人心、鼓舞士气、振奋精神的需要，那么看到不足、正视不足则是有信心弥补不足、有决心奋发而起、有能力迎头赶上的表现。可以预见，滨海新区大建设的过程，是茂名创业发展的伟大过程，是一个充满挑战的全新过程，是一个充满艰辛的漫长过程，需要我们一步一个脚印地踏实工作，需要我们克服一个又一个创业困难。看不到差距才是真正的差距，感觉不到危机才是最大的危机。前几年，我们在建设滨海新区方面做了大量工作，引进了一批大项目，建成了一批基础设施和重点产业项目，为滨海新区的发展奠定了扎实的基础，取得了不俗的成绩。但是，成绩只能代表过去，我们没任何理由停滞不前、没有任何理由松懈休憩，迫切需要我们把问题看得深远一些，把困难估计得充分一些。认识不足，才能改正不足。在滨海新区建设过程中，就要看到不足、正视不足，做足准备、善于应对，迅速在全市形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，形成不待扬鞭自奋蹄的高度自觉，形成主动作为谋发展的生动局面。敢作为方能有作为滨海新区规划思路超前、起点高、规模大、前景广阔，对茂名是一个全新的课题，没有现成的经验可循，没有现成模式可套，许多新事物需要我们去认识，许多新问题需要我们去解决，许多新矛盾需要我们去处理。我们可以学习借鉴别人的发展经验，但绝不能走别人走过的发展老路，这就需要我们充分发挥主观能动性，需要我们主动出击去争取、去寻求、去创造，需要我们敢想、敢拼、敢作为，需要我们放开手脚大干、快干、实干，需要我们涌现一大批敢于改革的干将、勇于创新的闯将、善于突破的战将。20年前，邓小平同志在南巡讲话中谆谆告诫我们：“不要怕冒一点风险”。历史发展到今天，我们宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。建设滨海新区，迫切需要我们放开手脚大胆试、大胆闯，彻底破除“等、怕、慢”的思想，敢于先行先试，勇于站在时代潮头，冲破一切发展障碍，牢固树立只要有利于事业发展、有利于滨海新区建设、有利于茂名振兴建设，什么形式都可以大胆运用，什么工作都可以大胆求变，推动滨海新区超常规发展。只要我们坚持以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的改革创新精神，敢于抓住主要矛盾、勇于直面风险考验；只要我们大力发扬敢想、敢干、敢闯、敢冒、敢于负责任、敢于夺取新胜利的大无畏精神，奋发有为，就一定能让滨海新区的发展效应“热”起来，发展速度“快”起来，发展质量“高”起来，发展效益“好”起来。百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。一个善于奋斗的人，必定能改变自己的前途命运，成就一番个人的事业；一群善于奋斗的人，必定能改变一个地方的发展面貌，成就一个地区的发展辉煌。我们完全有理由相信，有茂名700多万人民上下同心、众志成城、团结奋斗，滨海新区一定能够成为茂名振兴发展的发动机；一定能够成为茂名人自豪、外乡人羡慕的新兴经济区；一定能够为广东发展转型探索新路，为全国后发展地区工业化、城市化创造经验。敏行善为保障新区建设兴茂平风起于南海之滨，大鹏振翅于水东湾畔。前天，广东茂名滨海新区挂牌成立，茂名人的百年滨海梦想正式进入实施阶段。伟人曾说：政治路线确定以后，干部就是决定因素。同样，在目标规划、战略部署确定以后，干部就是滨海新区建设的决定因素。各级党委政府及广大干部执行得如何，决定了水东湾畔的这只大鹏能飞得多高、多远，决定了滨海新区建设能否成功。我们只有不断加强执行力建设，在工作中敏于执行，善于执行，才能把现代化滨海新茂