关于商业贿赂现状及治理的调查报告

东北财经大学网络教育本科毕业论文关于商业贿赂现状及治理的调查报告作者郑品学籍批次200909学习中心丰县奥鹏层次专升本专业法学指导教师褚霞-1-内容摘要在经济多元化的今天，随着商品经济的发展，贿赂的形式也越来越多样化，商业贿赂作为贿赂的一种主要形式普遍存在。其具有哪些危害、产生的根源条件，当前具有哪些新特征、新表现，又应如何加强治理，本选题进行了一些粗浅的研究和探讨，与大家共同认知。关键词：贿赂商业贿赂治理-1-目录一、基本情况综述..............................................................2（一）调查的目的或主旨.....................................................2（二）调查过程及采用的调查方法.............................................2二、调查情况分析..............................................................2（一）调查的结果和相关数据.................................................2（二）对调查结果的分析.....................................................31．商业贿赂长期存在的原因..............................................32．商业贿赂的主要表现形式..............................................33．商业贿赂的主要危害..................................................44．治理商业贿赂的意义..................................................6三、调查的最终结论............................................................7四、相关的意见或建议..........................................................7（一）加强宣传教育.........................................................7（二）加强查处治理.........................................................8（三）强化监督检查.........................................................8（四）建立健全机制.........................................................8（五）完善法律体系.........................................................9参考文献.....................................................................11-2-关于商业贿赂现状及治理的调查报告一、基本情况综述（一）商业贿赂的概念商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为，是贿赂的一种形式，但又不同于其他贿赂形式。针对商业贿赂，反不正当竞争法第8条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。（二）调查的目的或主旨在我国，随着市场经济的逐步建立，市场竞争日益激烈，商业贿赂行为也逐渐蔓延，严重扰乱了市场经济秩序，破坏了竞争机制，加剧了行业不正之风，滋生了腐败现象。因此，加强对商业贿赂行为的研究，对于认清商业贿赂的本质，更好地治理商业贿赂，建立良好的市场竞争秩序，推动我国社会主义市场经济的健康发展有着重要的理论意义和实践意义。（三）调查过程及采用的调查方法1.自2009年4月，从事纪检监察工作以来，与我单位案件监督管理室沟通了解，掌握了近年来，丰县纪检监察机关查办案件基本情况，着重了解商业贿赂案件的情况。到丰县财政局对丰县开展治理商业贿赂专项工作深入了解，掌握相关资料。2.通过到丰县法院政策研究室，查看资料，统计分析，掌握丰县商业贿赂案件基本情况及特点等。3．查阅《中国纪检监察报》、《廉政文化研究》等报刊杂志，了解当前我国商业贿赂发展与现状。制作调查问卷，向党代表、人大代表、政协委员、企业法人发放，获取他们对商业贿赂的认识，以及现状、惩治的意见建议。二、调查情况分析（一）调查的结果和相关数据江苏丰县早于2006年制定下发了《丰县财政局治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知，治理商业贿赂工作的重点是治理政府采购和产权交易两个领域商业贿赂现象。其中政府采购领域商业贿赂治理范围是采购人和采购代理机构，产权交易治理工作是会同金融监管部门按照各自的职责分工开展。具体分为三个方面：一是组织各部门、采购代理机构的商业贿-3-赂治理专项工作；二是指导县（镇）财政部门在当地党委、政府领导下，进行政府采购和产权交易领域商业贿赂专项治理工作；三是依法查处政府采购、产权交易等领域存在的违法违规行为以及商业贿赂案件，组织监督检查治理商业贿赂专项工作。通过开展自查自纠，全县普遍受到了反商业贿赂教育。全县14镇、8大系统进行了自查自纠，收缴不当所得近7万元，一方面扭转了一些错误观念和看法，使人们认识到商业贿赂不是交易活动中的“润滑剂”，更不是经济增长的“助推剂”，而是影响经济社会健康发展的腐蚀剂，必须认真加以治理；另一方面增强了党员干部的法治理念和服务意识、责任意识，广大经营者依法合规经营的观念逐步树立，靠送礼行贿获得交易机会和商业利益的“潜规则”进一步得到纠正。2008年至2010年，江苏丰县共查办审结商业贿赂案件27件。发案率成上升态势。犯罪类型以受贿罪为主，受贿罪25件，占93%；国家工作人员受贿罪件22件，占81%；其他案件的情况为：单位受贿罪5件，介绍贿赂罪1件，对单位行贿罪1件。犯罪主体以国家机关工作人员为主。生效判决各类商业贿赂罪犯8人，其中，国家工作人员8人，占100%。判处的国家工作人员中，国家机关工作人员5人，占62.5%；金融机构人员1人，占12.5%；事业单位人员2人，占25%。纵观当前，我国通过加大惩治力度，商业贿赂滋生蔓延的势头得到初步遏制。各地各部门始终把查办案件作为推进专项治理工作和取信于民的重要环节，加强组织领导，加大工作力度，保持了打击商业贿赂违法犯罪活动的强劲势头。各级司法机关、行政执法部门认真履行法律赋予的职责，依法查处了一批性质恶劣、情节严重、影响面大的商业贿赂案件，严惩了一批违法犯罪分子。商业贿赂案件的坚决查办产生了明显的震慑作用，一些领域如医药购销中的商业贿赂发案率大幅度下降，一些人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点问题开始得到解决。（二）对调查结果的分析1.商业贿赂长期存在的原因商业贿赂是商品经济发展的负面影响，一方面商品经济的发展解放了巨大的生产力，促进了社会经济以空前的速度迅猛繁荣;另一方面，商品经济在它生产的发展的每一个历史阶段都会自发地产生社会的丑恶现象，这就历史的辩证法，而商业贿赂正是伴随着商品经济的发展而出现的一种社会现象，显然是商品经济发展的负面，消极影响，是历史的怪胎。在经济发达的国家商业贿赂在其市场经济发展的初期即已出现。这种现象被当时的经营者认为是当然的一种经营手段;政府对商业贿赂行为也并未加以制止。故在相当长的一段时间里，无限度的所谓“折扣让利”以纷繁复杂的形式大量存在的，以致于形成了当时的商业习惯，被称为当时“标准商业的传统做法”。我国在实行计划经济体制时期，企业在产品生产，销售和原材料的供应等方面全部由国家计划部门来安排。流通领域里，国营商业与供销部门均需严格按国家规定的进销差率，进行一直从货源供应到批发，零售的一系列流转活动。由企业的产、供、销各环节均受国家计划调节，企业本无经营自主权，再加上国家对企业与市场又实行严格的行政管理，没有商业-4-贿赂的必要性。计划经济的条件下企业产权不清晰，各企业吃国家大锅饭，形不成公平竞争的势态在事实上不存在市场竞争的条件下，商业贿赂既然无必要也无可能，因此，在很长的一段时期之内，经济领域中并不存在现实意义上的商业贿赂。但是，随着改革开放，搞活经济，市场经济体制在我国的建立与发展。我国的社会生产以史无前例的增加速度得到发展。仍而，商品经济发展的副效应，消极因素，在我国同样也作为一种社会现象而出现了。商业贿赂在商品经济的发展中，近年来在竞争的经济生活中也以名目繁多的形式纷纷出笼。商业贿赂在我国出现的直接原因有以下几方面：（1）企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。（2）我国市场体系还处在发育不成熟阶段。新旧体制转轨的时期，由于管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能。商业贿赂是商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。（3）我国多种经济成分并存，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户，他们没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为;他们没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会。另外，私营企业，乡镇企业的帐目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。2.商业贿赂的主要表现形式（1）主体呈现多种主体交叉运行。我国商业贿赂行为主体主要有四种：一是公权力主体，既在政府及部门中掌握着某种行政权力的领导或公务人员；二是各类经济组织，主要是一些生产企业、公司、集团；三是中介组织，如评估机构、审计所、招投标代理公司等；四是从事各类商品推销的个体经营户。这些主体，由于相互间的利益依存关系，在市场交易交织勾结在一起，构成了商业贿赂的主体。（2）手段花样层出不穷并不断翻新。如在建设领域招投标中，通过走“招投标程序”，明招暗定搞串标，低中高算搞诈标，多头挂靠搞围标，肢解项目分利益；通过变更工程设计，增加工程数量，而在实际施工中偷工减料或按原设计方案施工，捞取大量追加的工程款；通过工程转包分包，非法挂靠承揽工程，不按规定擅自转包，假借劳务暗中分包。如医生在临床活动中，利用技术优势变相要求医治对象“自愿”购买指定医药器械，从中收取财物、回扣或提成。如商务领域，在各类外经贸展览会、展销会摊位分配使用过程中，一些企业通过贿赂主管部门采用冒名顶替或倒买倒卖摊位的方式谋取非法利益。（3）形式名目繁多手法多样。商业贿赂的主要表现形态多种多样，具体可以概括为以下几种：-5-①赠送货币现金。包括人民币、外币等，这是最主要也是最常见的贿赂物，具体以宣传费、赞助费、信息费、科研费、劳务费、咨询费、佣金、或者以报销各种费用等各种方式各种名义的费用出现。②给予有价证券。包括债券、股票、股票认购券、现金支票、代金券等，有时也表现为各种各样的证、卡、提货单等，如信用卡、高级娱乐场所会员卡、折扣券、打折卡等。③赠送礼品、物品。包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等，有时也表现为房屋、车辆等大宗商品。④提供其他利益。包括减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性