关于在全县基层党组织开展“一诺两述三评”活动的实施方案

关于在全县基层党组织开展“一诺两述三评”活动的实施方案为不断拓宽基层党组织和党员联系服务群众的渠道，建立和完善新形势下加强基层党组织建设和保持共产党员先进性的长效机制，扩大基层党内民主，提升基层党建工作水平，经研究,决定在全县基层党组织中开展以“党组织和党员公开承诺；党组织书记述职、述廉；群众评党员、党员评支部、支部评党（工）委”为主要内容的“一诺两述三评”活动。为使活动顺利开展，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党章规定为依据，以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为根本，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，紧紧围绕保持共产党员先进性这个核心，着眼于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强对每个党员的自我教育和自我约束，努力建设一支高素质的党员队伍，为我县各项事业的发展提供坚强有力的组织保证。二、工作原则1、坚持实事求是的原则。把开展“一诺两述三评”活动与学习实践科学发展观促进经济与社会发展稳定相结合，与民主评议党员结合起来，与基层党建工作目标责任制、“我是党员我承诺”活动相结合，与推动部门及当地各项工作相结合。2、坚持正面教育为主的原则。以开展批评和自我批评为主，坚持有什么问题就解决什么问题，注重树立和宣传先进典型，弘扬正气，努力形成比、学、赶、帮、超的局面。3、坚持因人因事制宜，尽力而为的原则。能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺多大事项。提出的承诺内容必须符合党员自身实际和岗位实际，既防止过高过泛，又防止标准偏低，保证承诺的好事、实事都能兑现，真正实现服务于民、受益于民、得利于民。4、坚持民主、公正、公开的原则。充分尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员和群众的意见，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉。三、活动对象全县各基层党（工）委及所属党支部；机关、企事业单位和农村党员。农村党员必须参加评议活动，承诺活动重点在农村党员干部中进行，鼓励农村无职党员参加。四、实施步骤活动分三个阶段开展：第一阶段：公开承诺。主要包括以下三个方面：1、科学提出承诺事项。党组织承诺重点：以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为总体目标，注意将承诺重点与党组织的中心工作、当前重点、难点工作有效对接，与密切联系和服务群众有效对接，与解决自身存在的问题、加强自身建设有效对接，与落实基层党建工作责任制有效对接，确保阶段性目标与年度工作目标的圆满完成。党员承诺重点：以“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”为总体要求，结合岗位实际，重点围绕学习理论知识、坚定理想信念、履行岗位职责、服务人民群众、组织纪律、保持廉洁自律、努力争先创优等方面做出承诺。基层党组织承诺内容坚持从实际出发、注重实效、会议集体酝酿提出的原则；党员承诺内容必须体现党员自愿、量力而行的原则。承诺内容要做到符合实际、力所能及、简明具体、易记便行。承诺事项要结合岗位实际，杜绝空话、套话，广泛征求党员群众的意见和建议，承诺事项要“实”，能做到几条就提出几条，能完成几条就提几条，承诺书条目要清晰，操作性要强。2、组织审核承诺内容。党组织提出的承诺内容，要注重与群众关心的热、难点问题相结合，并报上级党组织审核。党员自己提出承诺内容后，以书面形式报所在党支部，没有书写能力的党员可口头承诺，由党（总）支部派人作好记录。党（工）委、党（总）支部要按照“是不是涉及征求到的意见、建议，是不是结合自身实际，是不是体现先进性要求”三项要求进行审核，对不符合要求的，提出具体意见与党员协商，重新确定承诺事项，力求党组织和党员的承诺内容选得准、定得实、做得到。3、全面公开承诺内容。党组织、党员承诺内容通过一定形式进行公开，党组织的承诺通过党员大会、党务公开栏等形式公开；党员的承诺事项、联系方式以支部为单位通过制作承诺牌（见附件5）向群众公布，同时各党组织设置意见箱和监督电话，接受监督和质询。第二阶段：述职评议。分三个层面进行：1、群众评议党员。分支部召开群众评议党员大会（党员人数较多的农村支部可分片召开会议），参加人员为全体党员和一定数量的群众代表，其中，县委部门邀请全体干部职工参加；其他单位和部门邀请不少于党员人数一半的群众代表和服务对象代表参加；农村邀请不少于党员数一半的群众代表参加。会议由支部书记主持，党（工）委领导干部到会监督指导。会上，党员对履行承诺情况逐一作自查发言，实事求是地讲清成绩和不足，参会人员对其进行民主测评（民主测评表见附件1）。会后，党支部根据测评结果和党员的平时表现，确定出每一位党员的格次。党员格次分为优秀、合格、基本合格、不合格四类，原则上优秀票达到80%以上的，可以定为“优秀”格次；不合格票超过30%的，应该定为“不合格”格次。确定的格次要上报党总支和党（工）委。2、党员评议支部（含党组织书记述职、述廉）。分支部召开党员评议支部大会，参会人员为支部全体党员。党（工）委安排领导干部主持。会议听取党支部书记代表支部作履诺自查报告（含本人述职、述廉），党员讨论评议，提出意见或建议，发放民主测评表（见附件2）进行测评。设总支的，按上述方法召开总支扩大会议，由下属支部委员和党员代表对总支工作进行评议。评议之后，及时梳理汇总评议结果，并上报党（工）委。3、支部评议党委（含党〈工〉委书记述职、述廉）。党（工）委召开评议会，由基层党总支、党支部委员参加会议，县委组织部派人指导。会议听取党（工）委书记代表党委作履诺自查报告（含本人述职、述廉），讨论评议党委工作，提出意见或建议，发放民主测评表（见附件3）进行测评。测评结果要及时梳理汇总，报县委组织部。第三阶段：整改提高。各党（工）委和所属基层党组织及有一定文化程度的党员，要针对自查和评议中发现的问题，分别制定整改措施，认真进行整改。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，接受群众监督。对不合格党员的处置，按照民主评议党员的有关规定进行。“一诺两述三评”的结果要作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。五、组织领导1、加强领导，强化责任。各党（工）委及其下属基层党组织要分别成立领导小组，党组织书记是第一责任人。要强化工作责任，推动工作开展。各党（工）委党员领导干部每人都要挂点联系一个基层党组织，具体组织、指导和监督，确保活动有序开展。2、精心组织，稳步实施。各党（工）委要根据本方案，结合实际情况，对活动的开展作出具体日程安排。同时，要指导下属基层党组织制定好实施方案，确保活动组织周密，取得实效。3、树立典型，推动工作。要充分挖掘和树立活动中的先进典型，广泛宣传党组织和党员的先进事迹，切实发挥典型的示范引导作用，营造良好的社会氛围。“一诺两述三评”活动结束后，各党（工）委要在2009年12月30日前向县委组织部报送工作总结、党（工）委自查报告、党员民主评议情况（有关表格见附件4、6）。附件：1、党员民主测评表2、党员民主测评汇总表3、党支部（总支、党委）民主测评表4、不合格党员登记表5、党员承诺公示牌6、民主评议党员情况统计表（一、二）党员民主测评表党支部测评时间：年月日党员类别党员姓名优秀合格基本合格不合格意见和建议说明：请测评人员在“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”栏中选择一栏打“√”，多选无效；对党员有意见和建议的可在意见和建议栏中填写，写不下的可另附纸。党员民主测评结果汇总表党支部汇总时间：年月日党员姓名优秀合格基本合格不合格不合格率%支部确定格次应到党员数（）名，实到党员数（）名，参会群众数（）名，共（）名。党支部（总支、党委）民主测评表党支部（总支、党委）测评时间：年月日项目好较好一般差综合评价好较好一般差领导班子情况党员队伍情况工作机制情况小康建设业绩情况群众反映情况对党支部（总支、党委）的意见或建议说明：请测评人员在“好”、“较好”、“一般”、“差”栏中选择一栏打“√”，多选无效；有意见和建议的可在意见和建议栏中填写，写不下的可另附纸。不合格党员登记表姓名性别出生年月籍贯文化程度入党时间工作单位及职务党支部评议意见党支部书记签字或盖章：二OO年月日本人意见本人签字或盖章：二OO年月日党总支意见党总支书记签字或盖章：二OO年月日基审层查党意委见二OO年月日（盖公章）县部级门党审委核组意织见二OO年月日（盖公章）备注注：不合格党员的主要事实依据材料应另附。党员承诺公示牌支部名称：支部书记：联系电话：姓名承诺内容民主评议党员情况统计表（一）填报单位：填报日期：项目类别现有数参加评议数合格党员基本合格党员不合格党员暂未定格党员预备党员受党纪处分未被评党员持证流动党员数党委(个)支部(个)党员（人）党委(个)支部(个)党员（人）总数(人）占参评正式党员的%总数(人)占参评正式党员的%总数（人）占参评正式党员的%其中总数（人）占参评正式党员的%取消预备党员资格延长预备期警告与严重警告撤销党内职务留党察看正式党员预备党员正式党员预备党员劝退除名开除党籍限期改正待处理劝退不退除名自行脱党除名退党除名123456789101112131415161718192021222324252627282930机关企业农村科研文教事业单位总数注：1、合格党员数+基本合格党员数+不合格党员数+暂未定格党员数=参评正式党员数，即：9+11+13+22=7（此数字为表格数）；2、劝退数+除名数+开除党籍数+限期改正数+待处理数+撤销党内职务数+留党察看数=不合格党员数；即：15+16+17+18+19+20+21+27+28=13；3、乡镇党委所属党员归入“农村”栏。民主评议党员情况统计表（二）填报单位：填报日期：项目类别被评议为“不合格党员”人数不合格原因处置结果取消预备党员资格的延长预备期的理想信念动摇的“三不”党员信教和参与封建迷信、邪教活动的违反计划生育的黄、赌、毒、腐化变质的经济领域中违法违纪的其他限期改正劝退除名开除党籍待处理年龄35岁以下36岁—60岁61岁以上合计学历大专以上中专、高中初中小学、文盲合计职业机关干部工人企、事业单位管理及技术人员乡镇企业劳动者农渔民城镇个体劳动者离、退休人员其他合计分布机关企业农村事业单位合计