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关于在全镇农村基层党组织和党员创先争优中开展星级创评活动的实施方案为进一步加强和改进基层党组织和党员队伍建设，规范基层党组织和党员管理，激励党组织和党员更好发挥作用，推动发展，现就我镇开展星级党组织和党员创评活动提出如下意见:一、指导思想以深入开展创先争优活动为推手，通过大张旗鼓的争创、评比和表彰“星级党组织，星级党员”，在全镇进一步浓厚党员示范带头、人人争当先进的氛围，激励广大基层党员进一步振奋精神、坚定信心、立足岗位、争做贡献，进一步加强农村基层组织和农村党员队伍建设，大力推进新农村建设，为全镇经济社会又好又快发展、社会和谐稳定提供坚强的组织保证。二、任务目标及主要内容1、“星级党组织，星级党员”创评活动的主要任务：一是对全镇各村各单位党组织和党员干部进行考核和评议；二是依据考核和评议结果对基层党组织、党员评定星级。通过星级创评活动，将基层党组织和每名党员干部纳入规范化、制度化管理轨道，进一步健全完善党务公开和民主管理制度，全面加强我镇党建工作，巩固党的执政基础。2、主要内容1、实施范围：各村党组织和全体党员。年老体弱、长期卧病党员可不参加党员的星级评定，在确定这部分人名单时，要实事求是，必须征求本人同意，并经党员大会讨论通过。2、星级设置：星级党组织和党员均按五星级、四星级、三星级、二星级和一星级五个等次设置。原则上五星级党组织不超过党组织总数的10%，五星级党员不超过所在支部的5%；四星级党组织不超过20%，四星级党员不超过25%，三星级以下党组织和党员不定比例。3、创评标准：围绕争创“五个好”村党组织的目标要求，年初结合组织建设、经济社会发展、新农村建设和各村实际情况制定具体创评标准，实行百分制量化。围绕“五带头”党员的目标要求，在组织广大党员充分讨论的基础上，按村干部党员、无职党员、流动党员、发展能手党员等类型分别制定创评标准。三、基本原则开展星级党组织和党员创评活动，应遵循以下四个基本原则：1、围绕中心、服务大局的原则。星级党组织和党员创评活动要紧紧围绕各项中心工作，紧扣加快建设“创皖北经济强镇，当跨越发展先锋”这个中心任务，切实做到评星挂星与中心工作同步考虑、同步开展、同步总结、同步考评，把创评活动的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上。2、严格标准、开放评定的原则。要严格按照星级标准，完善创评措施，坚持优中择优，按照自评、互评、群众参评、党组织评定、结果公示的“四评一公开”程序，认真进行评定，接受社会监督，确保结果的公正性和群众的公认度。3、实事求是、动态管理的原则。星级党组织和党员实行一年一评，动态管理。对达不到相应星级标准的，予以降级直至取消星级资格。对符合升级标准的，按照程序予以升级，不搞“终身制”。4、分类推进、注重统筹的原则。要按照科学发展观的要求，对照星级评定标准，坚持把评星定级与年度考核、党员民主评议、重点工作考核有机结合，确保星级评定科学合理，达到激励先进、推动工作的目的。四、创评程序1、星级党组织创评程序星级村党组织的创评工作由镇党委负责组织实施，分别于三月份、六月份组织两次考核，重点是评定程序、星级比例、标准适用等。公开承诺。各基层党组织结合年度开展的“小学教”活动，就拟达到的星级和拟采取的主要措施向社会作出公开承诺，接受党员群众监督。基层党组织要先向党委申报，经审定后作出承诺。考核测评：每年年底，按照星级党组织标准和公开承诺情况，结合中心工作完成情况进行考核，组织各基层党组织召开由全体党员，群众代表、“两代表一委员”参加的测评会，进行量化评分。对党员，由党员所在党支部结合党员公开承诺情况、党员年度民主评议工作，组织全体党员、群众代表对党员进行量化评分。初定星级：根据考评情况逐一对村党组织进行量化打分，按照所得分值初定星级。有下列情况之一的基层党组织不得评为三星级以上等次：（1）年度工作完成情况差，被上级党委、政府通报批评的；（2）党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。重点表现为班子不健全、不团结，党内组织生活不能正常开展，党组织不能发挥作用，完不成上级交给的任务，有条件但连续三年及以上不发展党员。（3）群众满意度测评中不满意率超过30%；（4）年度计生、信访、社会治安综合治理、安全生产等被一票否决的；（5）领导班子或主要负责人被“问责”的。党委研究：镇党委召开党委会议确定四星级以下村党组织名单，并向县委推荐五星级村党组织名单。公示定星：对经研究评定为四星级及以下村党组织的名单，由镇党委在辖区范围内进行公示；公示期为5天。公示结束无异议后，镇党委对基层党组织分级予以定星。所推荐五星级村党组织名单，报请县委予评定、公示。2、星级党员创评程序：星级党员的创评工作由村党组织在镇党委的指导下，负责组织实施。公开承诺。每名党员要结合年度开展的“小学教”活动，就拟达到的星级和拟采取的主要措施向社会作出公开承诺，接受党员群众监督。要将争创目标向所在党组织申报，经审定后作出承诺。党员自评：基层党组织在镇党委的指导下，组织党员对照“五带头”具体要求和承诺事项，认真开展自查，自我评定星级，作为民主评议中支委评议的参考依据。民主评议：民主评议由党员互评、群众评议、支委评议三项组成，各自计分，并按党员互评占40％、群众评议占30％、支委评议占30％的比例折计成百分制。其中，党员互评、群众评议主要评议党员的综合表现情况，按优秀、比较优秀、称职、基本称职、不称职五个等次，分别赋分。民主评议以无记名投票方式进行。参加党员互评的党员不少于本支部应到党员总数的三分之二。群众评议会议一般由村民代表组成。支委评议由支部委员会对照党员评价标准、党员岗位承诺等情况，集体研究，逐人打分。研究审核：村党组织根据民主评议情况，初步研究确定党员星级，并报镇党委。镇党委对各村评定工作进行复核。出现下列情况之一的，取消当年星级党员评定资格：违反计划生育、信访、社会治安综合治理等政策规定的；触犯国家法律法规，被政法机关立案侦察、取保候审的；不执行党组织决议，不服从党组织安排或不做党组织分配工作的；编造或传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象的言论，造成恶劣影响的；参加非法组织和非法活动的；无正当理由，不按时参加党的组织生活，不缴纳党费的。五、评选步骤长沟镇基层党组织、党员星级化创评工作，由镇创先争优活动领导小组具体组织实施。分为四个阶段。(一)宣传摸底阶段（2012年2月20日—2月29日）。镇、村及各单位召开动员会议，广泛进行宣传发动。参加的人员范围扩大到全体党员。召开会议时，要邀请一定数量的群众代表参加。在做好宣传发动的基础上，镇党委将组织人员，进行指导，理清每名基层党员的基本情况，建好台帐，确定参评党员名单进行分类管理。（二）争创及整改阶段（2010年3月1日—2011年11月31日）。首先是全体党员自评，按照《星级党员创评标准》，认真对照查找不足，尽快弥补自身差距，并拟下定整改计划。评选“星级党组织”，由各基层党组织对照评选标准，在民主协商的基础上，召开支部党员大会，对照《“星级党组织”创评标准》，逐条进行落实。在此阶段，镇委成立考核小组，对每个基层党组织和党员的工作和整改情况进行考核。（三）评议定星阶段（2012年12月1日—2013年12月30日）。评定星级前，由考核小组按照考核情况，公示各个基层党组织和每名党员的前期争创、整改情况。在公示的基础上，分别召开由全体机关干部、党员、入党积极分子和一定数量的群众代表参加的民主评议会，对各基层党组织和党员进行民主评议。进行评议时，发放《民主评议票》，由与会人员分别对基层党组织和党员进行评议。按照创评标准，分一至五星级五个档次。镇党委根据考核和民主评议情况，对照评星标准和内容，研究确定各基层党组织和党员的星级。星级名单确定后，要以党组织为单位张榜公布，接受群众监督。（四）考评表彰阶段（2013年1月）1、半年初评。2012年“七一”前进行半年初评，镇党委开展自查和对村级党组织进行检查，进行自我评定，并对村党组织进行初步评定；村党组织召开评议会议，通过党员互评、群众评议和党组织委员会评议等方式，按照规定比例和有关要求，初步评定党员星级等次；镇将党组织和党员评定结果上报县委组织部。对三星级以下的基层党组织和党员进行重点帮助，积极指导其查找突出问题，制定整改方案和具体措施。2、年底总评。2013年2月底前，结合年底党建检查，对各村党组织进行进行总评，确定五星级村党组织、五星级党员名单，进行授星挂牌。结合表彰，集中宣传先进基层党组织和优秀党员的典型事迹。六、推进措施1、全面推行创星承诺制度。各基层党组织定期召开专题会议，总结成绩、表彰先进、分析问题、部署工作。结合会议，组织基层党组织和党员围绕评价标准和岗位职责，明确创评目标和具体措施，实行双向承诺。其中，村干部党员重点围绕岗位职责和为民办事开展承诺，党员发展能手重点围绕“双培双带”、无职党员重点围绕设岗定责、流动党员重点围绕双向带动、议事会成员重点围绕党员议事活动开展承诺。党组织和党员承诺事项和落实情况要及时向群众公开。2、建立联系和点评制度。结合创先争优活动的开展，镇党员领导干部要建立创评工作联系点，村干部党员也要确定党员联系对象。参加联系的党员干部要按照“年初点评目标、年中点评进展、年终点评落实”的要求，经常性地深入到联系单位和联系对象中开展工作。要把点评工作与帮助基层党组织解决实际问题结合起来，与帮助党员提高思想素质、解决生产生活中的困难结合起来，切实把创评工作的各项要求落到实处。3、实行创评工作实录制度。实行党组织和党员创评全程记录制度。镇委定期听取创评情况汇报，研究制定创评措施，加强调度指导，解决存在的突出问题。各基层党组织也要对党员创评工作提出经常性的要求，引导党组织、党员升档晋星。4、实行“重点管理”信息库制度。镇委建立“重点管理信息库”，将二星级以下的基层党组织和党员纳入其中，采取动态管理、整改销号的形式，促使落后的党组织和党员自我加压、迎头赶上。七、结果运用1、挂牌公开。对获四星级以上党组织由镇委授予年度星级奖牌；在村级活动场所内设立党员星级榜，促使党员争星进位。2、激励先进。一是将创评结果作为“五个好”基层党组织和优秀共产党员评比表彰的主要依据，今后，受县级以上表彰必须是四星级以上党组织和党员，受市级以上表彰的必须是五星级党组织和党员。二是物质奖励。对四星级以上村党组织，村两委干部的绩效工资全额发放，对五星级村党组织书记奖励2000元，村委会主任奖励1500元，“一肩挑”的党组织书记奖励3000元，其他两委干部奖励500元；对四星级村党组织书记奖励1500元，村委会主任奖励1000元，“一肩挑”的党组织书记奖励2000元，其他两委干部奖励300元。对四星级以上的党员，由镇党委给予适当的奖励。3、督促后进。对两星级以下的基层党组织，要与其主要负责同志进行诫勉谈话；连续两年被评定为两星级以下的基层党组织，要对其党组织书记进行组织调整。对二星级以下，特别是被取消评星资格的党员，党组织要进行批评教育，督促和帮助其改进提高。违反党纪的，视情节给予相应的纪律处分直至开除党籍。八、组织领导1、提高认识。在全镇农村基层党组织和党员中开展创先争优实行星级创评工作有利于实现农村基层党的建设与新农村建设高度融合，把创先争优活动的经常性要求转化为促进农村改革发展各项任务落实的实际行动；有利于准确把握农村基层组织建设工作中的薄弱环节，突出工作重点，加强分类指导，实现整体推进。2、加强领导。镇委成立星级创评活动领导小组加强对创评工作的领导，各基层单位也要成立相应组织加强对创评工作的领导和指导。要注重搞好实施过程中的调查研究，及时发现解决问题，不断完善提高。3、鼓励创新。实施方案，要求全镇党员干部做到工作任务责任化、目标要求具体化、工作督查经常化、思想引导全程化。结合自身实际，创新创评工作的形式和方式方法，使创评工作有特点、有亮点。4、严格管理。实施创评工作基层是重点。各党组织书记是创评工作的直接责任人，要认真履行职责，真正把这项工作牢牢抓在手上，深入落实下去，对在创评工作中有弄虚作假、徇私舞弊行为的，严格按照有关规定严肃处理。5、注重宣传。要