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关于在郑务工农民工生存现状的调研报告一、调研背景近年来随着我国经济的不断发展，我国的现代化事业取得了长远发展，GDP总量跃居世界第二位，综合实力不断增强，而这些成绩的取得离不开一个特殊的群体，那就是大量的城市外来务工人员。中原经济区建设从2011年上升为国家战略后对各方面的人才都有很大的需求，当然也非常需要大批的外来务工人员，然而我们也看到在一些城市一段时间出现了用工荒的情形与拖欠农民工的工资的新闻时不时的再现新闻，还有一些关于农民工的新闻总是引起社会的广泛关注。那么近年来在郑务工的农民工的生存现状到底怎么样呢？生活有没有改善？是否还存在拖欠工资的情形及他们有什么新的需求呢？带着这些疑问今年暑期我们华北水利水电学院法学院“绿城之星”暑期社会实践队深入建筑工地等场所，通过实地调查走访了解在郑务工的农民工的生存现状来了解他们的外来务工中所面临的新问题，并试图探索出解决问题的方法与途径及推广一些好的方法以供其他城市参考。郑州市作为河南省的省会，特别是中原经济区建设被上升为国家战略以后面临着前所未有的发展机遇，吸引了大批外来农民工务工人员来郑州工作。然而在农民工为郑州的经济建设作出巨大贡献时，我们发现他们的生活状况并不太乐观，这对和谐郑州的建设构成一定的不良影响。同时我们也看到郑州市各界也在积极地探索解决这些问题的办法及一些热心市民组成公益组织关爱农民工及其子女。二、调研地点与方式为了深入了解在郑务工农民工的生存现状，我们华北水利水电学院法学院八位同学从2012年7月1日到10日先后深入到郑州姚侨乡、龙子湖高校园区及其附近的建筑工地和郑州市火车站等地方进行了实地调查。我们采用实地走访农民工、问卷调查、查阅资料、交流互动等方式获取了大量的资料与数据。三、调研中发现的问题概述1.农民工的工资待遇不高，特别是那些到了一定年龄阶段（45岁以上）的农民工的工资和郑州市最低工资标准基本持平。2.农民工的住宿、饮食环境较差，暑期不能享受到相应的福利待遇。3.很多农民工没有签订劳动合同，为以后劳务纠纷的解决买下了隐患，同时相应的普法宣传工作也未到位。4.农民工的休息时间没有保障，一般每天工作时间为10个小时左右，而且没有节假日，很多农民工为了多挣钱拼命地干活，对他们的身体健康造成一定的伤害。5.农民工的精神文化生活较简单，没有机会体验生活的快乐。6.偶尔还会出现克扣工资的现象，而农民工不知道怎样维权，或者觉得维权成本较高。7.很多农民工不能享受到相应的社会福利待遇，很多用人单位不给他们按规定办理相应的保险与缴纳社保金。8.很多农民工面临子女教育问题，不能给子女提供好的受教育条件。9.农民工对政府部门的信任度不高，参政议政意识不强。10.农民工的文化水平不高，很少有一技之长。四、调研问卷分析4.1问卷构成本调查问卷共有两大部分构成，即调查对象的基本信息与调查对象的工作与生活信息；其中第一大部分主要涵盖性别、年龄、学历、工作行业。第二大部分主要包括调查对象的工资与福利待遇、工作的稳定性、有无签订劳动合同及其对劳动合同的看法、遇到劳务纠纷的解决途径及工作环境、居住环境、用餐环境的好坏和面临的主要困难等五部分。同时调查问卷还设计了一个关于农民工的最大心愿的问题与对政府部门的期望的问题。4.2问卷分析4.21调研对象从我们最终收回的调查问卷中我们发现本次调研的对象主要集中在房屋建筑业、安保业、绿化业、道路桥梁建设业等四个行业，其占得比例分别为51.61%、14.52%、14.52%12.90%，另外其他行业的占6.45%。根据调查问卷，我们发现在郑务工的农民工的年龄较大，大部分的年龄在35至60岁这个年龄段（这与郑州的工资水平相对较低导致很多年轻人不愿意长期在郑州务工有关），以男性为主。而且受教育程度不高，一般为小学至初中水平，没有一技之长。同时很多还都是短期工，外出务工没有固定的着落。4.22问卷分类分析一、农民工的工资待遇调研数据表明，农民工中37.09%的人收入在1000～2000元，33.89%的人收入在2001～3000元，3000元以上的有25.86%，1000元以下的低收入者只有3.16%；农民工的收入水平较前些年有了较大的提高，而且农民工的高收入群体较前几年有较大比例的提高。另外根据调研数据发现从事建筑与道路桥梁建设的农民工的工资相对较高，有很大比例的工资在3000元以上，生活相对富裕，这是较之前的突出变化。二、农民工享受到的福利待遇水平与认知水平调研数据表明大部分在郑务工的农民工没有享受到相应的福利待遇，只有特别一小部分享受到了三险一金，一部分从事建筑业的农民工享受到了工伤保险与医疗保险。而且根据实践队员与他们交流，发现他们大部分是在家里办理了农村医疗保险，并且很少要求公司给他们办理相应的保险。在关于农民工认为最重要的社会福利待遇问题上，数据显示大部分认为工伤保险、医疗保险与养老保险最重要。调研结果在我们的意料之中，表明了在中发达城市相应的工资水平已经有很大提高，但是相应的福利待遇与发达城市还有很大差距。三、农民工工作的稳定性调研数据表明在郑务工的农民工经常在外打工但工作不固定的与农闲时外出打工的比例基本持平，大概各占45%，只有10%左右的农民工的经常在外工作且工作稳定。这表明在郑州务工的农民工的流动性较大，工作相对不稳定，而且很多还得回家务农。四、农民工的法律维权意识调查数据表明近些年拖欠农民工的工资的事情很少发生，几乎为零。而且农民工的维权方式与途径也呈现多样化的趋势，但是数据也表明他们通过法律维权的意识还是不高。在问及时他们更多的选择协商解决，当问他们为什么不通过法律途径解决时，他们回答的主要有两个原因：一是自己不懂法律；二是通过法律途径解决问题太费时费力了。这既显示了社会的进步与农民工的理性，也表明我国针对农民工的普法宣传工作还有待进一步加强。五、农民工工作、住宿、饮食环境调研数据表明大概71%的农民工认为他们的住宿与饮食环境一般，26%的人认为较差，只有3%的人认为很好。这表明农民工的住宿与饮食环境较前些年有了一定的改善，但是还没有达到令大部分农民工满意的地步。问题主要体现在农民工的住宿空间狭窄、环境较差、饮食不卫生及没有相应的暑期福利保障。另外据我们观察他们的精神文化生活相对空虚，没有条件享受精神文化生活，很多人整天就是吃完了干活，干完活吃饭然后休息，生活相对单调。另据调查表明农民工的休息时间没有保障，很多农民工的工作时间在10小时左右，甚至更长，而且起的非常早，睡得晚，没有休息日。六、农民工的心愿与期待在谈到农民工遇到的最大困难时，他们选择了经济压力，大部分农民工认为工资待遇低与物价疯涨是他们面临的最大问题。他们表示本来外出打工就是想多挣钱，然后回家消费，但是近几年物价疯涨，他们的些许积累很快就没有了。另外还有相当一部分的人表示目前他们的年龄有点大了，以后找工作没有技术很难找到工作。调研数据表明，大部分在郑务工农民工的最大心愿是多挣钱与按时按量给工资，然后回家和家人团聚。另外还有一部分年轻农民工担心自己的子女教育问题，希望政府部门帮助解决。令我们失望的是很多农民工朋友没有想过让政府部门帮他们解决一些问题，在问及他们最想让政府部门帮助解决什么问题时，他们表现出一种对政府部门不信任的表情。另外部分农民工还反映了一些社会中存在的不良现象，希望政府部门积极引导，营造一个良好的社会风气。4.3问卷小结整体上调查问卷布局合理，调查面适当，有所侧重，有利于后期的分析总结。本调查问卷设计的突出优点为：；一、试题数量适中全面有利于队员们像聊天一样做调研，有利于拉近与农民工的距离；二、针对主要问题设计连续选择问题；三、增设最大心愿与最政府部门的期许有利于了解农民工的真正心声。五、调研总结与建议经过为期一周的走访调研，我们发现在郑务工的农民工的生活现状较前些年有了较大改善，社会各界给予了在郑务工农民工及其子女极大地关注与关爱。5.1存在的问题我们认为在郑务工农民工的生活现状存在的问题主要体现以下五个方面（涵盖十个小点，详见本调研报告之--三）：一、工资待遇有所提高，但是相对经济发展速度还有一定差距调研结果表明农民工的工资水平有了较大提高，相当一部分人达到了当地城镇人口平均水平，还有一部分全体成为高收入全体。但是我们也发现很大一部分的农民工的工资只能解决温饱问题，很少有剩余，特别是那些到了一定年龄阶段（45岁以上）的农民工的工资和郑州市最低工资标准基本持平。这与我国高速发展的经济是不相匹配的。二、福利待遇较差，有待进一步落实调研结果表明，大部分农民工没有享受到相应的福利待遇，这与郑州的经济发展水平较低与企业为了降低成本有关，还与农民工的维权意识不强有关。因此我们建议进一步加强政府部门对相关劳动输出公司的监管力度。三、农民工的工作、居住与饮食环境有待进一步改善调研结果表明，虽然大部分农民工对这方面的要求不高，但是我们也应该看到他们的工作、居住与饮食环境还是有太多亟待改善的地方，比如卫生问题(含饮食卫生与居住卫生)。四、农民工的法律维权意识不强当今社会是一个法制社会，而且我国也在大力提倡社会主义法治，而作为社会成员重要组成部分的农民工的法律意识还相当薄弱，法律维权意识还有待进一步加强。五、农民工对政府的认可信任度有待提升农民工在遇到问题时是否想到寻求政府部门解决问题是一个政府部门是否深的民心的重要体现。然而根据我们的调研，我们发现很多农民工对政府部门表现出一种不信任，但据我们了解近年来政府部门一直在努力解决农民工遇到的问题，这反映了政府与农民工缺乏沟通与交流。5.2我们的建议（一）适时提高工资标准，推进工资协商制度与加强用工管理一、严格执行并不断完善最低工资制度，推动农民工工资水平合理增长。二、建立工资支付保证金制度，杜绝拖欠农民工工资的现象；加大执法力度，查处拖欠农民工工资的行为。三、建立由政府、工会、企业代表组成的劳动关系三方协调机制，劳动部门、工会组织、行业协会，要以工资分配、工时和劳动定额等劳动标准为主要内容，推动全面集体协商、签订集体合同。四、督促用人单位与劳动者签订合同，全面落实劳动合同制度，并加强监管与处罚力度。重点抓好农民工比较集中的建筑、餐饮、加工等行业的劳动合同管理工作。（二）健全和完善农民工工伤、医疗、养老等社会保障体系根据我们的调研结果发现，很多所有用工单位没有认真执行《工伤保险条例》，把农民工纳入工伤保险。因此建议政府加大查处力度，抓紧解决农民工工伤与大病医疗保障问题，建立适应农民工特点的过渡性养老保险办法。建立农民工社会救助制度，当农民工遭遇意外伤害、重大疾病或失业等风险而使生活陷入困境时，由当地民政部门给予临时性、一次性的应急救助。另外建议由政府组织，号召社会广泛参与的创办在郑务工农民工救助基金。（三）进一步改善农民工的工作、居住、饮食条件一、加强农民工的安全意识，定期不定点的检查用人单位的安全防护措施是否到位，是否尽到了提醒义务。二、加强对城乡结合部的规划和管理。向农民工开放廉租房，在建立农民工公寓的基础上，进一步扩大公寓容纳能力。鼓励企业建设职工宿舍，用工量比较大、以外来农民工为主要用工对象的劳动密集型企业，要将农民工宿舍建设纳入企业基建、技改项目计划和用地计划。同时加强对这些建筑的管理与监督。三、加强用工单位的伙食卫生安全与营养检查，要求用人单位公布农民工的菜单与消毒情况。四、切实加强寒暑期农民工的健康福利保障。五、建立流动志愿小分队，定期给农民工检查身体。（四）切实维护农民工合法权益劳动部门应加大执法力度，加强劳动保障监察和执法工作，规范用人单位用人行为。提高劳动争议处理效率，加快对农民工劳动争议处理，避免农民工因耗不起时间、精力而被迫放弃仲裁权利。充分发挥工青妇的维权作用，维护农民工的合法权益，是新时期工会工作的重要内容，要充分发挥各级工会、共青团、妇联等群众团体在农民工维权工作中的作用。加大法律援助力度，把农民工作为法律援助的重点对象。（五）进一步加强农民工的普法宣传工作农民工法律意识的增强关乎农民工权益的维护，因此政府部门应联合相关组织机构、高校等定期开展普法宣传工作，提升农民工的法律维权意识