关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案

-1-关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案为扎实有效抓好群众反映强烈突出问题的专项整治，以实际成效取信于民，根据中央、省委、市委总体部署，结合xx实际，现就开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下方案：一、专项整治总体目标认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委、市委关于深入开展教育实践活动的部署要求，坚持问题导向，聚焦“四风”，服务群众，突出重点，标本兼治，集中精力解决全街群众反映强烈的突出问题，把改进作风的要求落到实处，推进作风建设常态化、长效化，确保教育实践活动善始善终、善做善成，成为群众满意工程。二、专项整治任务、责任单位和完成时限xx严格按照中央群组发[2014]15号、x群组发[2014]38号、41号,x群办发[2014]16号，xx群组发[2014]29号等文件要求，认真贯彻落实中央、省委、市委确定的专项整治项目，结合xx的实际情况，将中央和省委提出的28项专项整治任务整合为21项，即：“整治培训中心的腐败浪费”、“整治豪华浪费建设”、“纠正医药购销和医疗服务乱收费”等3项整治项目，因在xx不具备普遍性，暂不纳入整治范围；-2-将“纠正涉农乱收费”、“纠正涉企乱收费”、“纠正教育乱收费”等3项合并到“整治乱收费、乱罚款、乱摊派”中；将“整治群众办事难”合并到“整治‘门难进、脸难看、事难办’”中。1、整治文山会海、检查评比泛滥问题整治内容：会议、发文、讲话过多、过长、过滥；“会议贯彻会议，文件落实文件”；宣传报道不规范，内容空洞；内部刊物、简报、信息种类多，滥报滥送；检查、考核、评比过多，该取消的没取消，该合并的没合并；检查评比指标体系设定不科学，导致检查评比讲形式、走过场；以评比表彰为由拉取赞助、收取费用、滥发钱物等问题。目标要求：切实转变xx的文风、会风，提高会议、文件质量，增强指导性；建立科学的考核评比制度，减轻基层负担，不断转变工作作风，提高行政效能。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日前2、整治“门难进、脸难看、事难办”问题整治内容：组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人等问题；对待群众态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下等问题；不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事等-3-问题；窗口服务部门服务意识不强、态度生硬或首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度落实不到位等问题；窗口单位和服务行业擅自改变办事程序、增加办事环节、提高前置条件等问题。目标要求：促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，进一步强化为人民服务的宗旨意识，不断解决影响经济发展环境的突出问题，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日前3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题整治内容：各级党员干部利用公款赠送礼品、礼金、有价证券、购物凭证、土特产；以公务接待为名义大吃大喝、铺张浪费，以及在公务活动中超标准、超规格接待，上高档烟酒、菜肴等问题。目标要求：促进领导干部廉洁自律，推进xx各级各部门厉行节约、反对浪费，建设节约型机关。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前-4-4、整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题整治内容：超标准、超编制配备公务用车，公车私用、私驾，违规驾驶和停放公车，违反交通规则，公车牌照管理不规范，违规借用下属单位或服务对象车辆等问题；党员干部违规购买经济适用房、廉租房，违规占用公房，各级单位违规出租、出借、处置办公用房，党员干部超标准使用办公室，领导干部豪华装修办公室等问题；违规改建、扩建、装修办公大楼等问题。目标要求：规范公务车辆的使用和管理，坚决刹住机关干部在分配、赎买公有住房和超面积标准占有、使用办公用房中的不正之风，坚决杜绝以各种名义兴建楼堂馆所。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前5、整治“三公”经费开支过大问题整治内容：“三公”经费预决算及公开制度执行不规范，公务招待费开支过大，报销超范围、超标准或与公务活动无关的费用，巧立名目违规列支经费等问题。目标要求：严格控制“三公”经费的使用和管理，大力压缩和从严控制一般性支出，千方百计降低行政运行成本，集中财力促进科学发展和改善民生。-5-牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日前6、整治“形象工程”和政绩工程问题整治内容：违背科学发展、盲目铺摊子上项目，劳民伤财、破坏环境；不说实情、不讲真话，报假情况、编假数据，提不切实际的高指标和空口号；用人导向不准，唯GDP等问题。目标要求：建立健全科学的评价体系，促进领导干部树立正确的政绩观。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前7、整治侵害群众利益问题整治内容：在征地拆迁过程中侵害群众利益，非法征地、暴力拆迁以及拆迁安置补偿款发放不到位问题；虚报、冒领和套取涉农资金，违规转让、租赁集体资产，与民争利损害农民利益问题；党员干部违规占用集体土地建房，违规经商办企业及入股参与经营等问题。目标要求：切实维护群众利益，严厉打击侵害群众利益行为，不断改善党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉-6-联系。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前8、整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题整治内容：涉农乱收费，巧立名目收取计划生育、农村医保、养老统筹、卫生费、宅基地建房费用等问题；涉企乱收费，巧立名目收取费用，借行政执法、行政审批之名搭车收费，执法不规范，以罚代管，罚款自由裁量权过大，标准不统一，向企业转嫁、摊派费用等问题；教育乱收费，违规收取补课费、择校费、赞助费等，强制学生购买教辅资料、早餐、饮用水等，强制学生参加收费活动等问题；收费和罚款不开正规收据，不入账等问题。目标要求：进一步规范各级各部门、各行业行政行为，切实维护企业和群众的利益，不断优化xx的经济发展软环境。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日9、整治落实惠民政策缩水走样问题整治内容：执行保障性住房、最低生活保障等政策过程-7-中把关不严、违规操作、优厚亲友、谋取私利等问题。目标要求：确保国家的各类惠民政策不折不扣地落实，让人民群众充分享受经济社会发展成果。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前10、整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题整治内容：不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款，冒领、挤占、挪用、截留民政优抚、城乡低保、社会救助资金和各类专项资金，对群众欠帐不付、欠款不还、“打白条”、耍赖帐等问题。目标要求：确保征地补偿款等各类款项和物资及时、足额发放到群众手中，建立诚信政府、维护群众利益。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前11、整治“会所中的歪风”问题整治内容：党员干部在工作时间中出入休闲娱乐会所，使用公款参与娱乐活动，接受可能影响执行公务的娱乐活动，违规持有娱乐会所会员卡等问题。目标要求：纯洁党风政风，铲除滋生腐败问题的土壤，-8-进一步营造良好的社风民风。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日前12、整治干部“走读”问题整治内容：长期“晚出早归”上下班，不遵守考勤、值班和请销假制度；身在基层下不了基层，不能落实“三在”要求沉下去为群众解决实际困难；长期请假或三天打鱼两天晒网；上班时间内擅自离岗，热衷于往外跑，以开会、外出协调工作等名义办私事或旷工等问题。目标要求：杜绝干部“走读”，切实转变干部作风，促使干部安心基层，密切与人民群众的联系。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日前13、整治“吃空饷”问题整治内容：违规进人，超编、超职数配备干部；机构编制管理不规范，编制公开不及时、不准确等问题；干部无正当理由长期旷工吃“旷工饷”，长期请病假不办理请假手续或超假不归吃“病假饷”，擅自经商办企业或在企业兼职吃“多头饷”等问题。-9-目标要求：澄清机构编制、财政供养人员工资和工作关系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前14、整治收“红包”及购物卡问题整治内容：以各种名义收受或纵容配偶、子女收受他人礼品、礼金、购物卡、会员卡、有价证券和支付凭证；以借用为名义长期占用他人财物；接受可能影响执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐活动安排等问题。目标要求：促进领导干部廉洁从政，规范党员干部履职行为。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日前15、整治党员干部参赌涉赌问题整治内容：党员干部在上班时间赌博或参与以钱为注变相赌博活动；与企业、个体经营者等管理和服务对象进行赌博或以钱为注变相赌博活动；在茶楼、宾馆、酒店、会所等公共场所以及在住宅里邀约赌博或进行以钱为注变相赌博-10-活动；贪污、挪用公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿；为赌博提供场所等便利条件以及为赌博活动充当“保护伞”等问题。目标要求：进一步端正党风、政风，引领健康文明的社会风尚，营造风清气正的社会环境。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前16、整治领导干部参加天价培训问题整治内容：违规参加高校和专业商学院举办的培训班项目，用公款支付、报销或向下属单位、企业转嫁、摊派培训费，拉拢企业家参加从而减免培训费或直接由企业家支付培训费等问题。目标要求：规范领导干部廉洁从政行为，防止以权谋私和“权力寻租”行为的发生。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日前17、清理调整“裸官”问题整治内容：根据中组部《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，对配偶和子女均移居国（境）-11-外，配偶已移居国（境）外的，没有配偶且子女均已移居国（境）外的国家工作人员担任的岗位进行调整。目标要求：进一步加强权力的监督与制约，防止腐败问题的发生。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日前18、清理规范党政领导干部企业兼职问题整治内容：各级党员干部、未办理离（退）休手续的人员、辞去公职或者退（离）休（未满三年）的人员在企业兼职（任职）、到企业从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动、在本单位取酬又在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬；辞去公职或者退（离）休的党政领导干部保留公务员身份和保留党政机关各种待遇到企业任职的。目标要求：维护市场主体的公平竞争，促进政企分开原则的贯彻和企业法人治理结构的建立，加强党风廉政建设和干部队伍建设。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年10月31日19、整治损害群众利益的基层信访突出问题-12-整治内容：不认真履行信访工作责任，不及时处理重要来信、来访或研究解决信访突出问题；对疑难复杂信访问题久拖不决；发生越级集体上访或群体性事件后，不认真落实上级机关处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访；对重大信访突出问题和群体性事件处置不当，造成严重后果或较大社会影响；挑动唆使群众非正常上访等问题。目标要求：促使各级各单位认真履行信访工作责任，有效维护群众合法权益，切实减少进京非访、赴省集体上访和异常访，促进信访秩序进一步好转。牵头单位：xxx责任人：xxx配合单位：xxx完成时限：2014年12月31日前20、整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财“人情风”问题整治内容：治理党员干部、国家公职人员以本人及其配偶、父母（含配偶父母）、子女及其配偶以及其他共同生活家庭成员的名义，利用婚丧嫁娶、子女升学参军、建房乔迁、生日寿辰、调动升职、小孩满月周岁、生病住院（或病愈出院）