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三十年的中国农业与农村:发展和改革,机遇与挑战黄季焜中国科学院农业政策研究中心报告内容1.三十年农业和农村发展的奇迹2.发展与改革，机遇与挑战4.总结与展望0200400600800100012001400160018001980198519901995200020052008GDP人均GDP30年GDP年均增长近10%2008年中国GDP是1978年的16倍(1978=100)30年农业GDP年均增长4.4%1979-2008年农业GDP年均增长(%)0123456781979-841985-951996-002001-052006-08农业GDP年均增长是人口年均增长(1.1%)的4倍0%20%40%60%80%100%198019851990199520002005林业渔业畜牧业种植业农业生产结构不断优化：畜牧和渔业比例显著增长1980-2005年农业生产结构（%）0%20%40%60%80%100%198019851990199520002005非粮食作物其它谷物玉米小麦水稻种植业内部结构优化：蔬菜/水果等经济作物显著增长1980-2005年农业生产结构（%）非农就业持续增长1981-2005年农村劳动力各种非农就业变化(资料来源：中国科学院农业政策研究中心的2轮调查)00.10.20.30.40.50.61981198319851987198919911993199519971999200120032005FulltimeFulltime+seasonalFulltime+seasonal+parttimeSource(%)offarmer’sincome010203040506070809019781980198519901995200020052007AgricultureNon-Agriculture农村人均实际纯收入(1978=100)010020030040050060070080019781981198419871990199319961999200220051978-2007年：农村贫困发生率(%)显著下降05101520253035197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007按国家贫困线标准按世行标准：US$1/day(inPPP)Caloriespercapitaperday(gram)05001000150020002500300019792003010203040506070809019792003Source:FAOSTAT010203040506070809019792003Proteinpercapitaperday(gram)Fatpercapitaperday(gram)Thenumberofundernourishedpeople(million)0501001502002503003501979-19811990-19922001-2003Shareofundernourishedintotalpopulation(%)0510152025301979-19811990-19922001-2003FAO,1996and2006发展与改革，机遇与挑战农业发展与改革：--制度创新：土地制度和生产组织--科技创新：科研和技术推广体制--市场改革：农产品和投入品市场--…农村（城乡协调）发展与改革：--公共物品投入--社会保障--补贴/收入转移--…土地制度和生产组织1979-1995年水稻小麦和玉米全要素生产率(TFP)（1979=100）50801101401702001979198119831985198719891991199319951997水稻小麦玉米家庭联产承包责任制：是1979-1984年农业生产力增长的主要源泉(Lin,1992;HuangandRozelle,1996;Jinetal.,2002)农业面临的挑战:小规模生产农户家庭平均经营耕地（公顷/户）00.10.20.30.40.50.60.70.8198419861988199019921994199619982000200220042006资料来源：国家统计局与既有农地制度相关的几个突出问题•小规模生产同劳动生产率提高和农民增收间矛盾日益突出–户均耕地下降且有“细碎化”趋势；农业副业化和老年化趋势日益突出AgeRange1990200016-2023.775.821-2533.667.226-3028.852.531-3526.947.636-4020.543.341-5020.837.6Challenges:Percentofworkforceoff-farm,byagerangeSource:CCAP’ssurveys200695与既有农地制度相关的几个突出问题•小规模生产同劳动生产率提高和农民增收间矛盾日益突出–户均耕地下降且有“细碎化”趋势；农业副业化和老年化趋势日益突出•小规模生产与现代农业及食品质量安全间的盾日益突出–农户采用新技术积极性不高；农业机械化难以推广；食品安全面临巨大挑战•农地产权的不明晰/稳定,制约了农业经营规模•工业化和城市发展过程中政府与失地农民间的矛盾日益突出挑战与机遇农户家庭平均经营耕地（公顷/户）00.10.20.30.40.50.60.70.8198419861988199019921994199619982000200220042006资料来源：国家统计局机遇：耕地流转市场开始发展…耕地流转市场开始发展•现在全国有15%左右的农地开始流转•在浙江、江苏和广东这一比例达30%左右•但耕地流转“市场”还有许多问题需要研究…耕地转入比例03691215198819952000200120032008Percent资料来源：中国科学院农业政策研究中心的调查农民专业合作经济组织：快速增长资料来源：中国科学院农业政策研究中心2003年和2009年的调查0510152025199719981999200020012002200320042005200620072008有农民专业合作经济组织的村所占的比例%有农民专业合作经济组织的村：13.3万(21%)参加农民专业合作经济组织的农民：合计:2381万(9.5%)--正式成员:991万(4.0%)--非正式成员:1390万(4.5%)对2009年初全国农民专业合作经济组织估计农民专业合作经济组织形成了以产品类组织为主体、服务类组织也快速增长的基本格局051015202530354045养殖经济作物粮食综合服务类%2008合作经济组织在提升农业生产经营组织化上已经开始发挥作用，但作用还相当有限0102030405060708090100无服务技术或市场信息购买生产资料组织统一销售安排销售信贷服务提供3种以上服务%合作经济组织发展面临的挑战•合作经济组织覆盖面还相对较低，且区域发展不平衡；•合作经济组织平均规模偏小，农民参与率还偏低；•合作经济组织的功能和服务质量不高；•许多合作经济组织难以得到持续发展，发展过程受到资金不足、人才缺乏和市场风险等因素的限制；•…未来，中国需要在土地和农民合作经济组织等制度上继续创新。推进以深化农村土地制度改革为突破口的新一轮农村改革创新，实现现代农业和城乡协调的发展。科技创新1979-1995年水稻小麦和玉米全要素生产率(TFP)（1979=100）50801101401702001979198119831985198719891991199319951997水稻小麦玉米科技进步：是1985年以来农业生产力增长的主要源泉(HuangandRozelle,1996;Jinetal.,2002；Junetal.,2008)1985年以来，TFP年均增长3%左右TFPGrowthRatesofGrainsandCotton(1995-2004)012345EarlyIndicaLateIndicaJaponicaWheatMaizeSoybeanCottonTFPPercentperyearInternationally,ifacountry’sagTFPrisesmorethan2%ayear,itisGREAT…China’srateofriseisnearly3percentperyear!00.10.20.30.40.5198319891995水稻小麦玉米所有品种都在2-5年内更换品种更换率（种植新品种的面积比例,%)农业科研投入(政府+其它)强度（%）02040608010012014019911993199519971999200120032005政府财政对农业的科研投入(亿元，2005年不变价)Agriculturalbiotechresearchinvestment020040060080010001200140016001800198619881990199219941996199820002002PlantAgricultureHuangetal.,2005,April,Science(millionyuanin2003price)2003:1.65billionyuan=US$200millionorUS$950millioninPPPOneofthelargestinvestorsinplantbiotechintheworldBtcottonareasinChina,1996-20070500100015002000250030003500400019971998199920002001200220032004200520062007010203040506070面积Bt%About7.1millionfarmersadoptedBtcottonin2007（1000ha）（%）MajorfindingsonBtcottonimpactsin1999-2001(perhectare)•Reducepesticideuse:34kg923yuan•Increaseyield:9.6%930yuan•Increaseseedcost:570yuan•Reducelaborinput:41days574yuan•Increasenetincome:1283-1857yuan(US$155-225)Huangetal.,2002,Science;Huangetal.,2003,AgriculturalEconomicsEstimatedparametersusinghouseholdfixedeffectsmodelforestimatingeffectofinsect-resistantGMricevarietiesonfarmers'pesticideapplicationandyieldofhouseholdsinpre-productiontrialsinChina.Pesticideuse(kg/ha)Yields(kg/ha)inlogVariablesModelIModelIIModelIModelIIIntercept19.93(1.17)***19.78(1.32)***7.55(0.50)***7.61(0.51)***Varietydummies(base=othernon-GMvarieties)GMrice,bothvarieties-16.77(1.28)***0.06(0.03)*Variety-specificdummyvariablesGMXianyou63-17.15(2.60)***0.09(0.05)*GMII-Youming86-25.33(5.48)***0.02(0.10)Non-GMXianyou631.04(2.61)-0.03(0.05)Non-GMII-Youming86-1.25(3.82)0.07(0.07)ControlVaria