关于提高产业层次扩大就业空间的思考

0关于提高产业层次扩大就业空间的思考①朱灏摘要：本文采用系统工程的思想方法，从经济循环角度提出产业层次结构模式，勾画了一个整体性经济-教育流程分析框架，论述了知识技术密集产业的就业能力、产业扩充的基本变化趋势、发展高级产业和占据产业高端的主要优势表现、以及用自然资源和劳力推动经济发展的局限性。分析认为：我国现有的经济结构过度扁平，这种扁平的经济使得就业空间受到挤压，造成大学生就业难和智力浪费，进而压制了农民的收入。最后，提出了一套方案要点用于提高产业层次扩大就业空间。关键词：层次结构经济循环产业经济就业高级产业PonderingoverRaisingindustriesLevel.ExtendtheEmploymentSpaceZHUHao(central-southuniversity,Changsha410075,China)Abstract.Thistreatisepresentsfirstapatternoftheindustrieswitharrangementstructurebasedoneonomicalcirculatinganddraftsaframe-sketchoneconomy-educationoverallanalysis,byusingsystemengineeringideaandmethods.Itisdiscussedsuchastheemploymentcapacityofknowledge-techindustries,theelementarydevelopmenttrendoftheindustriesexpanded,essentialadvantagesofhigh-gradeindustriesorhigh-partindustries,andthespacelimitationoftheeconomydrivenbynatureresourceorprimarylabor.Itisdiscoveredthatourcountry’seconomyarrangementstructureisnowtoolow-levelandflat.Sucheconomycausestheemploymentcrowded,employmentdifficultyforthestudentsandtheintelligencesquanderedasaresult,andpeasant’sincomebeingfurthermorerestricted.Apreliminaryschemeisputforwardasovertoraiseindustrieslevelandextendemploymentspace.keywords:arrangementstructureeconomicalcirculationindustrieseconomyemploymenthigh-gradeindustries比较中、美两国，可以惊奇地发现：受过高等教育者占总人口的比重仅为5%的中国，人才有富余，已经出现“大学生就业难”，而且有逐年加剧的趋势；而受过高等教育者占总人口的比重高达65%的美国，却人才不足，每年需要从全球引进20多万名高级人才，并且引进人才的数量还在逐年递增。作为人口大国，我国具有培育人才的资源优势；但是资源优势从来就不会天然地转化经济优势，对资源的加工和使用才是经济的主体。因此，人们看到：资源的使用比资源的拥有更能增加财富，人力资源使用国比供给国更发达、更富裕、更强大。从这个角度看，能否容纳大学生就不是一个少数人的就业问题，而是我国经济发展的质量问题，是国家经济竞争力的体现。因此，我们有必要反思国家的经济发展战略，探求提升我国经济质量的途径、实现经济增长方式的转变、创造人尽其才的就业局面。本文试图从产业与就业相互关联的事实出发，探讨提升产业层次对扩大就业的动力作用，特别关注开拓哪块经济空间？用什么来开拓经济空间？应该寻求何种就业？等。本文的分析结论是：用战略技术带动科技全面创新，不断扩大新型产业的比重，不仅能拓展产业新①基金项目：教育部全国教育科学“十五”规划重点课题（DIJ030335）1领域，又能提升产业水平，并由此拓宽就业渠道、提高就业质量，提高国家竞争力。一、有关就业、产业、经济发展中的经济事实（一）就业状况取决于产业的规模和质量在可以查阅的资料中，很少能找到经济与就业之间动力关系方面的研究。但是，这种关系确实是存在的，如下是反映知识、技术、产业经济、人才之间关系的一个逻辑示意图表：图表1知识、技术、产业、人才之间的基本关系图自然制约生态平衡知识传播与创造技术创新与发明产业形成与发展社会要求传播性人才工程型人才技术与管理型人才战略技术产业化产业普及化知识再创新知识传授教育和培训自然科学人文社会科学社会文化产品系列化技术流程和工艺技术原始创新技术综合性战略技术前沿科学规模化产业高技术传统产业新型技术产业战略技术产业新技术服务产业竞争性产业基础性产业新兴产业群高技术服务业设计服务业科技再创新开拓战略新领域技术成熟化与扩散思维型人才探索型人才创新性人才人文需求这个图表列示了知识、技术与产业之间，经济与环境之间、以及不同方面人才需求特征等基本关系。从中可以看出：开拓战略领域，如发展前沿科学、开发战略技术、原始技术创新等，更需要思维型人才和探索型人才，不仅需要自然科学作为基础，更需要人文科学和社会科学作为导向。竞争性产业需要的是装备维护、操作使用等普通技术人员。由此可知，产业层次不同，对人才的需求类型就不一样。高层次产业需要高级人才，低层次产业需要普通人力。根据上述的关系，作者以为：就业与产业相关联，就业结构合理与否取决于产业结构合理与否。理想的就业状态既要保持低失业率、同时要做到就业低消费。低失业率由产业规模决定，就业低消费则由产业质量提升的适度超前来实现，实现理想就业状态不仅要求有足够大的经济规模，而且要求与人力层次分布相一致的产业经济层次结构。反过来讲，理想的经济结构不只是充分利用资源，而且要高效率地利用资源，并拉动关键经济要素的形成和提升。（二）产业领域及层次结构众多的产业组成经济活动的空间，产业越多经济活动的范围就越大。在同一产业中，产品和服务又有质量上的差异，从而具有一定的层次性，构成产业的高度。占据经济空间中的高端产业领域和产业高端者，可以获得极高的经济效益。例如，占领高端产业的美国，利润高达GDP的19%；又如，同一规格的机床，德国产品的销售价比国产的高4倍以上，德国占领了这个产业的高端。根据文献[1]中的数据和中国海关出口数据整理得下列国家优势产业分布对比表：表2美国、德国、日本、意大利、中国等国按出口份额确定的前50大产业分布对比表2国名总比重①②③④⑤⑥⑦⑧美国33.813.252.369.384.236.125.0121.7537.9德国10.1405.323.7513.7115.786.0142.6112.82日本48.5000.842.047.4871.3817.850.41意大利27.160.733.2868.3515.190.581.3410.530中国②1001.575.8019.8849.2711.027.553.661.25表中8大类产业分别是：①粮食、瓜果等初级农产品业，②矿物等自然资源型产品业，③食品和日用品等家庭个人用品业，④竞争性产业，⑤钢铁、石化等基础性产业，⑥汽车、造船、电子用品等大型产业，⑦设备、光学等专业产业，⑧武器弹药、航空航天、飞机制造、信息技术等高端产业。总比重是指50大产业占出口总额的百分比，其它数据是50大产业内分类百分比。总体上看，从①→⑧，对应的产业从低级走向高级，相应的技术附加价值渐进提高的。产业层次差异也同样导致经济效益的不同。例如，意大利的优势领域尽管集中在家庭和个人用品等传统产业，但却占领了这些产业高端部分，并且主导着这些产业的专用设备制造业，产业做得深做得高，使得8千万人口的意大利创造出与我国相当的GDP。我国尽管出口了各类型的产品，但是主要是出口相应产业的低端产品部分，例如，计算机箱体、电源、打印机等都被列入高新技术出口产品。中意两国经济层次结构上的差异，使得两国的经济效率存在显著差距。（三）知识技术密集产业具有巨大的就业容量我国的官员和学者普遍认为：发展低技术产业有利于安排就业。因此，一有就业压力，就建议发展餐饮、理发、零售等劳动密集型产业。许多人以为发展高技术产业将会产生机器替代人的现象，不利于扩大就业，却不知发展高新技术产业更能容纳就业，如下根据美国典型企业所作的就业统计数据就是一个例证。表32003年美国私人企业500强各产业的就业特征数据表序号产业名称产业收入Rev就业人数M人均产出值就业的贡献率产出就业人数m就业指数单位$mil（名）Rev/M%名/$milm/3.321食品饮料业119923292500419.382.43973.52百货零售业21130584395325.0427.063.994120.33大型产业15436294885162.683.040.61418.54资源型产业12251724325650.367.801.98559.85普通制造业7879838739020.3412.424.916148.16设备制造业59072911620.280.934.939148.77休闲餐饮服务业774415710020.285.034.93148.58影视广告服务业2631715145517.3764.855.755173.39普通服务业129907593617.12.435.845176.010知识技术密集产业12001884275014.2427.027.021211.5总体情况859881311833130.121003.32100资料来源：根据福布斯2003年美国私人企业500强数据计算得到。表3中数据显示：（1）知识技术密集型产业是就业贡献率（占27.02%）最大的产业之一是就业指数（211.5）也是最高的。（2）知识技术密集型产业是资源消耗少，人类获得多的产业，提供的是高质量的就业岗位。知识技术密集产业人均产出值为14.24万美元，人均②中国栏是根据2003海关出口类章数据计算的3年薪约10万美元，是人均产出值最低人均收入最高的产业。这类工作岗位就业质量高、自然资源消耗少。只有这样的就业岗位才是资源贫瘠的我国应该大量提供、并且有绝对优势条件持续提供的。（四）经济空间是不断扩展的。人类最初依赖采集和狩猎维持生存，以后逐渐发展出畜牧业、养殖业、农业、商业、手工制造业、采掘业和矿业、工业、技术产业、交通运输业、信息业、金融业、电业等，现在甚至教育、科技、设计服务等都成为重要的产业了。历史的事实是：经济活动的范围是不断扩充的，并且后续产业总是比传统产业有更大的扩展空间。农业文明取代了游牧文明，工业文明又把农业文明取代，现在服务业占全球GDP的64%，新的文明又要出现了。美国服务业联盟统计显示[7]：美国服务业占GDP的80％，美国有80％的人就职于服务行业。过去的20年中，美国服务行业增加了4000多万从业人员，2004年服务出口额达到7370亿美元。欧洲服务业论坛政策委员会的统计也显示：2003年，服务业约占欧洲经济的70％，占欧洲出口的25％。服务业在全球都是经济增长性最强的部门。二、发展高端产业和占据产业高端的优势表现以产业新层次高为特征的经济具有技术领先、高收益、辐射力强、增长潜力大等显著优势，典型的有美国经济[2]。以美国为例，这种经济的优势表现如下：1、造就产业帝国，取得高盈利水平。2000年500强中的美国有186家、欧洲155家、日本105家，美国的巨型企业数量最多，占全球的37.2%，但是其资产所占的比重仅为30%。全球500强企业创造了140650亿美元的销售额，其中美国企业占全球的39.2%；全球500强企业创造利润总额为6777亿美元，其中美国企业占全球的49.53%。美国用少量的资产创造了更多的利润，美国比其它国家有更高的效益水平。根据