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关于望奎县XX镇等6镇地籍测量作业技术方案第一章项目简介一、项目简介1、项目介绍：该项目属于XXX2、测区概况：望奎县位于黑龙江省中部，地处松嫩平原与小兴安岭西南边缘的过渡地带，地理坐标为东经126°10′23″-126°59′00″、北纬46°32′67″-47°28′24″。东面和南面与绥化市北林区、兰西县隔河相望，西与青岗县划水为界，北面以陆路与海伦市接壤。全县幅员面积2320平方公里，南北约41公里，东西约57公里。无山、林稀、少水。县辖15个乡镇，108个行政村，655个自然屯，总人口46万人，其中农业人口36.8万人，7.2万农户。全县有69个贫困村，贫困村贫困户17221户，其中社会救济户2081户，贫困人口68626人，其中社会救济人口7421人，被扶持户为15140户，被扶持人口61205人。望奎县地形近似于纺缍形。地势东高西低，境内最高海拔250.1米，最低海拔127.8米。按地貌特征可分为三种类型，即东部丘陵漫岗区、中部漫川漫岗区、西部低洼平原区。望奎县属中温带大陆性半湿润季风气候区，夏季常受东南季风影响，冬季受西伯利亚空气团控制，四季气候变化显著，季风气候明显。二、本项目执行的主要技术标准（一）执行的技术标准及文件1．《城镇地籍调查规程》（TD1001-93，以下简称《规程》）；2.《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（原国家土地管理局，1998年）；3.《土地登记规则》（原国家土地管理局，1995年）；4．《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部，2003年）；（以下简称《办法》）5.《集体土地所有权调查技术规定》（国土资源部，2001年）；6.《城镇地籍调查成果检查验收办法》（原国家土地管理局，1991年）；7．《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）8.《第二次全国土地调查技术规程》2007年国土资源部发布，行业标准9.《县（市）级土地利用数据库标准》（试行）国土资源部10．《中华人民共和国行政区划代码》GB/T2260—199911．《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T7929-1995）12.《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T18316-2001）（二）参照执行的技术标准及文件1．《城市测量规范》（CJJ8-99）2.《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-91）3.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001）4．《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）5．《1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）6．《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T17160-1997）7．《地球空间数据交换格式》GB/T17798—1999三、坐标系1．平面坐标采用1980西安坐标系。第二章权属调查一、权属调查工作流程图1权属调查工作流程二、街道、街坊的划分及编号1．街道、街坊的划分按照《规程》1.4条款之要求，利用调查区已有地图，结合调查区行政区划和自然街区状况，划分街道、街坊。2．地籍编号调查区内地籍编号按街道、街坊、宗地三级编号，街道、街坊、宗地号均用自然数，三者之间用短线连接，街坊用小括号括起来，如1－(2)－4代表第1街道第2街坊中的第4宗地。为使地籍号编排有规律，在完成整个街坊的权属调制作调查区工作底图、划分街道、街坊调阅已有的确权登记档案材料发送指界通知书、填写申请书调查宗地权源材料、核对权属确认界址，设置界标，编制街坊宗地接合图和宗地草图填写地籍调查表、界址调查表并签字盖章现场测定界址点坐标、计算界址边长查后，根据宗地在相关位置图上的位置关系，按《规程》规定，自左到右，自上而下，由“1”号开始顺序编排，然后再把每宗地的地籍号补充到权属资料中。宗地界址点编号，以街坊为单位统一按自然数编号，一般以宗地编号顺序编排。三、发送指界通知书1．统一宗地编号各权属调查组的工作人员，负责对本辖区的单位和宗地发送指界通知书。在发送指界通知之前，应根据各个街坊内的宗地接合图对各宗地进行统一编号，并标明界址点和编号。每街坊应尽可能的小，以街坊之间互不相连、宗地内没有贯通道路为原则（即有道路、河流等明显的线状隔离地物分界）。2．发送指界通知根据工作进度，有计划、有步骤地按工作底图控制范围将指界通知书由调查员专人送达相关单位，并预约时间到现场指界。在指界通知书送达收件人时要由收件人在文件收到簿上签名，以免将来对某些不出席现场指界的人造成未收到通知的情况。每次发送指界通知一般以街坊为单位发送一次。各权属调查组要保管好指界通知签收簿，随宗地资料一并移交。四、审核宗地权源材料1．权属调查。土地权源材料或证件是证明土地使用者是否合法的重要依据，因此对土地的权属审核必须坚持以法律为准绳，以用地现状为依据和重书证的原则。由于历史原因，目前仍有不少土地使用者的土地权源证件不全，甚至有些用地单位无土地权源证件，给地籍确权工作调查带来了不少困难。针对这些情况，我们在确权工作中应根据国家法律和有关政策制定具体规定。2．权属材料调查的主要内容(1)土地权属来源材料调查；(2)土地权属性质调查；(3)土地使用者法人资格及通讯地址调查；(4)批准用途与实际用途调查；(5)单位性质与土地坐落位置调查等。有土地使用证的，指界人应持土地使用证复印件、地籍图、用地批复等相关材料到现场指界。土地使用证和政府批准用地的文件是土地权属材料的最主要证明，是土地权属调查的第一证明材料。五、界址调查界址调查是权属调查的核心，是进行地籍勘丈的依据。因此，在现场界址调查中按照《规程》等有关技术标准执行。1．权属调查应遵循如下基本原则：①维护法律法规的严肃性，应该结合确权，严肃查处侵占、乱占、多占土地等的违法行为；②尊重历史事实，贯彻“实事求是”的原则进行确权，而不是“悬而不决”；③充分考虑提高土地利用、使用效益；④严格依照《规程》中的技术要求，确保确权的工作质量，减少人为误差。2．现场调查时，调阅已有的宗地确权登记档案材料，认真核对原界址位置，对原来的界址没有变化的，均确认原界址点；对已经发生变化的界址，按照有关规定和程序，重新设置界址点。对原宗地内住宅、办公用地相连的机关、企事业单位，应将住宅、办公、厂区分开划宗；3．对一宗地被道路分割开的，应分别确认宗地的界址；处于不同图幅的不单独划宗；4．调查时应遵循如下原则：①同一权属单位存在不同用途用地时，应依据实地用途分别单独划宗；②变更调查时原权源材料用地类型与实地不符时，以现状为准调查登记；6．三方共同认界：即本宗地及邻宗地法人代表或委托指界人亲自到现场会同调查员三方共同认界，当场设置界标，并由指界人签字确认；7、指界人要具备法定资格。现场指界人必须是土地使用者的法人代表或户主，并出具身份证明、法人身份证明。法人或户主不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界但必须出具代理人身份证明及指界委托书；8．两个以上单位共同使用一宗地的，能查清各自使用部分的，须法人或委托代理人共同到现场指界，并出具身份证明、委托书、协议书等证明材料。否则按协议分别计算各自在共用宗的分摊面积；9．经双方认定的界址，待界址点测定完后必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。土地使用权是单位的必须加盖公章，是个人的可盖个人印章加签名，或签字按手印；10．存有争议的界址，由调查员参照《规定》等法规和争议双方的权源材料作现场调解处理。对不能现场调解的，在调查记事上写明双方争议原因，并按《办法》中的有关规定，在权属调查工作底图上用虚线画出有争议的界线，并呈报国土资源部门处理；11．指界人违约缺席的，依据《办法》中的有关规定进行处理。指界人认定界址后，如没有合法的异议，又不在地籍调查表上签字盖章的，按违约缺席指界进行处理。六、界址标志设置设置界标是保证地籍勘丈的重要依据，是处理土地权属纠纷的依据之一，有利于地籍日常管理，界桩必须由调查员在双方指界人在场时设置。本次调查使用界标的种类和范围如表1。界址标志设置种类表1种类适用范围喷漆界址标志坚固的房、围墙角及永久性建筑物处的界址点钢钉水泥、沥青地面上的界址点灰桩土质地面上的界址点建筑物上的界址点统一要求设置距离地面高度为1.5m，墙基突出时，以墙基为准并做相应的标识，界址标志按《规程》附录C要求样式设置。土质地面上的界址点统一要求埋设灰桩，灰桩一般要求深度为0.45m，要求先打孔再填充石灰并在灰桩周围用石灰撒一直径20cm的圆圈，一般情况下不再埋设水泥桩，因为水泥桩既影响市容又容易丢失。对水泥地面上的界址点，要求打入钢钉，并用红色油漆在钢钉周围画一直径为10cm的圆圈。一般情况下不再设置其它类型界址点标志。七、填写地籍调查表地籍调查表是权属调查过程中填写的主要表格，调查员应严格按照《规程》要求认真填写，做到：1．记录真实，图表一致，项目齐全，准确无误，字迹清晰；2．填写内容不得涂改；3．将宗地的权源材料情况、宗地的界址情况、权属有无纠纷及界址勘丈等情况真实地记录在调查表的权属记事、调查员和勘丈记事栏中；4.地籍调查表与原土地登记申请书填写不一致的，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。第三章控制测量一、平面控制测量1、平面控制点的基本精度要求三、四等GPS控制网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过±5cm；一、二级控制点相对于起算点的最弱点点位中误差不得超过±5cm。2、三、四等控制测量（1）三、四GPS控制网布设望奎区三等GPS控制网共布设12点，平均边长5km；在三等GPS控制网基础下加密四等GPS控制网，共布设28点，平均边长2km。三、四等GPS控制网选用不少于3个国家一、二等三角点作为起算点，控制面积约120km2。三等GPS控制网观测时应联测至少1个望奎区三等GPS控制网的起算点及3个三等GPS控制点，其联测坐标与原成果进行分析比较，予以评价，以达到两区基础控制网的统一。（2）选点、埋石GPS点之间由于边长较长，原则上不要求相互之间通视，但为了便于以后的发展使用，每个控制点至少有一个方向与同等级或高一等级的控制点通视；同时点位还应满足以下要求：视野开阔，通视条件好，便于发展；坚实稳定，易于永久保存；远离大功率无线电发射源200米和高压输电线路50米；视场内障碍物的高度角满足GPS观测条件；交通便利；符合上述条件的旧有控制点可利用其标石和觇标。三、四等控制点的标石制作规格及埋设要求按《GPS规程》执行。绘制GPS点点之记一式二份，点之记用AUTOCAD制作。（3）外业观测外业使用GPS双频接收机进行快速静态定位模式观测。GPS测量基本技术要求：等级项目三等四等卫星高度角（°）≥15≥15有效观测卫星数≥5≥5平均重复设站数≥2≥1.6时段长度min≥20≥15数据采样间隔s10～6010～60观测时应认真、仔细、正确填写测量手簿，天线高要两次量测，较差不得超过3mm，最后取中数使用，天线高记录不得划改；可不记录气象数据。（4）数据处理及平差基线解算及平差使用GPS接收机随机软件、南方CPS后处理软件或其他商用软件。GPS控制网主要技术要求：1)相邻点间弦长精度：σ=±22)(dba式中σ—标准差（基线向量的弦长中误差mm）a—固定误差≤10mmb—比例误差系数≤（三等5ppm、四等10ppm）d—相邻点间距离（km）2)复测基线的长度较差不应超过223)异步环闭合差三维坐标闭合差应满足：n为独立环中的边数4)同步环坐标分量相对闭合差三等不超过3.0ppm，四等不超过6.0ppm；环线全长相对闭合差三等不超过5.0ppm，四等不超过10.0ppm。5)网中最弱相邻点的相对点位中误差不大于±5cm。3、一、二级控制测量（1）一、二级控制点的布设一级控制点在四等GPS控制点下加密，在调查区及建制镇布设约100点，编号按阿拉伯数字顺序编排，点号前冠以罗马数字“Ⅰ”；二级控制点在四等GPSnWnWznWnWyx32222控制点和一级控制点下沿测区次要街道进行加密，编号按阿拉伯数字顺序编排，点号前冠以罗马