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关于鹿鸣矿业采矿生产承包与否的利弊分析关于采矿的生产是采用外委总体承包还是采用公司组织生产的方式，对于未来鹿鸣矿业的发展和该项目的投资收益起着重大作用，关系到集团公司的整体利益。经对比分析采用总体承包和公司组织生产两种模式的优缺点，公司认为自已组织生产能更有利于公司的发展和控制，获取更大的经济效益和人才效益，提请集团公司决策。一、采矿生产总体承包方案的优点所谓采矿生产总体承包，就是将采矿生产的各个作业段统一承包给承包商，包括穿孔、爆破、采装、运输和排土等环节，公司不购置采矿生产的主体设备和辅助设备，按照所采出的矿石量和废石量总和即采剥总量来支付承包费用。采用承包方案比较明显的优点就是减少了公司的初期投入，减少了公司人员配置，在一定程度上化减了公司的安全风险，归纳起来主要有以下几点：1.减少了主体设备的初期投入；采用总体承包方案后，采矿生产所用的主体设备和辅助设备都由承包商自己购买，所以公司就减少了购置设备的投入，根据目前初步设计查到，一期采矿场主体设备投入约31102万元，二期采矿主体设备投入14010元，此外加上第九年开始的废石破碎站投入约8000万元，合计53112.99万元。即减少设备购置费用53112.99万元。2.降低了生产运营过程中的人工管理费用；采用承包方案后，采矿厂只设管理人员，成立相应机构没有岗位工人。所以就相应的降低了公司的管理费用，两种模式用人情况具体对照见表1表1：两种模式所需人员对照表公司组织生产模式总体承包模式管理人员岗位工人管理人员岗位工人一期设置采矿厂机关63410破碎车间135700汽运车间1311600穿采车间1910400二期增加排岩车间105000修路车间103000采矿车间86000合计134417410注：采用总体承包模式减少管理人员93人，岗位工人减少417人3.将减少设备维护人员的设置和检修设备的购置费用；由于采取了总体承包模式，采矿厂将没有设备，就相应的减少了辅助检修人员的设置，根据初步的定员编制，将减少检修工120人。根据可研资料查到，减少了采矿厂机修车间的设备购置费用是371.48万元。4.能够解决岗位操作工人设备操作不熟练这一难题。如果采用总体承包的模式，就要考虑承包商是否有过开采大型矿山的经验，是否有开采大型矿山较有经验的领导团队，以及是否有较多能够较熟练操作和维护电铲、钻机、大型汽车、破碎机等设备的操作工、维修工。承包商如果具备以上条件，可以说在矿山初建期，他们分担了公司一部分的经营风险，能够解决岗位操作工设备操作不熟练这一难题。假设承包商不具备上述条件，那么我们的初建期的生产是不会顺畅的，也就体现不出来这个优势，反到给公司带来很大的弊端，就不如不承包了。二、采矿生产总体承包方案的缺点采用总体承包方案后，将采矿生产的主体工作转嫁给承包商，公司要支付承包费用，就必然增加公司的运行成本；此外在生产的过程中增加了承包商这一环节，就必然带来许多弊端，具体总结有以下几点：1.生产费用增加导致单位矿石成本上升，降低利润空间；采矿外委承包的主要生产作业包括穿孔、爆破、铲装、运输等，其费用的估算是在直接作业成本（材料、燃料、动力、人工费用）的基础上，加上承包商承包工程需要负担的设备维修费用、管理费用和其他支出、设备投资回收、承包利润等。下面根据可研资料计算：可研资料中，每吨矿岩单位成本是9.2元，设备投入41000万元，平均年产矿石1500万吨，平均年剥离岩石量为1110万吨，平均年矿岩总量为2610万吨，平均剥采比为0.74，计算过程不考虑分期问题，全按正常生产期进行计算。估算每吨矿岩的实际生产成本按照9.2元/t，假如承包商希望5年内回收投资，则承包价=9.2+（41378/5）/（1500*1.74）=13.3元/t，按照8%的折现率计算20年费用现值，公司组织生产方案费用现值为285252万元，总体外委承包方案费用现值为340816万元，总体外委承包比公司组织生产将多支出51564万元，具体见费用现值表2。假若外委承包方案的费用现值也为285252万元，则承包价约11.29元/t左右，此时承包商收回设备投资约9.81年。作为承包商来讲，他也不可能这么长时间才回收投资，因为在生产的过程中他们要不断的投入设备，此外还要支付维持设备运行的维检费用、能源动力费用、原燃材料费用以及各种管理费用，所以承包商必须要求承包费用涨价，以短期内获得利润。以上的计算没有考虑公司组织生产增加的管理费用，因为承包商也要有相应的管理人员和发生管理费用，包括设备维护和检修的费用，对比方案中承包价格差异所带来的承包商的利润中就含有这些费用，所以只对承包商的投资和收益进行计算。通过上述计算可以看出，承包商如果想5年回收设备投资，则矿山生产20年，公司就要多支出55564万元的成本，也就是降低公司的利润55564万元；如果说承包价格再降低一些，降低到11.29元/吨矿岩左右，则承包商9.81年就回收设备投资，后40多年就全是利润了，也就是说9.81年以后，所有的采矿设备就等于是我们买的了，因为我们给他的利润已经将所有的采矿设备都买下了。表2方案费用现值估算年份合计1234567891011121314151617181920方案Ⅰ（公司组织生产）期初投资5350053500经营成本4802402401224012240122401224012240122401224012240122401224012240122401224012240122401224012240122401224012净现金流5337407751224012240122401224012240122401224012240122401224012240122401224012240122401224012240122401224012费用现值（Ic=8%）285252方案Ⅱ（采矿外委承包）期初投资000经营成本6942603471334713347133471334713347133471334713347133471334713347133471334713347133471334713347133471334713净现金流6942603471334713347133471334713347133471334713347133471334713347133471334713347133471334713347133471334713费用现值（Ic=8%）3408162.采矿场的采矿工艺参数较难控制，容易造成采剥失调，如段高、边坡浮石、以及根底大块的处理、道路的平整度、挡墙的设置、洒水抑尘等，文明生产指标的控制存在难度。当然，采矿生产总体承包后，公司要制定各项规章制度，对承包商进行管理和考核，同时也要经常强化日常检查，加大考核力度。但是，对于矿山的生产来讲，在生产组织过程中是有很多问题要发生的，对承包商来讲，他们的效益是与产量直接挂钩，别的指标考核上只能是辅助的管理，所以对采场主要要素的控制和公司组织生产就要有区别。3.综合配矿不好组织由于采场矿石的品位不一致，可选性也要有差异，在日常生产中应该由地质质量管理人员综合平衡矿石需求的质和量，来控制采场各个出矿部位的出矿量来平衡选矿厂的入选矿石品位，这项工作对矿山生产和矿石资源的利用都是非常重要的，对选厂来讲不可能只处理好的矿石，那样就会造成品位差一些的工业矿体被浪费。而承包商是以总的生产量为目的，对这方面的控制也存在难度。4.建设废石破碎站的资金投入将会有分歧按可研设计，采场存在两个破碎系统，一个是矿石破碎系统，另一个是废石破碎系统。矿石破碎系统在矿山投产的时候就必须建成，因为它是运输矿石到选矿厂的唯一出口，所以矿石破碎系统必须由公司投资建设，并且矿石破碎系统的维护与运行必须由公司管理，因为它直接关系到选厂矿石的生产，运行的稳定与否直接关系到最终产品钼精矿的产出，所以矿石破碎站必须由公司投资、公司管理。废石破碎站是在投产第5年开始建设，建设的原因是废石的运距超过了3公里，运距的提高导致废石运输成本迅速增加，这时按设计要设立废石破碎站，废石由汽车运往破碎站，破碎后由皮带直接运往废石场，再用排土机进行排土。如果是公司组织生产，公司完全能够在第3.5年开始筹建废石破碎站，因为这是降低运行成本的唯一途径。如果是总体承包，对承包商来讲，他们以利益为目的，不用考虑矿山的长远发展，运输费用增加了，承包商会很合理的要求公司涨价（价格是波动的，平时也要总变动），而不会考虑投资上亿元筹建废石破碎站，在这时关于废石破碎站投资问题就会产生分歧，承包商会要求涨价或公司投资建设废石破碎站。不投资建设废石破碎站，成本将更大。5.如果承包商没有采矿经验，公司的生产经营将更加被动从宏观来看，采矿总体承包对公司省时省力，实际上不尽然，即使总体承包公司还是要进行生产组织、安全管理等，只是中间多了一个承包商这个环节，还存在进一步分级承包的风险。从系统学上讲，环节增加能给系统带来不稳定因素，即降低系统的可靠度，实际上也是这样的。承包商承包后，对各个工序作业段等都要有机构设置，而公司还要设管理机构去管理他们，考核他们。这么大的一个矿，对承包商来讲投入也是很大的，如果承包商没有开矿山的经验，只是想干这个项目赚钱，那将严重影响公司的生产；或者是没干好，公司清退承包商将会很困难，同时，给公司造成巨大的经济损失，给生产组织带来被动。6.大型矿山即服务年限较长的矿山，总体承包不利于矿山发展当然国内有不少矿山采矿采用总体承包的模式，特别是国外在中国投资的矿山这样做的更多，但是公司认为对大型露天矿山来讲，总体承包会带来很多弊端，只是他们都是刚刚开始有些弊端还没有显示出来，比如剥离失调，采场要素把握不好等、设备运行时间长，失修、故障率高给生产带来影响等。鹿鸣钼矿服务年限达到53年，随着时间的推移，中间避免不了会有很多变化，总体承包不利于公司未来的发展。三、公司组织生产的优点从以上分析采矿生产总体承包的缺点中可以分析到公司组织生产的优点，除上述优点外，公司通过严格的管理，还有一些其他的优势，具体总结如下：1.通过严格管理，强化采矿生产各环节的对标挖潜工作，降本增效，提高总体收益在生产初期，公司建立严格的可操作的各项规章制度、管理办法和考核办法，按照组织机构框架引进各类人才，包括具有熟练操作技能的工人技师，然后通过理论和实际的培训来提高职工的整体操作素质。在生产过程中严加管理，加大考核力度，制定每个工序的对标挖潜指标，要求职工从小事做起，做到精、细、严、实的管理理念，以降低成本为目标，完成生产任务为己任，进行对标挖潜，完成每个作业段的成本指标，以降低公司总的运行成本，提高公司总体效益。2.采取灵活多样的生产模式，解决岗位工人操作素质低的问题如果不总体承包，建矿初期公司可以将各作业段进行分段承包。这样公司既可以克服岗位工人操作素质低这个弊端，又可以完全控制各个小的承包商。公司投入设备，在建矿初期，公司将钻机操作和电铲操作都暂时承包给设备厂家，包括钻机和电铲的维护与维修，然后让厂家带公司职工进行培训，签订培训合同，并给他们一定的培训费用。所有承包合同都以年为期限，这样既规避了操作问题，又有利于公司灵活控制，待公司职工具备操作素质或者其他的条件成熟时，公司完全可以取消承包。此外，公路维护，边坡处理、爆破等内容都可以采取短期承包的方式。总之采取各种形式的小承包可以解决操作困难问题，增强公司的控制力度。3.有利于公司经营其他产业和减少生产过程中的工程外委费用不总体承包，公司有大型的采矿设备和辅助设备，同时还有大量的岗位操作工人以及各类工程技术人员，这样，公司就具备了处理某些工程的能力，将来公司可以把路料加工段进行扩大，来生产民用碎石，增加公司收益。另外在采矿的生产过程中，不可避免的发生某些工程量，如各级防洪泵的基础坑，或者是矿石或废石破碎站基础坑以及采场边坡的处理等等，如果公司没有设备和人员，这些工程就都要外委出去。而公司有设备、有人员，就完全可以由公司组织完成来降低工程费用。4.有利于中铁资源集团的人才储备鹿鸣矿业公司投产以后，该矿将是国内最大的