兴仁县2009年度人口和计划生育工作总结

1兴仁县2009年度人口和计划生育工作总结2009年，在省、州的亲切关怀和县委、县人民政府的正确领导下，我县紧紧围绕控制政策外生育、巩固省级优质服务先进县创建成果和“上台阶、争先进”的工作目标，以科学发展观统领人口计生工作全局，认真贯彻落实州委、州政府提出的“四项工作机制、八抓工作思路、六定工作措施”，加大工作创新力度，制定出一批切合我县工作实际的制度和措施，使我县人口计生工作实现“追赶型、跨越式”发展，省级优质服务先进县创建成果进一步巩固，人口计生主体指标实现了位次前移，人口计生各项工作稳步推进。现对2009年度工作总结如下：一、主要工作措施（一）多措并举，严控政策外生育1、完善制度建设，明确工作职责。我县严格执行《中共兴仁县委兴仁县人民政府关于实行人口和计划生育工作责任追究制的实施办法(试行)》（县发〔2007〕15号）、《关于对人口和计划生育工作实行月督查制度的通知》（县办通〔2007〕73号）及《关于县级领导负责督查乡镇人口和计划生育工作的通知》（县通〔2008〕4号）等文件要求，明确县级领导联系乡镇、县人口计生局领导班子成员包乡镇、干部职工包村，乡镇(街道)主要领2导、分管领导、副科级包村领导、乡镇干部(计生办、站干部，包村干部)、村常务干部、村计生专干在人口计生工作中的职责和任务。制定并完善重点人群“人盯人”跟踪管理责任制度、流动人口管理双责制度和月督查、季检查、年评估制度，个案责任追究制度、情况通报制度、诫勉谈话制度、后进促进制度、“一票否决”制度、计生技术服务下评上制度、有奖举报制度、奖励制度等，并扎实抓落实。使全县人口计生工作形成了县、乡、村三级齐抓共管的工作格局，实现了“四个转变”：由突击抓向经常性抓转变；由分管领导、部门具体抓向各级主要领导、班子成员、全体干部负责抓转变；由一次性年终考核评比向过程问责和结果追究转变；由只罚不奖向有奖有罚转变。2、对人口计生工作全面实施精细化过程管理。为进一步强化我县人口计生各项工作的责任落实，制定了《兴仁县人口和计划生育工作精细化管理方案》(仁人领发正2009)8号)，将人口目标、村(居)民自治、优质服务、流动人口服务和管理、依法行政、人口出生性别比综合治理、宣传教育、信息化建设、利益导向、计生协会等工作标准、工作要求及注意事项全部明细量化，并将责任落实到人，强化人口计生工作精细化管理的指导性和可操作性，将过程管理提升为精细化过程管理。为确保精细化管理真正落实到位，对全县各乡镇(街道)党政领导、计生业务干部、驻村干部、村常务干部按照月督查、季挂末、年评估相结合的方式进行考核，严格兑现奖惩。尤其是对人口目标相关工作，严格按照“四个零”、两个“百分之百”的要求，着力开展精细化、标准化管理，千方百计稳定低生育水平。一是举全县之力，认真清理手术库存，通过耐心细致、扎实有效的工作，真正实现零漏报、零错报、零迟报、在家零库存的管理；二是加大妇检工作力度，结合实际，进村入户上门服务，确保在家重检对象妇检率达3百分之百。3、设立人口计生工作创新奖。为不断推动我县人口和计划生育工作，县人领小组研究决定，出台了《关于设立兴仁县人口和计划生育工作创新奖的通知》(仁人领通〔2009〕15号)，于2009年初设立兴仁县人口和计划生育工作“创新奖”。其内容主要包括工作方式方法创新、机制或制度创新、管理创新、工作思路创新等。对人口计生工作有全局推动和示范作用的创新给予l万元奖励，对人口计生单项工作有推动作用的创新给予5000元奖励。2009年度，真武山街道办事处矿区流动人口管理、百德镇提高入户见面率措施分别获得了5000元的单项工作创新奖，其创新的工作措施较好地促进了我县人口计生相关单项工作发展。4、实行控制政策外生育奖励制度，加大对补救措施和二女户结扎的奖惩力度。主要措施有：（1）全年度无政策外出生，无漏报的村(居、社区)按人口总数人均1元奖励村“两委”班子；（2）全年度无政策外多孩出生的乡镇奖励5万元；（3）以乡镇为单位一个月无政策外出生(剔除政策外一孩)的，按乡镇人口人均0.5元奖励工作经费，当月兑现；（4）对补救措施和二女户结扎的奖励办法：以乡镇为单位，完成一例补救措施，奖励工作经费200元；完成一例二女户结扎，奖励工作经费500元，超任务完成一例奖励工作经费1000元，按季度兑现，完不成任务的，每差一例在年终责任状考核中扣2分，超一例加2分。2009年6月1日在李关促进会上，实行乡镇(街道)及县人口计生局副科级以上领导带头抓二女户结扎的落实，每人每年必须完成1例二女户结扎任务，年终完不成任务的将严格问责。在8月20日的下山促进会上，县委、县政府重新明确二女户结扎工作经费奖励比例，即任务内完成一例二女户结扎奖励工作经费5000元，超任务完成一例二女户结扎奖励工作经费10000元。45、建立乡、村两级工作激励机制。（1）对乡级的奖励机制。对各乡镇(街道)在省半年检查、年终检查、专项检查、平时调研中成绩优异的奖励工作经费1万元。五是对各乡镇(街道)在州的第二季度检查排名全州前10名的乡镇(街道)，奖励工作经费8000元，第四季度检查排名全州前10名奖励工作经费1.2万元。各种奖励和补助经费，由乡镇(街道)上报，经县人领小组核实并进行公示后兑现。2009年前3季度已兑现各类奖励工作经费29.6万元，其中排名全州前10名的乡镇各兑现2.8万元、前50名的乡镇各兑现l万元、前100名的乡镇各兑现0.5万元。（2）对村的奖励机制。一是建立了村级“两委”班子年度目标责任考核奖，对年度考核评为合格等次的村常务干部，次年每月增加20元的生活补贴。二是建立村干部养老保险制度，目前已将200万元养老保险专项经费列入县财政预算。三是对村常务干部实行年度人口计生工作人均800元的绩效奖，2008年共兑现村常务干部计生绩效考核奖励佥56.16万元。6、扎实抓好妇检查环查孕。严格执行季度妇检制度，要求采用“B超+试纸”的方式，进村入户上门服务，确保在家重检对象妇检率达百分之百。同时将妇检纳入月督查和季度检查重要内容，加大分值比重，在季度检查中占总分的15分，一个样本点只要出现2例未妇检，该项就不得分。7、突出过程问责，完善考核机制。（1）实行月督查和个案责任追究。每月县对乡镇(街道)、乡镇(街道)对村(居、社区)的计生各项工作情况实行督查，对督查中发现的政策外生育和漏报实行最严格的个案责任追究，凡出现一例政策外生育或漏报，都必须进行责任倒查，严格追究相关人员的责任。5（2）定期不定期进行情况通报。每月对各乡镇人口和计划生育执行情况、统计准确率、“四术”完成情况、创优工作、村(居)民自治、位次排列、存在问题、整改要求和措施等予以通报。（3）认真执行诫勉谈话制度。由县委、县政府分管领导，县纪委书记、县委组织部部长对月督查中单项督查有两项挂末或连续两次挂末的乡镇(街道)主要领导和季度检查中人口主体指标评分排名靠后的三个乡镇(街道)党政班子进行诫勉谈话。（4）抓后进促进。每季度召开一次后进促进会。召开后进促进会乡镇的确定：一是在检查中发现相关指标弄虚作假经查证属实的，优先确定为召开后进促进会的乡镇(街道)；二是干扰调查或以其它理由拒绝调查的，直接确定为召开后进促进会的乡镇(街道)；三是检查评分排位挂末的作为召开后进促进会的乡镇(街道)。参会人员由县委、县人大、县政府、县政协四大家主要领导及分管联系领导，县委组织部部长、县纪委书记、县人领小组成员单位负责人，各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(办事处主任)、分管领导、计生办(站)负责人组成。2009年已分别在巴铃镇、李关乡、下山镇召开了第一、二、三季度后进促进会。（二）进一步巩固省优创建成果1、积极争取项目建设，改善服务条件。2009年，我县积极争取各级匹配资金，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的标准，进一步加强乡镇技术服务软硬件建设：一是新建屯脚、百德、雨樟、潘家庄等4个乡镇计划生育中心服务站，完善阵地建设。其中前屯脚、百德作为09年初首批中央扩大内需项目。主体工程全部结束，正在进行内部科室设置、附属设施建设和外部清理，10月底可峻工并投入使用。雨樟、潘家庄为第二批中央扩大内需项目，因我县超前安排，雨樟镇因地质原因进度较慢，正在进行基础建设，6潘家庄镇中心服务站主体工程也即将完工，预计11月底可峻工并投入使用。二是从县计生事业费中列出专项资金，改善服务站环境和为县、乡计生服务站配齐相关医疗设备。投入20余万元，按照玛丽斯特普服务模式改造李关乡计划生育服务站，改造后的李关乡计生站，致力体现了以人为本的服务理念，成为我县计划生育优质服务的亮点，不但受到省州领导的一致好评，也受到服务群众的普遍赞誉。各乡镇服务站(除东湖、城北两个街道办事处外)均拥有多功能手术床、无影灯、波姆光治疗仪、三大常规检验设备、B超机等，部分乡镇街道有乳腺诊断仪，服务技术条件得到明显改善。2、依法开展技术服务。加强对技术人员的业务培训力度，切实树立以人为本的服务理念，严格《按照计划生育技术服务条例》及《计划生育手术操作常规》开展技术服务工作，进一步降低了手术并发症的发生率，全年度手术并发症发生率为0.5‰。3、开展“八个一”温馨服务示范活动。按照以人为本的服务理念，投入30余万元在17个服务站深入开展“受术对象进站，一张笑脸相迎，一句祝福语问好，一张凳子请坐，一杯热茶请喝；术前检查后，可施行手术的一次热水澡请洗，一套睡衣请穿；进入手术室，一双拖鞋请换；进入康复室，一套洗漱工具请用”的“八个一”温馨服务示范站活动。4、开展“六卡进家”活动。主动上门为新婚夫妇送“孕前指导卡”；为政策内怀孕夫妇送“孕期保健卡”；为新生儿家庭送“育儿知识卡”和30—50元的慰问金；为应落实避孕节育措施妇女送“避孕措施明白卡”；为已落实避孕措施的夫妇送“随访服务卡”；为流动人口已婚育龄夫妇送“服务知情卡”，活动开展以来共发放宣传卡5000余份。5、实施出生缺陷干预。利用县、乡、村三级技术服务网络，7提高出生人口信息采集准确率，扩大出生缺陷干预覆盖率，年内已发放叶酸片2809余人份，技术干预950余人，出生人口素质得到明显提高。6、全面推进避孕药具服务。严格按照省州规定，配齐避孕药具管理人员和避孕药具种类，建立健全避孕药具发放网络，规范发放程序。09年全县使用药具人数共636人，药具的使用率99.1%、随访率99.6%、有效率100%，群众满意率得到提高。7、开展妇科病和计划生育手术禁忌症的集中免费诊治工作。一是出台了《关于对我县患妇科病的已婚育龄妇女开展集中免费诊治工作的通知》(仁人领发〔2009〕6号)，由县人口计生局、卫生局联合组建两支医疗专家小组，对患妇科疾病或其它计划生育手术禁忌症不能及时落实节育措施的患者进行集中免费诊治，诊疗费用由新型农村合作医疗报销70％，其余30％由县计生事业费补助。09年全县经过两轮的巡回诊治，共为374名患病的已婚育龄妇女进行治疗，其中患手术禁忌症者103例，经治疗痊愈后主动落实相应避孕节育措施96人，取得明显效果，融洽了干群关系。二是在屯脚计划生育服务站定点开展妇科病的免费诊治，该镇参加新农村合作医疗的已婚育龄妇女患妇科病的，凭医保证可免费到该站进行诊治，其所产生的费用由新型农村合作医疗报销70％，其余30％由县计生事业费补助，截止到2009年9月30日，门诊接待600余人次，全年创收近5万元。8、开展计划生育技术服务科技大练兵活动。为提升我县计生技术系统业务人员素质，进一步增强服务意识和培养广技术人员爱岗敬业精神，提高工作积极性和主动性。针对行业特点，2009年9月13日，我县举办以计划生育技术服务为核心的优质服务科技大练兵竞赛活动，奖优罚劣，使所有县乡技术人员继续学习的主动性得到加强，全县优质服务工作水平得到进一步提升。89、启动李关乡村级“两室合一”试点工作。为探索村级卫生、计生技术服务模式，充分整合现有社会资源，完善基础服务网络，切实实现工作重心下移，进一步发挥村级卫生人员在防疫保健、基础医疗及计生技术服务工作中的作用，推动卫生、计生工作全面发展。出台