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兴和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）兴和县“十二五”规划编制领导小组二0一0年十二月兴和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要1目录序言..............................................................1第一章发展基础和发展形势..........................................1第一节“十一五”发展基础.......................................1第二节“十二五”发展面临的形势.................................5第二章指导思想、基本原则、战略重点和发展目标.......................7第一节指导思想.................................................7第二节基本原则.................................................7第三节战略重点................................................8第四节发展目标.................................................9第三章落实扩大内需战略，统筹城乡协调发展.........................11第一节努力扩大消费需求，实施投资拉动战略，积极推进对外贸易....11第二节统筹促进主体功能区建设，稳步推进城乡一体化进程..........12第三节全力推进城镇化进程，促进城乡一体化发展..................12第四章调整优化产业结构，加快转变经济发展方式......................14第一节大力发展现代农牧业......................................14第二节构建新型工业化体系......................................16第三节发展壮大服务业.........................................18第五章加强基础设施建设，改善发展条件.............................20第一节加强交通运输通道建设...................................20第二节保障水资源供给.........................................20第三节加快能源建设和通信网络建设.............................21第六章强化生态建设和环境保护，增强可持续发展能力.................21第一节加强生态建设与保护.....................................21第二节致力环境改善与治理.....................................22第三节强化节能减排和资源节约利用工作.........................22第四节发展低碳经济和循环经济.................................23第七章着力保障和改善民生，构建和谐社会...........................23兴和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2第一节努力扩大就业...........................................23第二节提高居民收入............................................23第三节促进稳定脱贫...........................................24第四节健全社会保障体系.......................................24第五节加强人口和计划生育工作.................................25第六节创新社会建设和管理方式.................................25第七节加强精神文明和民主法制建设.............................26第八章推进社会事业发展，提升公共服务水平.........................27第一节优先发展教育事业.......................................27第二节推动科技跨越发展.......................................27第三节建设文化大县...........................................28第四节健全卫生服务网络........................................28第五节发展体育事业...........................................29第九章创新体制机制，促进经济社会又好又快发展.....................29第十章“十二五”时期的重大项目及建设时序..........................30兴和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要1序言“十二五”时期（2011年-2015年）是我县全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；是我县推进科学发展，促进社会和谐的重要战略机遇期；也是我县全力缩小差距，实现富民强县，推进“实力、活力、魅力、和谐”兴和战略目标的加速推进期。科学制定国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于继续保持兴和县又好又快发展态势、开创经济社会发展新局面具有十分重要的意义。第一章发展基础和发展形势第一节“十一五”发展基础“十一五”期间，在上级党委、政府的正确领导下，在县委政府以及全县广大干部群众的共同努力下，兴和县认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，应对挑战，扎实推进实力、活力、魅力、和谐兴和建设，全县各项事业焕发出勃勃生机，经济社会发展取得显著成效，城乡面貌发生较大变化，开创了经济社会又好又快发展的新局面，为“十二五”发展创造了良好条件，奠定了坚实基础。“十一五”末，全县地区生产总值达到39亿元，年均递增17.7%，是“十五”末的2.3倍。其中第一产业增加值完成8.35亿元，年均递增5.5%；第二产业增加值完成17.6亿元，年均递增27.2%；第三产业增加值完成13亿元，年均递增18.6%。财政总收入完成1.3亿元，年递减5.9%。全社会固定资产投资累计完成95.5亿元，是十五时期2.8倍，年均递增8.1%。社会商品零售总额达到15.8亿元，年均递增24.8%，是“十五”期末3倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13300元和3070元，年均分别递增13.6%和4.6%。节能减排任务均控制在了指标范围内。——经济结构不断调整优化，经济实力进一步增强。始终把调整优化结构、转变发展方式作为发展的重中之重，三次产业比重由“十兴和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2五”末的37:30:32调整为21.4:45.2:33.4。把发展设施农业作为推进现代农业的切入点和抗旱保增收的根本措施，不断加大建设推广力度。马铃薯喷灌圈从零起步，累计建成180套9万亩。保护地蔬菜面积由100亩增加到10380亩。推广膜下滴灌2.67万亩。力促畜牧养殖业由粗放经营逐步向集约经营转变，建成5000头以上奶牛牧场园区3个，万只肉羊养殖场5个，千口养猪场14个，5000只以上鸡场9个，能繁基础奶牛和基础母羊存栏分别稳定在2.13万头和66.5万只，生猪存栏达9.5万口。工业经济取得了新突破，风机制造、化工、碳素、石墨、冶金、风电、农畜产品加工等特色产业逐步形成。全县规模以上工业企业由2005年的7家增加到21家，规模以上工业增加值完成13.4亿元，增长4.4倍。全县5年累计引进项目102个，引进资金78.2亿元，其中工业项目32个，总投资23.14亿元。中国运载火箭技术研究院投资的风机制造、山东海化集团投资电石化工一期项目建成投产。全县碳素总产能由6万吨提高到10万吨，内蒙日新集团投资的石墨资源整合和深加工高新产业园建设项目全面启动。大唐万源新能源有限公司一期投资5亿元的49.5兆瓦风电场并网发电，中节能投资有限公司一期49.5兆瓦风电项目已正式核准，土建前期工作开始。中钢集团、三美国际矿业等联合投资百万吨的硅锰、硅铬特种合金项目，新加坡朝日化学公司投资锡焊助焊剂等项目也在积极推进。充分发挥区位优越、交通便捷和县内大型运输车辆较多的优势，抓住我县周边煤炭市场整顿外迁的机遇，在加强物流园区规划建设、整合运输资源、提高组织化程度和运输效益上取得新进展。规划了占地15平方公里的庙梁煤炭物流园区，并引进北方通和、内蒙古恒利达集团、鄂尔多斯瑞德集团等十几家大的物流公司进行开发建设。由恒利达集团投资2亿元、占地493亩的恒兴达物流中心一期工程建成并投入运营。围绕建设京西草原风情第一景目标，深入挖掘旅游资源潜力，大力发展旅游业，苏木山森林公园、涝利海草原、佑安寺恢复重建、衙门号水库四大旅游景点开发建设项目均确定了投资业主，开兴和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要3发建设各项工作有序推进。金融信贷工作不断加强，争取到银行市政建设贷款1.87亿元。全县组建小额贷款3家、担保公司3家，筹建村镇银行1家。——城乡基础设施建设力度空前，发展条件明显改善。切实加大城乡基础设施建设力度，实施了一批打基础、利长远的基础设施建设项目，城乡面貌焕然一新。累计完成城镇建设投资23.8亿元，县城建成区面积由6平方公里扩展到11平方公里，建设用地面积由7平方公里扩展到22平方公里；城区人口由不足6万人提高到目前的8.5万人，城镇化率由32.9%提高到39.3%。加大以供水、供热、道路为主的市政基础设施建设力度。完成了新区水源地建设、供热设施改造以及南北环路、景观大道、兴和大道拓宽改造和移民西路等工程建设。累计新增市政道路60公里，新增道路面积达100万平方米，是原有城区道路面积总和的4倍。完成了双河综合治理、黄花梁生态公园、兴永公司植物园等市政景区建设工程。积极稳妥地开展了“城中村”改造，五年累计完成危旧房改造8万平方米。完成了会展中心、体育场馆和青少年活动中心建设、新世纪广场改造等公共基础工程。兴和国际酒店、光辉农贸市场和温州商业中心建成运营。建设明兴豪庭、现代阳光城、和谐家园、碧海嘉园、将军花园等商品房80万平方米，完成廉租房等保障性住宅3.94万平方米。目前城区楼体建筑面积达到180万平方米，比“十五”末增加140万平方米。切实加强生态、水利、道路等为主的农村基础设施建设。5年完成生态治理面积61.6万亩；实施了农田水利基本建设、土地整理、中低产田改造等涉农项目，累计投资8000多万元。全县新增有效灌溉面积17.26万亩，累计达到26万亩。累计筹资1.9亿元，建成三级通乡油路135公里，四级通村砂石路705公里，共计完成农村公路建设867公里，全县公路总里程达到1166公里。公路网密度由2005年的30.8公里/百平方公里增加到33.1公里/百平方公里。——社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高，和谐社会建设兴和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要4成效显著。坚持为民办实事、办好事。财政用于民生事业的投入累计达9.8亿元，切实解决了供热、供水、交通以及住房、就业、扶贫、医保、社保等一大批关系群众切身利益的热点、难点问题。五年累计输出劳务21万人次，实现农村劳动力转移就业4.21万人，城镇新增就业人数7841人，解决了821户零就业家庭的就业问题，城镇登记失业率控制在了4.0%以内。养老保险扩面新增2806人，解决了转制破产企业职工2626人、特殊群体社保达5100人的老有所养问题，全县参保人数累计达到15185人，。城乡低保覆盖分别达到7252人和2922