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兵团广播电视大学开放教育行政管理（专科）毕业作业（2013年秋季学期）分校：_____________年级：_____________学号：_____________学生姓名：_____________指导教师：_____________作业说明：1、行政管理专业专科的实践环节为8学分，其中社会调查3学分，毕业作业5学分。2、本作业的内容涵盖了行政管理专业主干课程的内容，主要涉及到以下课程：公共行政学、管理学基础、行政组织学、人力资源管理、办公室管理、个人与团队管理、应用写作等。3、为了全面检验学生的学习效果，结合行政管理专业的特点，本作业的结构分为四个部分。第一部分是基础知识，共35分；第二部分是论述题，共20分；第三部分是案例分析，共30分；第四部分是公文写作，共15分。4、答题要求：（1）学生应当按规定的时间和作业量认真完成作业；（2）理论阐释清楚明了，要点清晰，分析全面；（3）文字简练流畅，无语法错误和错别字；（4）必须手写，不得抄袭或雷同，否则按0分处理。5、评分标准：（1）基础知识部分，答对得分，答错或不答不得分；（2）论述题部分，列出知识点，同时对于知识点要进行阐述，答题全面的可得15分以上，仅对问题做简单的回答，没有进行阐述，得分不得超过8分；（3）案例分析部分，每题理论阐述清晰，分析全面，文字通顺的可得10分以上；仅对问题做简单的回答，没有结合理论知识展开分析的过程，得分不得超过5分；（4）公文写作部分，格式正确完整，事实清楚，要素齐全，文字通顺，无语法错误，无错别字的，可以得10分以上；格式错误或者正文部分照抄所给材料的，得分不得超过5分。6、成绩评定：本作业满分100分，60分为及格；凡有下列情况之一者，应评为不及格：（1）多数答案有错及有重大知识性错误的；（2）基本功太差，写作能力低下，答案完全不符合题目要求或文字量太少；（3）敷衍成篇，且层次混乱，条理不清；（4）代抄、代做、复印、打印粘贴；（5）雷同（主观性题目与他人答案三分之一相同）。题号一二三四五总分得分第一部分基础知识本部分题目均为单项选择题和多项选择题。其中，单项选择题每题只有一个正确答案，每题1分，共20分；多项选择题每题有两个或两个以上正确答案，每题1.5分，共15分。请将你认为正确的答案填入题目后的括号内。一、单项选择题1．被称为“组织理论之父”的是(C)A、威尔逊B、斯密C、韦伯D、法约尔2．在西方，最早提出行政概念的是(B)A、马克思B、亚里士多德C、瓦特D、史坦因3．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（C）A、韦伯B、泰勒C、威尔逊D、古德诺4．公共行政学研究的核心问题是(A)A、政府职能B、行政监督C、行政决策D、行政体制5．构成公共组织结构的基本要素是（A），它是公共组织结构的支撑点和联络点。A、行政职位B、职能目标C、行政职权D、行政人员6．行政决策体制的核心是（D）A、专家咨询系统B、公民磋商与参与系统C、信息支持系统D、领导决策系统7.目标管理的基本精神是(A)得分评改人A、以自我管理为中心B、以监督控制为中心C、以岗位设置为中心D、以人员编制为中心8．强调预防作用的控制方法是（C）A、现场控制B、反馈控制C、前馈控制D、间接控制9．管理层次产生的主要原因是（D）A、职能分工的要求B、部门划分的需要C、权责明确的需要D、管理宽度的限制10．下列关于扁平结构与直式结构的比较中，描述正确的是（D）A、扁平结构管理费用高B、扁平结构分工明确细致，管理监督严密C、直式结构信息纵向流通快D、扁平结构更有利于密切上下级之间的关系11．领导和管理是管理学中的两个概念，它们的关系是（B）A、领导是更大的概念，管理是其中的一个职能B、管理是更大的概念，领导是其中的一个职能C、领导和管理是同一层次的概念，可以交互使用D、领导是高层次活动的概念，管理是具体活动的概念，两者在实际工作中是互相促进的12．要确保“事有人做，人有事做；事得其人，人得其事”，需做好管理中的（B）工作。A、计划B、组织C、领导D、控制13．梅奥的霍桑试验表明(D)A、非正式组织对组织目标的达成是有害的B、非正式组织对组织目标的达成是有益的C、企业应采取一切措施来取缔非正式组织D、企业应该正视非正式组织的存在14．实施目标管理的主要环节是：①逐级授权②目标的制定与展开③实施中的自我控制④成果评价这些环节的逻辑顺序是（D）。A、①→②→③→④B、②→③→①→④C、③→②→①→④D、②→①→③→④15．马斯洛的需求层次理论从低到高依次为(D)A、安全需要、生理需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要B、生理需要、安全需要、尊重需要、社交需要、自我实现需要C、生理需要、安全需要、社交需要、自我实现需要、尊重需要D、生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要16．人力资源规划的实质是(A)A、实现组织人力资源需求和供给的平衡B、分析现有人力资源的质量C、检查人力资源目标的实现程度D、分析人力资源管理的效果17．提出双因素理论的心理学家是(B)A、弗洛姆B、赫茨伯格C、亚当斯D、马斯洛18．个人职业生涯规划的含义是(B)A、有劳动能力的劳动者在社会生活中从事的有经济收入并能满足自己精神需求的专门工作或劳动B、个人根据自身的主观因素和对客观环境的分析，确定自己的职业发展目标，对自己一生职业发展道路进行规划并制定具体步骤去实现未来的过程C、由组织实施的、旨在开发员工的潜力、留住员工、使员工能自我实现的一系列管理方法D、以上都是19.下列各项中，不属于行政职权的是(B)A、行政处罚权B、行政审判权C、行政指导权D、行政复议权20.决定一经送达即发生法律效力，(A)A、当事人对人民法院的决定一律不准上诉B、当事人不服时，有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉C、当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉D、当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉二、多项选择题1．国家公务员的培训主要有(CDE)等几种形式A、综合培训B、更新知识培训C、任职培训D、业务培训E、初任培训2．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ABC）三种权力。A、立法B、司法C、行政D、监察E、考试3．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)A、计划安排工作B、组织实施工作C、协调控制工作D、检查总结工作E、奖惩教育工作4．公共行政学的特点是（ABCDE）A、公共行政学是应用性的学科B、公共行政学研究的广泛性C、公共行政学的发展性D、公共行政学是政治性较强的学科E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科5．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（ABC）A、泰勒的科学管理组织理论B、韦伯的官僚制组织理论C、法约尔的行政管理学派的组织理论D、梅奥的人际关系组织理论E、伍德沃德的权变组织理论6.管理控制必要性的原因，除了环境变化以外，还有(AD)A.管理权力的分散B.组织分工C.利益的差别D.工作能力的差异7.政府的政治职能主要包括(ABCD)A、民主职能B、保卫国家主权的职能C、政治统治职能D、发展科学技术和教育职能8.有效协调必须遵循的原则是(ACDE)A、以人为本B、统一领导C、客观公正D、灵活机动E、注重整体9．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(ABDE)A、公开考试、择优录用B、严格考核、功绩晋升C、政务官不与执政党共进退D、人事分类、依法管理E、政治中立、职务常任10．赫茨伯格双因素理论中的激励因素相当于马斯洛需要层次理论中的(CD)A、生存需要和安全需要B、社交需要C、尊重需要D、自我实现需要第二部分论述题本部分为论述题，每小题20分，共20分。（可另附纸张书写答案）三、论述题行政管理学发展的历程，主要是西方行政学发展的几个阶段，出现了哪些流派，有哪些代表人物，其主要观点是什么？参考答案：（一）第一阶段:科学管理时期(1887~二战前)——理论体系初构阶段1、发展历程：（1）萌芽阶段：①托马斯?伍德罗?威尔逊{1913-1921年32、33界美国总统}1887年在《政治学季刊》上发表了《行政学之研究》；②F．J．古德诺在1900年《政治与行政》中明确提出政治与行政的两分法（2）工商企业管理思想的发展：得分评改人①科学管理之父——弗雷德里克?泰勒1911年发表《科学管理原理》；②法国科学管理之父——法约尔，1916年发表《工业管理与一般管理》（提出计划、组织、指挥﹑协调﹑控制五个职能）（3）“使政府少走弯路，使政府事务减少一些不成体统的样子，加强和纯洁政府组织，并使其各种职责获得尽责的美名。”（4）学科形成的标志：①罗纳德?怀特，1926年《行政学导论》——行政要素：组织结构和原理、人事行政、财务行政、行政法规；②威洛毕，1928年《行政学原理》——财政、预算和物资管理应该是行政学的重要内容（5）行政管理在科学管理阶段：①美国古立克和英国厄威克，1937年《行政管理科学论文集》——著名的管理七职能：POSDCORB（计划、组织、人事、领导、协调、报告、预算）；②德国社会学家马克斯?韦伯《论官僚制度》——科层制（BureaucracyModel）；2、显著特点：在政治与行政分离的基础上，把科学管理理论应用于政府行政研究之中,奠定了行政学的基本框架。3、缺陷：（1）强调行政效率，忽视社会效益；（2）注重组织的静态研究，忽视动态研究；（3）强调物质利益，忽视精神因素（公共行政学）（二）第二阶段：政治学时期(二战以后~20世纪60年代)1、两大趋势：（1）在对传统科学管理理论批评的基础上形成行为主义学派(BehaviorismPublicAdministration)①艾顿?梅奥的霍桑实验——指出传统行政失败在于忽略组织中人的情感、心理因素对工作效率的影响；1933年《工业文明中的人性问题》；1935年《工业文明中的社会问题》；1949年芝加哥大学把“人际关系”研究改为行为科学②切斯特?Ｉ?巴纳德——提出新的组织观念和非正式组织概念；1939年《经理的职能》、《组织与管理》③赫伯特?西蒙——不相信原则研究，注重“行政过程”研究的第一人，提出有限决策理论1947年《行政行为－对行政组织中决策过程的研究》④50年代中期，麦克(格)雷戈，1960年发表《企业的人性面》——提出企业管理的X－Y理论（X假设人在工作中是以管束和强制为主的；Y假设人是以诱导为主的，鼓励职工发挥主动性）⑤70年代威廉?大内的Ｚ理论——不论是X和Y理论的假设都是从管理者和职工对立的基本前提出发，而Z理论认为管理者和职工的利益可以是一致的,两者的积极性可以融为一体（2）对传统的政治与行政相分离的观点的批评上形成政治学派(TraditionalPublicAdministration)——行政国家挑战“价值中立”：①阿普尔拜1945年《大民主》、《政策与行政管理》——行政国家挑战“价值中立”②威达维斯基1964年《预算过程的政治学》——60年代著名的《公共行政评论》杂志上写到“对于这个时代而言，公共行政理论意味着政治学理论”。显然这个学派的出现同样是对公共行政理论一种修正2、特点：（1）从只注重组织结构和法令规章制度的研究转而注重组织中人际关系的研究；（2）从政治与行政分离研究转而开始两者相融合的研究；3、缺点：（1）忽视组织结构和规则的研究；（2）忽视外在环境对行政管理的影响（三）第三阶段：管理科学时期(20世纪60年代)——60年代行政学应用和发展时期1、两个趋势：（1）行政生态学的发展——系统观、开放观、生态适应观①高斯，1936年《美国社会与公共行政》1947年《政府生态学》；②帕森斯的组织系统；③雷格斯《行政生态学》；（2）政策科学的发展政策：政策科学的重要流派——公共选择学派代表人物：布坎南主要观点：①经济人的假设；②公共选择——公共产品与私人产品的区分；③租金、寻租和设租（四）第四阶段：70年代行政学再政治化阶段1、发展历程：（1）1968年，以弗雷德里克森为代表的一批学者在纽约召开了新公共行政学会议；（2）197