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对普通高中教育内涵发展的再认识日照市教育局科长，华东师大在读博士生：于维涛[摘要]今后几年普通高中教育既是社会关注的重点,也是改革和发展的关键时期,普通高中教育的未来必须走内涵发展之路。本文基于对普通高中教育存在问题的思考,结合山东省的个案，阐述普通高中教育内涵发展的紧迫性、概念、原则与内容体现。[关键词]普通高中教育内涵发展一、普通高中教育内涵发展的紧迫性：“内涵发展”对于教育而言实际是一个假命题，因为教育无论任何时期都必须走内涵发展为主之路，普通高中教育也不例外。在进入21世纪的今天，从多维视角重新审视普通高中教育以内涵发展为主的教育理念，主要是基于如下四个方面的考虑：1.内涵发展是普通高中教育发展历史阶段的必然选择。刚刚过去的“十五”期间，随着国民经济的快速发展及国民总体生活水平的改善，各级各类教育得到了较快的发展，作为基础教育段中的普通高中教育也实现了历史性的跨越式发展，实现了大规模的扩张,普通高中教育规模扩大，普及了地区普通高中教育，满足了人们日益增长的教育需求，为地区的经济和社会的发展做出了历史性贡献，应该说是功在千秋。据《二○○五年全国教育事业发展统计公报》《二○○五年山东省教育事业发展统计公报》统计。截止到2005年全国高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校）共有学校31532所，比2004年增加125所；招生1533.39万人，比上年增加145.68人；在校学生4030.95万人，比上年增加381.97万人。全国普通高中16092所，比上年增加94所；招生877.73万人，比上年增加56.22万人,增长6.84%；在校生2409.09万人，比上年增加188.72万人，增长8.5%。普通高中专任教师129.95万人，比上年增加10.88万人。山东省普通高中在校生普通高中813所，招生672165人，比上年减少8341人；在校生1965783人，比上年增加74777人，全省普通高中专任教师108076人，比上年增加5798人。与2000年相比较在校生增加87.94万人，教师增加4.41万人。普通高中教育在跨越发展和规模扩张的过程中，虽然各学校都在强调内涵发展，强调规模与质量并重，但工作重心与管理者的主观偏好更多地偏向了规模扩张方面。普通高中教育发展根植于特定的政治、经济、文化环境，在一个地区政治、经济、文化发展到一定程度的特定历史阶段，工作重心有所偏向是正常的，也是正确的。截止到“十五”期末，普通高中教育的规模扩张基本完成，作为外延的基础建设和配套资源，已经能够满足未来五年高中段教育继续发展的需要，高中生源已经逐步呈现需大于供的状态。社会及学生选择高中学校就读的价值取向已由关注现代化办学条件，指向关注高中学校的办学理念和学校特色文化内涵，因此，普通高中教育在当前时期要满足受教育者的择校期望，适应新课程背景下教育改革的要求，顺应时代的发展，要在未来激烈的高中市场竞争中由生存到壮大到实现可持续发展，就必须在巩固规模发展成果的基础上，形成新课程理念指导下的学校特色文化，走内涵发展之路。2、普通高中教育内涵发展是贯彻教育方针与满足人的个性发展的必然选择。（1）实施新一轮的课程改革要求普通高中教育必须走内涵发展之路。长期以来，普通高中教育存在着忽视人的个性发展的问题，片面追求升学率的问题在高中学段始终未能得到很好的解决，普通高中教育重智轻德、体、美、劳，不重视与生产劳动和社会实践相结合，知识和能力、思想和行为脱节，教育过程中忽略对学生进行人生价值的实际导引，忽略健康人格锻造的现象相当严重。这种以片面追求升学率为主要标志的高中教育，使师生的精力集中在频繁的作业和考试上，使学生负担过重，休息锻炼身体时间过少，使大多数学生无法体验高中学习成长的快乐、不少学生甚至因厌学而导致人格扭曲。新一轮高中课程改革的核心理念是为学生的终身发展奠基，促使不同智能类型的个性学生人格都得到健康发展。普通高中教育的功能从统一的传授知识转到发展多元化的健康人格。这一历史性的根本转变，将从根本上确立普通高中教育的内在价值,使普通高中教育走出工具化的泥沼，从人的发展的时间视角，将普通高中教育定位在学生不断发展、不断成长着的一个阶段，这就要求高中学校的发展必须从以单纯的升学教育为目标的技能训练，转到贯彻教育方针、以人人为本的人格导育和人文陶冶，将丰富的文化内涵与形成学生的情感态度价值观成为高中教育的内容和过程。（2）高校招生考试制度与高校教育教学改革要求普通高中教育必须走内涵发展之路。高考是基础教育的最后、最高等级的考试，现在高考在实际上成为了衡量普通高中教育的唯一的最高标准。这就决定了高考对整个普通高中教育的强大的导向作用。高等教育的发展对普通高中教育的重要影响是“教育链”属性决定的，因此普通高中教育发展不能不考虑高校招生考试制度与高校教育教学改革。从高校招生考试制度层面看，教育部高校学生司司长瞿振元在《中国教育报》上曾撰文，今后一段时间，教育部将着力做好以下几个方面的工作，以进一步推进高校招生考试制度的改革。一是进一步提高对学生素质、能力考查的要求，深化高考内容改革，以引导中学教学内容的改革。二是按照既要有统一的考试，也要有选择性考试的要求，进一步推动高考科目设置的改革，使“３＋Ｘ”科目设置改革不断完善。在科目设置方案中，有几点需要进一步强调：一是“Ｘ”的选择范围为高中所开的全部课程，包括音、体、美；二是“Ｘ”的选择权要交给高等学校。三是探索综合评价、择优录取的招生办法。要注意克服以分数为惟一录取标准的片面性，建立以分数为主的综合评价办法。四是开展招生社会化报名工作试点，逐步改变高中毕业生由学校组织报名和通知录取的做法，由教育行政部门组织有关工作，使高考与学生毕业的学校脱钩。从高校教育教学改革层面看当前国内许多大学正在借鉴世界各大学的先进经验，努力打破专业和学科之间的壁垒，在本科生阶段实行“博雅教育”和宽口径专业教育相结合的模式。例如山东省高等学校实施“教育质量工程”。积极推行“加强基础、淡化专业、因材施教、分类培养”，以及“厚基础、宽口径、多方向、强能力”等人才培养模式改革，使学生广泛涉猎不同学科领域，夯实基础知识，并鼓励重新思考和选择自己的专业。因此说，普通高中教育的办学目标，最终是看到底能够培养什么样的人才，能赋予学生什么样的能力，而不是看能给予什么样的分数，一流的“考生”中有一流的“学生”，但是一流的“考生”绝不等于一流的“学生”。废科举已整整一个世纪，但我们今天仍然崇拜状元，热衷于培养“一流考生”。美国也有“高考”，叫作SAT或ACT。1996年全美有545个考生SAT得满分，即所谓的“高考状元”。其中，365个申请哈佛，但哈佛把165个拒之门外，拒绝率约45％。哈佛每年约录取2000个新生，怎么会容不下这165个“高考状元”？说到底，哈佛是在冷静地选拔“一流学生”，而不是“一流考生”！美国人把聪明分为两类：BookSmart（书本的聪明）和StreetSmart(街头的聪明)，怎样检验着两类，前面是读书考试，后面是实践。检验学生掌握知识的手段是多样的，如考试、运用知识、面谈、综合考察、作业、试验等等。毫无疑问“实践”应该是最终极、最权威的检测手段。知识的更新，会淘汰那些拥有学位但没有好学精神的人；社会的发展会淘汰那些有优异成绩但没有健全个性的人；生活的挫折有时会轻易摧毁知识的积累。要真正实现综合素质的培养，就必须通过高中学校自己的办学内涵来体现。3、高中教育内涵发展生源供给与中等职业教育政策调整的必然选择。在未来几年对普通高中教育的生源供给必须要有清醒的认识，以山东省的生源市场看，大约还有五年的充足生源。从2006年开始，整个生源市场将会平稳回落，到2011年会出现一个较大的变化。据历年《山东省教育事业发展统计公报》公布的数据：2001年，山东省普通初中招生173.17万人,比上年减少18.45万人。2002年，山东省普通初中招生143.70万人，比上年减少29.47万人。2003年，山东省普通初中招生129.14万人，比上年减少14.56万人。2004年，山东省普通初中招生124.27万人，比上年减少4.87万人。2005年，山东省普通初中3591所，比上年减少116所；招生112.49万人，比上年减少11.78万人。一方面，普通高中教育适龄人口急剧下降，生源锐减；另一方面，教育部已经明确要求“把中等职业教育的发展作为当前和今后一个时期教育发展的战略重点”。为加快中等职业教育的发展，扩大中等职业学校招生总量，教育部提出，从2005年起全国中等职业学校连续三年每年扩招100万，到2007年达到850万人，保持中等职业教育和普通高中教育规模大体相当。2001山东省普通高中784所，全省普通高中专任教师7.1万人，普通高中招生47.77万人,在校学生达124.12万人。2005年，山东省普通高中813所，全省普通高中专任教师10.81万人，招生67.22人，在校生196.58万人如此迅速的规模膨胀，如此大的普通高中教育规模，如此大投入，引进这么多的师资，如果没有足够的生源来支撑，生存也将难以维持。“南洋、美澳”等知名民办普通高中学校的“崩盘”的主要原因之一就是生源不足。“物竟天择，适者生存”自然法则同样适应现在的普通高中教育。4.普通高中教育内涵发展是自身持续、健康发展的必然选择。布鲁贝克说：教育在许多方面都是以满足各自所属的历史时期的不同程度的需要来获得各自的合法地位的。几年来普通高中教育在政府和社会各界的大力支持下规模得到了迅速扩大，普及了地区普通高中教育，满足了人们日益增长的教育需求，为地区的经济和社会的发展和教育事业的发展做出了历史性贡献，应该说是功在千秋。但是必须清醒地规模的迅速扩张派生出许多矛盾和问题。（1）“弱校心态”。扩大规模是发展，提高质量更是发展，这是普通高中教育一个问题的两个方面，没有质量的数量本质上是没有意义的，要从根本上满足人民群众的强烈要求，普通高中教育应该是高质量前提下的规模发展。但是在现实中不少普通高中学校规模扩大后产生了“弱校心态”，具体表现在：一是为了招揽生源，极力展示学校的规模或优越条件，刻意夸大美化学校，甚至不惜以降低其他学校的声誉，来掩饰自身发展客观存在的文化底蕴不足；二是通过迎合各级领导及教育行政主管部门的政绩偏好，片面利用领导或专家的评价来扩大学校的影响；三是不喜欢讲自己差的方面，总是强调自己的理由，这实际上也是学校缺乏自信心的表现；四是对批评太在意，听到表扬的好话，立刻就大肆宣扬，听到批评的话就立刻反驳，其实学校对表扬与批评的话都要进行认真地分析，然后“扬弃”。这种“弱校心态”在学校发展的起步阶段与考生家长不了解实情的情况下是有作用的，也能达到一定的目的，但要使学校真正实现可持续发展，增强学校竞争实力，必须不断深化学校的文化内涵。鲁迅说过两句话一个叫“打杀”，一个叫“捧杀”，对于普通高中学校树立正常的心态很有借鉴性，普通高中学校现在是快速发展期，对外的依存度非常高，在发展过程中会遇到很多困难，如果认为自己强了就可以骄傲自大，最后受损失的只能是普通高中学校自己以及教育事业。我们是一个历史悠久的有智慧的民族，作为传承文明开拓创新的学校更应该学会运用这种智慧，转变思维方式。（2）投入与规模发展不呈正向关系。投入的增长跟不上规模的发展，派生出许多矛盾和问题。不少地区的政府鼓励普通高中学校谋取非政府资金来源，让一些普通高中“转制”，或者让“名校”办“民校”等方式，将应该由政府财政负担的教育经费以各种名义，通过合法的手段转嫁到受教育者个人身上。据二○○五年山东省地方教育经费统计公报：2005年山东省普通高中生均教育经费总支出全省平均4517元，最高的东营市7991元，其次是威海市7967元。最低的菏泽市2104元，其次是日照市2667元。2005年山东省普通高中生均预算内公用经费支出全省平均255元，最高的威海市2079元，其次是东营市1307元。最低的聊城市19元，其次是日照市36元。2005年山东省教育经费统计结果表明，政府教育拨款的“