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单位代码10642密级公开学号201007064056社会调研报告巫山县当阳乡政府日常工作运行情况的调查报告学院：公共管理学院年级：2010级作者：冉龙权指导教师：冯海芳学科专业：行政管理中国重庆2012年1月2巫山县当阳乡政府日常工作运行情况的调查报告寒假笔者在当地政府进行了为期10天的志愿生涯，同时对该政府的一些日常工作运行情况进行了简单的调查。笔者认为政府部门跟自己的专业未来的哦发展方向比较接近，所以选择该课题进行调查。此次调查主要是通过沟通、询问以及观察记录来完成，而且笔者可以很方便的浏览一些不便出示的工作报告文件。为了更直观表述出来，特引用几件事例来做分析说明，并在文中嵌入笔者此次调查的成果文献综述。一、巫山县当阳乡“四到位”稳步推进集体林权制度改革国家林业局政府网5月20日讯巫山县当阳乡党委、政府积极备战林改工作，认真做好“四到位”，稳步推进集体林权制度改革工作：一是组织到位。召开专题会议研究部署林改工作，组建了督察、综合、资料、技术、后勤、宣传、驻村等七个工作组。要求各驻村干部到各村开好三个会议，即：党员会、村民代表大会、村民大会，讨论制订各村林改实施方案，进一步强化措施，扎实推进。二是责任到位。制定了《当阳乡集体林权制度改革工作方案》，层层签订责任书，加强林改工作监督指导。实行主要领导包片，驻村干部包村的制度，各驻村干部为第一责任人，村支书、主任为第二责任人。三是宣传到位。通过多种形式，广泛宣传林改意义、方针、政策和操作程序，做到家喻户晓，人人皆知。共张贴告示10张、发放宣传单800余份、开户代会、院坝会等30余次，受教育群众6000多人次。四是监督检查到位。由乡纪委牵头，林改督察小组具体负责，对林改工作进行专门的督查，并不定期的到各村督促各林改小组工作落实情况，确保林改工作顺利完成。目前，当阳乡各村的林改方案均经群众大会讨论通过，而红槽试点村已完成了263户农户，1586亩的集体林地的外业确权、勘界工作，现已进入内业资料整理和公示阶段。通过这段新闻我们可以从表面上看到政府工作安排的几乎井井有条，而且关于集体林权制度改革方案实施环节的各个方面也都考虑到位，落实到人，分配到各个领导小组。那么就笔者在调查中得到的数据显示，该新闻发布的各种数据都是从政府宣传部门得到的官方数据，并不是完全属实。首先对于：实行主要领导包片，驻村干部包村的制度，各驻村干部为第一责任人，村支书、主任为第二责任人。这些官方规定内容只在文件上看到，可是在各村各山头并没看到各位领导3的身影。那么这个改革方案实施后的成果怎样呢，其实并没有人关心，也没人去过问。笔者在走访过程中发现，很多农户仍然在随意砍伐山林，那么文件所说监督检查到位，这也就是一句空话，不知道在忽悠谁。“四到位”就成了忽悠四到位。二、重庆巫山当阳乡全面清退农网改造劳务费重庆市巫山县当阳乡高坪村四组一位不愿意透露姓名的村民在电话中高兴地告诉记者，至27日，该乡村民反映的村委会在农网改造中多收200—400元不等费用，已经得到全部清退。4月中旬，巫山县当阳乡高坪村、玉灵村、平定村等数位村民先后向市长公开信箱投诉，称该乡各相应村在2009年进行的农网改造中，村里以人工转运费等名义，在除国家规定收费数额外，分别向每个农户收取200元—400元不等的额外费用，增加了农民的负担。据当阳乡党委书记贺伟介绍，该乡高坪村因山高坡陡，各村农民居住掉散，在农网改造中，为解决抬杆打洞费用问题，村民大会通过“一事一议”，有两个社将抬杆、打洞等劳务承包给红椿村的抬杆队伍，其超出村里与施工队签订的劳务费用部分，则由村民选出代表，负责向每户村民收取不等数额劳务费用，以垫付人工工资，促进施工进度。27日，巫山县供电公司农网改造项目办负责人介绍，2007年10月18日，当阳乡玉灵村申请网络改造后，县供电公司将该村线路勘测设计报上级审批时，由于当时资金缺口较大，未获批准，无法立项和实施。2008年初，玉灵村委为早日实施线路改造，通过“一事一议”方式决定，先在电杆厂借用电杆并抬到已测设的杆洞点，以迫使供电公司进行改造，并在农改政策收费200元/户的基础上，违规每户增收100元，由推荐的群众代表管理资金和账目，解决以上开支，待实施网络改造工程竣工后多退少补。2009年10月，巫山供电公司为解决玉灵村自行组织的抬杆、打坑费用问题，切实减轻群众负担，公司多方筹措资金，实施网络改造。并汇同施工队、当阳乡政府、玉灵村支两委就村民垫资的抬杆、打洞等投工投劳费用共46500元达成协议，由施工队按劳务分包协议全额支付给农户。2010年5月，村民垫资的费用已由重庆丰都送变电有限公司（工程施工方）全额支付给农户。4此事件就文字材料看来几乎得到全面的解决了。可是在事件背后隐藏的隐患是：当阳乡的底层干部通过自己了解的一点点法律常识忽悠百姓，利用自己微薄权利徇私舞弊，危害一方，而我们的百姓或敢露不敢言，或毫不知情。乱收费、乱宣传、乱更改国家政策传达等等现象比比皆是，他们本着山高皇帝远的心态为非作歹，利用百姓的无知迫害一时，甚至一世。三、当阳乡：看望慰问曹瑾家人元旦期间，当阳乡党委政府组织干部代表，专程看望慰问全国优秀教师、2011年度“感动重庆十大人物”候选人曹瑾的家人，给他们送去慰问品和新年的祝福。曹瑾生前所住的当阳乡红岩村海拔有1000多米，今年已降下了几场大雪，当阳乡还专门为曹瑾的爷爷奶奶送去了取暖器和棉鞋。关于该事件笔者在此只截取其中一部分内容来做评述，首先当阳乡党委政府组织干部代表，专程看望慰问全国优秀教师、2011年度“感动重庆十大人物”候选人曹瑾的家人。本人想说的是在当阳乡贫穷的人不计其数，生活困难的人不计其数，需要领导、组织关心的人不计其数，可是为什么政府就看见了曹瑾家呢？因为曹瑾出名了，因为她家不一样，可以抓典型来展示政府的关心，说明政府是关心百姓的，这是彻底的表面工作。做得光明正大，让人无话可说。四、写在最后重庆市巫山县当阳乡是巫山小小三峡(马渡河)的发源地，这里山高林密，与神秘的原始森林神龙架相邻，林间有奇特的连理枝，俗名夫妻树。江水自东北方向流往东南方向，最后在滴翠峡登天峰之处注入大宁河。河流流经：里河-平定河-平河-马渡河-大宁河，现在旅游开发至平河，而以险、峻、奇著称的里河至平定河段尚没有开发，在这里发些图片，以供大家欣赏。欢迎大家到当阳去做客。参考文献：【1】重庆市林业局重庆巫山县当阳乡“四到位”稳步推进集体林权制度改革[EB/OL]年5月20日【2】李心成当阳乡全面清退农网改造劳务费[EB/OL]年05月27日11:05【3】王东芸当阳乡：看望慰问曹瑾家人[EB/OL]=99542012年1月6日