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份号000001（份号）（选择性项目）机密（秘密程度）（选择性项目）特急（紧急程度）（选择性项目）上海市人民政府文件（发文机关）（指定性项目）沪发字［2001]第21号（发文字号）（指定性项目）关于进一步加强国有资产管理工作的通知（标题）（指定性项目）各区人民政府：（主送机关）（指定性项目）经市政府研究决定--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------．（正文）（指定性项目）附件：１，---------2，-----------（附件）（选择性项目）上海市人民政府二００一年三月十五日（落款）（指定性项目）附注：１，--------2，----------（附注）（选择性项目）主题词：－－－－－－（主题词）（选择性项目）抄送：--------------------------------。抄报：---------------------。（抄送机关）（选择性项目）上海市政府办公厅2001年3月15日印（印发机关）（选择性项目）共印------份要求说明：（文头部分）1，紧急程度：特急（二十四小时内随到随办）急（三天内处理完毕）限时送达（按时间限定送达并尽快办理）2，秘密程度绝密，机密和秘密三种。写作方法：密级+星号+年限（无年限按20年对待）3，发文机关：发文机关全称或规范化简称+文件（一般为红色套印）4，发文字号发文机关代字+发（可省略）+[年度]+序号注：年度不可缩写，必须使用[]。序号可以用21号表示，亦可用字第连用法，如字[2001]第21号。5，签发人如过出现的话，在发文字号同一行，右端。5，文头与正文用横线分割。（正文部分）1，标题“关于------------的”+文种标题中只能出现两种书名号的替换使用。标题如果有二行以上，注意排列形状的对称和工整。同一个词，词组，人名，地名不得拆开分列异行。2，主送机关：顶格书写，若有二个以上，按级别从大到小用顿号依次排列。3，正文视不同文种而定。序数要按规定依次使用：一，（一），1，（1）一律使用阿拉伯数字。4，附件用以说明公文正件的附加材料的情况（附件名称，数量）5，落款发文机关名称+年月日+印章年月日大写，印章要“骑年跨月，上不压正文”。（文尾部分）1，附注用以说明公文中需解释的名词术语或其他事项。2，主题词一般三到五个，词与词之间不用标点，空一格3，抄送机关上下两条界线。包括抄送机关和抄报机关两类。4，印发说明。练习，000161秘密限8小时内送达国务院文件（2001）国28号关于进一步深化粮食流通体制改革的决定各省、自治区、直辖市人民政府：一九九八年以来，党中央、国务院确定的粮食流通体制改革，有效地保护了农民利益，调动了农民种粮积极性---------。现决定：（一），--------1，-----------2，------------（二），---------国务院2001年7月31日抄报：各级农业管理部门。主题词：农业，粮食，流通，改革，决定。国务院办公厅打印2001年8月2日（共印1200份）五，主要文种及写作要求（一）通知1，标题完整式：发文机关+事由+通知（如：国务院办公厅关于做好2003年高校毕业生就业工作的通知）省略式：事由+通知（如：关于做好2003年高校毕业生就业工作的通知）发文机关+通知（如：国务院办公厅重要通知）通知（如：通知）补充式：通知前+“重要”，“紧急”，“联合”，“补充”等字样（如：国务院办公厅关于做好2003年高校毕业生就业工作的重要通知）2，主送机关少数普发性通知可以省略此项目。3，正文1）开头：表明发文缘由、根据和目的。表缘由：一般采用“由于”“因为”等过渡语。另可视情况分别采用“承蒙”“值此”等用语。表根据：一般采用“据”“根据”“按照”“遵照”“经由”“经”“通过”等用语。表目的：一般采用“为”“为了”等用语。（在开头和中心内容之间，使用“现将……通知如下”，“通知如下”等用语）2）中心内容：表明发文事项。一般采用分项逐条罗列的方式。要求简练，精确，明白。（特别是时间，地点和涉及人物）3）结语：对通知提出执行原则和要求。一般采用：“特此通知”。“请认真贯彻执行。”“希遵照办理”等字样。4，落款。（二）通报1，标题：（要求同通知，但无补充式）2，主送机关：如为普发性，可以不出现此项目。3，正文：1）通报事项。表明所要表彰或批评的事项的过程。（以叙述为主，按时间顺序）2）分析评价。对所要表彰或批评的事项进行分析和评价。（以议论为主。）3）决定要求。表明对此事件的处理决定，并对所有群众提出要求。4）结束语。特此通报。（可有可无）4，落款。练习：整理下列材料，写作一篇公文，（必须包括除页码外的6项指定项目）五分钟以后，九八零八班班长夏同学接到茆同学弟弟来电，让其筹到钱再回家。夏同学立即组织全班同学筹款，有的拿出自己的奖学金，有的掏出身上所有的现钱，更多同学涌到银行提款，仅一小时内，全班就筹集到七千四百五十多元。1，一九九九年十二月七日下午五点，九八零八班茆同学突然接到安徽家中来电，得知妹妹病危，要他火速回家。放下电话，茆同学六神无主，他身上连火车票钱一时都拿不出。宿舍的几位男生立刻为他凑了五百元做路费，他匆匆赶往火车站。2，十二月八日中午，茆同学赶到家中，忙着将昏迷四天四夜的妹妹转院治疗，班里同学凑的钱成了“救命钱”，现在妹妹以度过危险期。3，时钟指到六点半，夏同学等六名同学带着全部捐款赶到火车站，通过广播找人，找到候车的茆同学，把钱送到他手上，茆同学忍不住流下眼泪。4，夏同学回到学校后，再次发起捐款，一些老师听说后也献上一片爱心，到现在，夏同学经手的钱款已达一万多元。（三）报告1，标题完整式：发文机关+事由+报告省略式：事由+报告2，主送机关一般只能是一个，且不能越级报告。3，正文1）开头：表明行文原因，根据和目的。用“现将……报告如下”，“现报告如下”等过渡语过渡到下文。2）中心内容：情况汇报（说明大致过程）；成绩经验或是教训分析总结；今后打算。3）结束语“特此报告”等。4，落款。（四）请示1，标题（同“报告”）完整式：发文机关+事由+请示省略式：事由+请示注意事项：标题中不能出现两个“请示”字样。内容表述中只能使用一个动词。2，主送机关只能出现一个主送机关，不能多头主送，也不能越级请示。主送机关不能省略。3，正文1）开头：表明请示原因，根据或是目的，以增强请示本身的合理性，重要性，紧迫性为宗旨。（夹叙夹议。情况说明清楚，道理分析明白）2）请示事项：事前行文，一文一事。提供切实可行的解决措施和方案，以便上级批准，而非要求上级具体处理。3）结束语：“以上意见当否，请指示”。“以上请求，请批准”。“当否，请审批”等。4，落款。：P217（五）函函是不相隶属的机关（非同一系统，或是同级机关）之间商洽工作，沟通情况所使用的文种。有正函和便函；来函和去函等区别。1，标题1）发函标题完整式：发文机关+事由+函省略式：事由+函2）复函标题完整式：发文机关+事由+复函省略式：事由+复函2，主送机关：接受公函的机关。3，正文一文一事，不能同时商讨几件事。1）开头，发函原因。若是复函，要做回复说明：“你处某年某月某日来函收悉。现回复如下：”2）发函内容（询问或商洽的具体事项）。3）结束语。一般为：“请函复”。“希即复函”。告知性函为：“特此函告”。复函为：“此复”，“特此函复”等。4，落款。练习P226消息的构成与分析1、消息要素：又称事件的因素，是指消息中的何时、何地、何人、何事、何故、如何。2.消息报道不一定要具备六要素。3.消息的标题有六类：主题、引题、副题、分题、提要题、大标题。常用的三类是：主题、引题、副题。主题：最大最突出的题目，可实可虚，但在只有一行的情况下，必须是实题或虚实结合题。常用以概括消息中最主要的事实和思想。引题：也叫肩题、眉题，是主题的辅助题。在主题之前，是主题的“先行官”、“引导者”。主要起交代背景、烘托气氛、揭示意义、提出问题、说明原因等作用。副题：也叫子题、辅题，是主题的辅助题。在主题之后，是主题的“后勤部队”。常用以补充交代次重要事实，补主题的不足。4.消息头：报纸上刊登的消息，其开头部分往往冠以“本报讯”或“新华社上海7月20日电”之类的字样，这就是消息头。消息头的作用：1、使消息明显地区别于其他文体。2、它是“版权所有”的一种标志。3、表明消息来源，以利读者判断。4、消息头与消息发布单位的声誉紧密联系在一起，它迫使消息发布单位谨慎地对待每一条消息，力求客观、翔实、新鲜、生动。5、消息导语：是消息的重点，写在消息最前面。消息导语的写作要领：简明、正确、生动。消息岛屿不同于其他文章开头的特征在于：1、导语必须用事实说话，一般都要同时有几个消息要素。2、导语既是消息的开头，又是消息主要内容和主题的概括，它类似于“本文提要”，但比“本文提要”更精炼、更负有新闻性。3、导语通常都要反映所报道的客观事务发展变化的最新结果，所以消息的表达方式，基本上都是倒叙式，导语是“后来居上”者。6、消息的倒金字塔结构在写作上的特点：它抓住事实的重点与高潮，显示在消息稿的前端。写作的方式是开门见山，把最重要的新闻事实放在第一句，然后逐级次要。倒金字塔结构的好处：1、节省读者阅读时间。2、可以满足读者好奇心。3、编辑方便排版。4、编辑定标题方便。7、消息的结构：1、倒金字塔结构。2、正金字塔结构。3、倒正金字塔折衷式结构。4、并列式结构。5、自由式结构。8、消息的基本构成：消息标题、消息头、消息导语、消息躯干、消息背景、消息结尾、署名。9、消息的主题的特性：1、消息主题是客观性和观念性的统一。2、消息主题基于事实、高于事实。3、既有“集中性”又有“丰富性”。一、多重主题的提炼。（多角度）靠自己了，上课老师做过配套练习的！！公文的拟制1、判断行文方向：上行文：是指下级机关向上级机关行文，如请示、报告等。下行文：是指上级机关向下级机关行文、内容大多为指导工作、通知事项等，下行文包括命令、决定、批复、通知、意见等。平行文：是指同级机关或不相隶属机关之间行文，内容大多是商洽工作、询问和答复问题、请求批准、提请审议事项等，如函、议案。上行文的行文规则：1、上行文的主送机关一般只有一个。2、下级业务部门不能直接向上级领导机关行文。3、上行文应逐级行文。下行文的行文规则：1、下行文的主送机关可以有多个。2、上级业务部门可以向下级对口业务部门行文。3、下行文可以以个人名义发文。平行文的行文规则：1、同级机关或不相隶属机关之间可以互相行文，指的是可以互发非指令性文件。5、行政公文的性质：即“行政机关的公文”，是“公务文书”，是“重要工具”。行政公文的功能：领导管理职能。行政公文的特点：具有政治性特点、具有权威性特点、具有实用性特点、具有群众性特点、具有规范性特点。6、行政公文的基本要素：文种、事由、收发机关、生效日期。7、文种为什么是公文的第一基本要素：因为不解决文种问题，公文的撰拟就无从下笔；不知道公文是何文种，就难以知道它该如何办理，保管也会发生困难。8、选用文种应遵循的基本方法：公文的文种必须选用准确。一是不可缺，二是不可错，三是不可重叠，四是不可模糊不清。9、公文标题的组成部分：发文机关名称、公文主题（事由）、文种（公文种类）10、公文标题的两种类型：完全式、省略式。11、公文标题总的要求：一要文种准确、二要事由扼要、三要文字简练、四要形式醒目、五要题文一体，有龙目传神之妙。12、公文正文写作的要求：1、正文开头的总要求：简明扼要。2、正文主题的总要求：层次分明。3、正文结尾的总要求：干脆利落。13、公文文尾部分的组成内容：附注、主题词、抄送机关、印发机关、时间。14、公文的两大办理程序：撰制程序、处理程序。15、行政公文的主要表述方式：说明、叙述、议论。16、举例说明公文写作时怎样使用介词结构的：一、