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谈谈现阶段农村党员发展难的原因及对策。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织建设的着力点，就是要建设好一个支部班子，特别是要选配好一个支部书记和要有一支好的党员队伍。应该说，这几年通过党的各级组织的共同努力，农村党员队伍从数量上、结构上都有了一定的发展和改善。但是农村党员发展的后进面和薄弱点已经很突出。有的村基层组织十年、八年未发展一个党员，如不及时加以重视和采取行之有效的措施加以改变，其后果是不难预料的。本人在基层从事多年党务工作，现结合自己的实践和体会，试谈现阶段农村党员发展难的原因及其对策。现阶段农村党员发展难，我认为其原因主要有以下几种类型：一、求全责备型。目前农村党员大部分处于年龄偏大、文化偏低的状况，由于年龄、文化、个人经历的差异，他们对接收对象，往往只注重政治，过分强调忠诚可靠，而忽视接收对象的才识和胆略，对青年人的新思维、新动作有些听不顺、看不惯，总要横挑鼻子竖挑眼，使接收对象在支部大会表决时很难过关，一些有创新意识的优秀分子被束之高搁。二、嫉贤妒能型。有极少数支委成员，特别是支部书记，害怕接收对象能力比自己强，威信比自己高。搞上来后，怕后来居上，保不住自己的宝座；在位时，也得罪了不少人，退位后，怕凤凰脱毛不如鸡。恋位和怕丢位，而且这种心思又是说不出口的，因而对接收对象往往用慢慢来再考虑一段这类的托词加以搪塞。三、放任自流型。这种类型在农村中恐怕有一定的普遍性。造成如此类型至少有以下几种误区：一是问题不大的误区。对发展农村党员缺乏紧迫性、必要性认识，认为，一个村有那么几个或10个、20个党员，没发展垮不了天，发展了撑不起天；二是厚此薄彼的误区。有人把发展才是硬道理单纯曲解成单一的经济发展，其实这里的发展泛指两个文明的共同发展，认识上的单一，造成行动上抓党员发展冷心，抓经济工作热心的被动局面。加之实际工作中也存在偏重经济工作考核，忽视党建工作考核的倾向，造成农村基层干部不得不只注重经济工作的政绩、实绩，种了田荒了土的现象突出；三是时不我待的误区。认为发展党员是一项“大工程”，手续多，程序多，恐怕我在位期间是解决不了的，真乃“长工不捡岩，谁知明年哪个来”，多一事不如少一事好。辩证唯物主义认为，事物都是绝对性和相对性的统一。只要抓住事物的主要矛盾，就能得到解决。第一，要提高认识。党要管党不是空话，我认为在农村主要是管好用活现有党员，发挥其先锋作用，另外就是要注意吸收优秀青年入党，发挥潜在作用。要把吸收优秀青年入党，提高到战略高度去认识。要从关系到党的事业在农村后继有人，关系到如何带领群众彻底摆脱贫困，共创美好未来。只有提高到这样的高度，才能感觉到农村党员发展的重要性、必要性和紧迫性，才真正感到自己肩上有压力，身上有动力。要提高这一认识，乡镇党委要真正认识、重视，确定专人专抓。农村支部尤其是支部书记要首当其冲，全力抓好。首先以增强村级经济实力为核心。农村发展党员工作往往与农村经济发展水平、村级集体收入密切相关。经济发展水平较高，村党组织的吸引力大，农村青年入党的积极性高；反之，农村青年入党的积极性较低，村里少人谋事办事，以致村级社会经济发展停滞不前，并出现不良循环。由此可以看出，经济水平、党建资源与申请入党人数基本成正相关。只有在不断提高农民素质、培育新型农民的同时，结合本地实际，优化农业产业结构，才能有效壮大集体经济。与此同时，集体经济力量的壮大，也会促使本村优秀外出青年回流，扩大党组织选人育人的渠道，便于建立一支高素质的后备队伍。第二，要进行督查。乡镇工作千头万绪，纷呈繁杂，仅靠一般性宣传和号召，往往是巴掌扑跳蚤――费力无功效。着重点应摆在督查上面。喊破嗓子不如干出样子，要舍得身心投入，定期和不定期进行检查督促，发现问题，及时整改。为做到这一点，强化干部责任意识是关键。村党支部是党在农村政策的执行者，也是村级事务的决策者和参与者。一个责任意识强的领导班子，是发展农村党员工作的关键。一是充分认识发展党员的重要性。支委成员要从巩固党在农村的执政地位的高度来认识发展党员工作的重要性，深刻理解只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和2活力，才能有效地体现出党员先进性，才能不断增强凝聚力和战斗力。二是树立正确的发展党员观。发展党员工作是党建工作的一项经常性、基础性工作，不是虚指标、软任务，要以对党的事业高度负责的精神扎实抓好这项工作。三是支部书记要起到表率作用。村党支部书记既是支部班子中平等的一员，又在支部班子中处于关键地位，是个领头雁，是党支部一班人的榜样，书记在积极带领群众致富的同时，对发展本村党员工作要切实做到四严格，即严格坚持原则、严格执行标准、严格履行程序、严格遵守纪律。这是农村发展党员工作得以顺利开展的一个重要保证。第三，要严肃纪律性。乡镇党委对村级基层党员发展状况要心中有数，分类指导，对症下药，每个时期，每个村组，要明确重点、难点，个别进行处理。要做好发展工作，建立健全制度是保障。由于村民祖祖辈辈定居一处，彼此之间关系错综复杂，所以，在农村发展党员有其特殊性，容易受到家族因素的干扰。加之部分村党支部书记的素质有待于进一步提高。为确保农村发展党员工作正常有序进行，必须在建立健全制度上下功夫。一是形成发展党员规划制度。要在党委的指导下，结合各村实际，每三年制定一次村级发展党员规划，并以三个重点、两个重视、一个稳妥为目标，即：重点在致富带头人、退伍军人、外出务工回乡青年中发展党员；重视对青年的教育培训，重视与青年的谈心沟通；积极稳妥地做好在外出打工人员中发展党员的工作，并指定专人负责对其培养。二是推行公示制度。党支部确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正三个环节都应实行阳光操作，即必须对申请人的情况在全村范围内进行公示，使发展党员工作自始至终接受群众监督。第四，要扎实工作，完善监督考核机制是基础。乡镇党委和村级支部要转变观念，拓宽视野，像抓经济工作项目那样，落实好农村党员发展工作，努力实现党建工作与经济建设同向，为经济建设提供可靠的组织保证。为减少发展党员工作中的失误，促进党员干部自警自励，保证发展党员工作顺利进行，稳步扩大农村党员队伍，就需要我们建立完善一系列监督激励机制，这是做好农村发展党员工作中的一个重要的基础性工程。一是建立定期通报制度。乡镇党委每半年召开一次各村发展党员工作会议，由每个党支部通报本支部发展党员工作进展情况，对存在的问题及原因作出说明，并提出整改措施。二是建立发展党员工作预警制。乡镇党委平时掌握情况的基础上，对发展党员工作中存在的程序不规范、措施不到位、责任不落实的现象，要及时提醒、及时督促，对那些发展党员工作抓而不紧、紧而无效甚至消极抵制的，要实行警告制度，必要时采取组织措施。三是建立发展党员工作责任追究制。按照工作目标责任制的要求，对违反发展党员的标准、原则、程序等规定的错误行为，如暗箱操作、失衡发展等情况，要根据错误的性质和程度，对有关领导和人员采取诫免谈话、检讨、通报批评、组织处理等方式进行责任追究。四是建立激励机制。把发展党员的成果作为党员干部的工作业绩之一，与经济工作同考核，与党员干部的评先评优结合起来，努力促进发展党员的各项任务落到实处。创新机制破解新农村党员发展难题。近年来，农村基层党组织建设出现了一些值得研究和探索的新问题，主要是党员队伍年龄老化、党员数量偏少、外出务工经商青壮年增多而使纳新范围缩小、部分优秀人才入党难等。其中，农村发展党员难的问题表现尤为突出。通过调研柳北区近年来发展党员的情况及农村党员队伍的整体情况发现，主要存在三个方面的问题:一是农村党员年龄结构不合理，出现党员老龄化现象，55岁以上党员占农村党员总数的34.85%，而35岁以下年轻党员仅占19.85%。二是农村平均每年发展党员占农村人口的比例大大低于城镇。以近三年的数字为例，农村年发展农民党员占农业人口的比例为0.03%，而城镇发展党员数占非农业人口的比例为0.09%，后者是前者的三倍。三是极个别村甚至几年不发展一名党员。农村发展党员难的问题直接影响着基层党组织的凝聚力和战斗力，直接关系到党的事业有无接班人和什么样的人来接班的严肃政治问题，直接关系到建设社会主义新农村的成败问题，需要引起各级党委的高度重视。一、农村发展党员难的原因农村发展党员难，有其客观原因，如市场经济建立过程中的负效应影响，人的价值标准产生3变化，利益取向和利益驱动使一部分人把获得经济利益放在第一位，而把远大理想、政治追求看得很轻，这方面农民中表现尤为突出。也有主观原因，如组织重视不够，方法简单，观念陈旧等，概括起来，主要有以下四个方面:(一)乡镇党委重视不够，发展计划落实难。农村乡镇党委是抓农村党建工作的“龙头”，也是抓发展党员工作的“龙头”，“龙头”不活，必将影响处于“龙尾”的发展党员工作。乡镇党委对发展党员工作不够重视，主要表现在:一是片面理解以经济建设为中心，忽视两手抓两手都要硬，虽然“抓好党建促经济”已成为各级党组织和广大党员的共识，但部分领导干部仍然存在“抓经济、出政绩;抓党建、看不见”的思想，舍不得下功夫抓党建，更无心思抓党员发展。二是乡镇党委委员一般主要精力抓经济、处纠、计划生育，很少具体过问发展党员工作，在2006年乡镇换届后，我区宣传委员兼任副镇长后，个别单位形成组织委员一人抓党建而无法形成党委一班人共同抓的格局，组织干事人选也不能很好地得到落实，精力不足是情理之中的事情。三是对党支部工作督查不力。在制订党建目标考核中，发展党员一项分值低，力度不如计划生育等“一票否决”的项目，对乡镇的考核成绩影响不大，导致镇党委对发展工作重视不够，如果再加上工作督查不力，党员发展工作只能流于形式。(二)支部书记“怕”字当头，发展工作落实难。一些村党支部书记对发展有能力的新党员存在顾虑，“保位”思想严重，认为能干的年轻党员会对自己的位置产生威胁。工作中表现出对发展党员工作不闻不问，不注意培养一些具有较高素质的申请人党人。对发展党员的标准理解有偏差，对申请入党的同志求全责备，有意无意地把那些有胆有识的人拒之于党的大门之外。有的支部书记甚至对条件成熟的同志实行卡、压。这样，不仅挫伤了要求入党同志的积极性，也挫伤了一批青年的政治热情，形成恶性循环。通过对一些几年未发展党员的村进行调查，发现都存在这种现象。(三)青年思想活跃，思想政治工作开展难。青年是我们事业的未来，是党的新鲜血液的主要补充源。但是，近年来，党在农村的政治思想工作难度增大，尤其是做青年的思想政治工作难。主要有三个方面的原因，一是农村青年普遍把人生的最大理想定位于发家致富，认为“入不入党”无所谓，而农业这个行业特点，也决定了青年人不入党对自身前途并没有什么影响，导致青年把政治理想的追求放在第二位。二是党组织对做农村青年思想工作缺少主动性和恰当方法，大批农村青年外出务工、经商，党组织在某种意义上也失去了教育对象，即使有教育能力，可能也是“对牛弹琴”。三是共青团工作薄弱。农村团组织活动无经费，工作难开展，面对新形势束手无策，找不到青年关心的难点、热点，失去对青年的吸引力，一些团组织形同虚设，失去作用，无法对青年进行有效的政治思想教育，更无力量向党组织输送新鲜血液。(四)发展党员硬性措施不力。各级党委虽然对农村发展党员的难点予以了重视，如制定发展计划时，向农村倾斜，要求重点发展农村青年和妇女入党等。但是，实际操作过程中并未很好落实，这和措施不力密切相关。比如:要求健全和完善乡镇党委成员分别联系支部发展党员制度，实际操作中变成主要联系村发展经济、计划生育、处理纠纷、城乡清洁等工作，对发展工作很少过问。要求健全和完善支部委员联系一名入党积极分子工作制度，实际工作中也难于实施，或流于形式，联而不“系”，并未真正帮助积极分子提高认识，也未做细致周到的思想工作，个别党委、支部甚至根本就缺乏这样的制度。二、农村发展党员难的对策针对农村发展党员难的问题，目前，要把发展党员的工作重点真正转移到农村，努力改变农村党员结构不合理，年龄老化的现状，迫切需要各级党组织和广大党务工作者做艰苦而细致的工作。4(一)乡镇党委必须高度重视。农村党员这支队伍的战斗力