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-1-焦家庄乡村级党组织工作规程第一章总则第一条为进一步规范村级党组织运作，依据《中国共产党章程》及有关规定，制定本规程。第二条本规程所指村级党组织含村党总支和村党支部。第三条村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，在乡党委领导下开展工作。第四条村级党组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的坚强堡垒。第二章职责任务第五条村级党组织的职责和任务农村党组织的主要职责是：（一）贯彻党的路线方针政策，认真学习宣传和贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，落实上级党组织及本村党员大会的决议和决定。（二）确定重大问题决策意见。研究确定本村经济建设和社会发展等重大问题的决策意见。对涉及村民利益，需递交村民会议或村民代表大会讨论通过的事项，应提出明确的决策性建议意见，并-2-按照有关法律、法规规定提交村民会议或村民代表会议表决通过。（三）推进村级民主政治建设。加强和改善对村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会等组织的领导，支持和保证这些组织按照国家法律法规及各章程，充分行使职责，开展创建性工作。积极推进村级民主选举、民主管理、民主监督工作，支持和保障村民依法开展自治活动。（四）抓好党支部自身建设。坚持民主集中制，重大问题必须由集体讨论决定，定期召开支委会，村“两委”联席会议以及领导班子民主生活会；坚持“三会一课”制度，加强对本村党员及村组干部的教育、培养、管理和监督；负责对入党积极分子的教育、培养，抓好发展新党员工作；健全和落实党支部工作定期通报制度，自觉接受党内外群众的监督。（五）推动村级经济发展。认真分析研究并充分挖掘本村各类资源优势，积极引导村内各类经济组织和村民因地制宜地调整产业结构，发展生产，增加收入，并搞好组织、协调和服务工作。围绕保值增值，认真做好村级集体资产经营管理的监督和指导工作，多渠道发展村级经济，不断增强村级组织为民办实事的能力。（六）推进农村社区建设。拟定农村社会建设的目标和意见，协调本村各类组织，加强对村民的法律法规、社会公德、家庭美德以及国情、乡情、民情等教育，共同搞好农村社区基础设施、精神文明建设及社会治安、计划生育、生态环境保护等工作，倡导文明新风，提高村民素质，营造健康和谐的社会环境。（七）做好本村群众工作。关心村民生活，听取村民意见，反映村民呼声；做好群众的思想政治工作，努力帮助村民解决困难，-3-维护村民合法权益，为村民生活提供各项有效服务。（八）完成其他各项工作，积极完成上级党组织交办的其他各项任务。第三章组织生活第六条“三会一课”制度（一）党员大会，一般每三个月召开一次，也可根据需要临时召开。（二）党支部委员会，一般一个月召开一次。支委会负责领导和处理支部的日常工作。（三）党小组会，一般每月召开一次。党小组会是党小组活动的主要形式之一，是党员组织生活的重要组成部分，应定期召开，如有特殊情况或任务，可临时召开。（四）党课是组织对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式，一般每季度上一次党课。主要采取集中授课、专家辅导、分组讨论、电化教育等方式进行，目的是通过党课加强党员的党性修养。在“三会一课”活动中，党员要向党组织汇报周围群众的思想情况，生产、学习和生活情况，如实反映群众的意见和要求，党组织要切实加以解决，对知情不报，酿成不良后果的，要追究有关党员和党组织的责任。乡党委要加强对各党支部“三会一课”的指导和督促，定期不定期进行检查，使其坚持不懈，不断提高活动质量。第七条党员组织生活会制度（一）党员自觉接受党组织和群众的监督,履行党员的权利和义-4-务。（二）每个党员,不论职务高低,都应参加党的组织生活。因事因病不能出席者,必须履行请假手续,每次组织生活会支部对出席、缺席党员都要登记,凡没有正当理由,长期不参加组织生活者,根据党章规定由支部讨论确定,并提出组织处理意见,报上级党委。（三）党的组织生活以支部为单位,其基本形式是:1、召开支委会、上党课（听报告）、学习党内文件、理论研讨、汇报思想、总结报告工作。2、支部召开党内民主生活会,其基本内容是:传达中央和上级党组织的有关指示、决议和会议精神,结合工作实际,研究本支部贯彻的具体措施。3、组织党员学习政治理论、党的路线方针政策、党章及有关文件和重要文章,用理论武装党员头脑,增强党性,结合党的中心工作任务和党员思想实际,有针对性地开展党的知识学习教育,听取党员思想汇报。4、检查党员的学习情况,检查党员执行党章、党的纪律和党的决定的情况,讨论对违纪党员的处分。5、分析工作形势,研究发挥支部和党员作用的措施,开展批评与自我批评,组织党员参加具有政治性、知识性、趣味性及有教育意义的各种活动。6、讨论发展党员工作计划,制定培养、教育、考察积极分子措施。（四）对于生病、行动不便的党员,不勉强要求参加组织生活,支部要指定党员负责与他们联系,向他们传达党内文件精神和通报-5-有关重要工作情况,使党员及时接受党组织的关怀和教育,并反映他们的意见和要求。（五）坚持党支部的改选制度。为保证新班子的高素质,在改选中要坚持四个条件,首先注重支部书记和委员必备的政治觉悟、政策水平和有一定的党务工作经验；其次是工作能力和在群众中的威信；第三是廉洁自律，能起到示范带动作用。第四是有较好的身体和愿为群众服务的良好思想。（六）党支部党员活动制度。每半年以不同形式进行一至两次主题活动。通过党员活动，使党员受到党性教育、法规教育和廉洁自律教育，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。第八条党内帮扶机制（一）建立困难党员信息台账。结合党内年报统计，对生活困难、独居、老弱病残等困难党员做好登记工作，为开展党内帮扶工作提供准确信息。通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。（二）建立党内结对帮扶制度。开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿者行动等活动，对困难党员要确定帮扶对象，制定帮扶措施，落实帮扶责任，不断增强基层党组织的吸引力和凝聚力。第九条党内激励机制（一）建立责任激励机制。健全完善领导班子抓党建和党建目标责任制、党员领导干部抓基层党组织建设联系点制度，并认真抓好落实。积极开展“党组织活动日”、“党员先锋岗”、“党员奉献日”等主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用。-6-（二）建立表彰激励机制。开展创先争优活动，党支部每年对优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。对在各项工作中涌现出来的先进典型，及时分类进行表彰奖励。加强对优秀党员先进事迹的宣传，培养广大党员积极向上的精神风貌，激励广大党员在工作中发挥模范带头作用，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。（三）建立物质激励机制。对在党建工作中作出一定成绩或所做工作具有一定创新性且具有推广价值的先进典型，采取设立党建工作创新成果奖或补贴党建活动经费等办法，予以物质奖励。第十条党内关怀机制（一）建立经常性谈心制度。领导班子成员之间、党支部书记与党支部委员之间要经常交流思想，沟通情况，并坚持与党员开展谈心谈话制度。做到在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题等情况时必须进行谈话。谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。（二）建立走访慰问制度。每年春节、“七一”等节假日或党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党支部负责人要及时进行走访慰问，以体现党组织的温暖。（三）建立生活关怀机制。研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在生产生活中的实际困难，增强党员的归属感。（四）建立政治关怀机制。重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党组织的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴和使用等党员关注的问题都要-7-进行公开，保障党员对党内事务的知情权和参与权。第四章党员管理第十一条党员教育培训制度（一）党员教育的基本内容。以提高联系群众、服务群众能力为重点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。（二）党员教育的目标。通过经常性、系统化教育，提高党员思想政治素质，增强党员工作创新能力，发挥党员先锋模范作用。（三）党员教育遵循的原则。理论联系实际；集中教育与个人自学相结合。（四）党员教育的方式方法。运用正反典型，进行对比教育；每半年上一次党课进行专题教育；定期过组织生活，进行有针对性的教育；开展各种主题实践活动，进行形象化的教育。（五）党员教育措施。制定学习制度；确定学习内容；制定学习规划；做好学习笔记；领导带头讲党课；定期检查总结。第十二条党员服务群众组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员联系群众、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。第十三条思想政治工作坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮-8-助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。第十四条流动党员管理（一）党员外出前必须向党支部报告，说明外出的理由、时间、地址等。党支部对外出党员过组织生活、缴纳党费等情况，要详细记载。（二）临时性、间断性外出，离家较近的党员，应参加统一的组织活动。（三）对外出时间长、地点不够固定的党员，党支部应定期通信联系。外出党员应主动定期向支部汇报思想、工作情况，按时缴纳党费。在返回期间，要主动与支部保持联系，支部要及时组织他们学习，进行教育。（四）对外出地点比较固定，外出时间在6个月以上的党员，一般应转出正式组织关系；外出时间在2-6个月之间的党员，则出具党员证明信，或使用《流动党员活动证》，让他们参加所在单位党组织生活。（五）对3人以上集中外出、地点比较固定的党员，应建立流动党员党小组或党支部，定期过好组织生活。（六）对外来党员，党支部应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强经常性教育和管理。第十五条民主评议党员（一）民主评议党员工作，在上级党组织领导下进行，一般每-9-年进行1次。（二）通过民主评议和组织考察，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质，增强党支部凝聚力和战斗力。（三）按照民主评议党员的总要求，结合实际，确定评议党员的具体内容。（四）在评议中，重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节，方法要简便易行，时间要相对集中。（五）党组织要事先了解党员思想、学习、工作等方面的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。（六）认真填写民主评议党员登记表。评议时形成的有关材料要归档。第十六条党费收缴管理（一）每个党员都要自觉地向所在党支部交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。（二）按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，及时公布党费收缴情况。（三）经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。（四）新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。（五）对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。-10-第五章发展党员第十七条认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，按照“五步工作法”发展党员机制，采用个人申请、党员群众推荐、党委审核、支部票决、全程公示的办法发展党员，做到成熟一个发展一个。“五步工作法”的方法步骤为：1、个人申请。有入党意愿的村民、返乡知识青年、退伍军人等自愿向所在村党组织递交书面入党申请书，主要陈述对党的认识、入党动机及个人主要表现等。村党组织接到申请后，对申请入党人员进行造册登记，并提交党员群众推荐大会进行推荐。2、党员群众推荐。党员群众推荐要遵循自觉自愿原则。各村党组