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12002年12月13日第7期[按]我室在党的十六大召开前夕，对党的十三届四中全会以来丽水经济社会发展历程进行了总结和回顾，形成了《与时俱进看丽水》一文。应有关部门要求，现予印发，供大家参考。与时俱进看丽水——十三届四中全会以来丽水经济社会发展历程回顾党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神;坚持党的基本路线和基本纲领，团结和带领全国各族人民，在实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的历史任务的过程中，正确应对前进道路上遇到的困难和挑战，妥善处理国际国内的复杂问题，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向前进。13年来，我市和全国各地一样，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，充分发扬“勤劳质朴、坚韧不拔、负重拼搏、务实创新”的精神，牢牢抓住机遇，适时调整欠发达地2区经济和社会发展战略，坚定不移地放手发展社会主义市场经济，狠抓基础设施建设，加大结构调整和产业集聚的力度，紧紧围绕“生态立市、绿色兴市”的战略要求，全力打造“秀山丽水、浙江绿谷”品牌，不断克服前进道路中的各种艰难困苦，创造了令人瞩目的辉煌成绩。全市国内生产总值从1989年的23亿元增至2001年的159亿元，同比增长了2.8倍，年均增幅11.9%，比全国同期平均增幅高2.6个百分点。人均国内生产总值从1989年的977元上升到2001年的6389元，年均增幅达11.5%，高出全国同期增幅3.3个百分点。随着经济的快速发展，财政收入和人民生活水平有了较大提高。财政总收入从1989年的2.2亿元，增长到2001年的近18亿元，增长7.2倍，年均增幅19.1%。城镇居民人均可支配收入从1989年的1530元提高到2001年的8960元，同比增长了4.9倍;农民人均纯收入从1989年的594元提高到2001年的2740元，同比增长了3.6倍。今年以来，我市的经济建设、社会发展又取得了较好的成绩。1-9月，GDP增幅达13%，预计全年可接近180亿元。财政总收入15亿元，同比增长15.6%，预计全年可达20亿元。全社会固定资产投资65.7亿元，同比增长41%，规模以上工业企业产值同比增长28%，销售收入增长15.3%，实现利税增长12.1%，社会消费品零售总额增长10%，外贸自营出口1.37亿美元，同比增长319.3%，城镇居民人均可支配收入8253元，同比增长18%，农村居民人均纯收入2219元，同比增长8.8%，人均GDP年内可望达到7400元，将进一步缩小与全国平均水平的差距。丽水正在向2020年与全省同步基本实现现代化的宏伟目标努力迈进。回顾和总结十三届四中全会以来的历程，我们深深体会到以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，始终坚持“一个中心、两个基本点”的党的基本路线，审时度势，英明决策，领导党和国家正确处理改革发展稳定的关系，不断实践与完善社会主义市场经济体制，不断以与时俱进、开拓创新的时代精神丰富和发展了马克思列宁主义毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论。江泽民同志指出的“三个代表”的重要思想，坚持把党的先进性放到推动历史前进的实际作用中去考察，充分体现时代精神，充分体现历史最终是由先进生产力决定，由先进文化引导，由人民群众创造的客观规律，赋予党的性质以鲜明的时代意义，赋予党的任务以鲜明的时代特征，赋予党的宗旨以鲜明的时代内涵，是我们党必须坚持的指导思想。具体有以下几个方面。一、坚定不移地推进社会主义市场经济体制建设(一)努力从体制上激活市场经济的主体。1、放手发展个体私营经济。413年来，市委、市政府牢固确立依靠个体私营经济拉动经济增长的思路，把个体私营经济作为经济发展新的突破口和新的增长点来抓，采取一系列有效措施，鼓励个体私营业主大胆创业、放手发展，推动我市个私经济从弱到强、从追求数量的增长到注重质量的提高、从拾遗补缺到成为我区经济的重要力量，全市个私经济得到了长足发展。2001年，全市个体工商户85085户，比1988年增长43.57%，私营企业5083户，是1988年33户的153倍。全市个私企业实现产值90亿元。2、积极实施国有集体企业改革。全面推行企业产权制度改革，“抓大放小”，从整体上搞活国有集体企业，是13年来我市改革的重点之一。全市各地因企制宜，采取有限责任公司、破产、兼并等多种形式，积极推进企业改制进程，到2002年6月止，全市已有712家国有集体企业进行了改制，改制面达97%。其中组建股份有限公司2家，有限责任公司235家，实施破产、兼并266家，解散161家。75.8%的企业职工劳动关系得到转换。通过改革、改组、改造，培育壮大了浙江纳爱斯公司等一批龙头骨干企业,一批特困和劣势企业得到了解脱，企业活力明显增强。3、努力探索国有资产管理。“国资管理部门—投资经营公司—企业经营实体”三个5层面的国有资产监管营运体系已经初步形成。全市共设立了各类国有资产营运机构39家，其中市属8家，县（市、区）31家。通过加强国有资产管理，盘活国有资产，有效地制止了国有资产流失的局面，较好地实现了国有资产的保值增值，缓解了政府基础设施建设资金短缺的困难。4、努力营造发展市场经济的主导力量。1989年以来，全市着力实施市委、市政府(地委、行署)“优化环境，扩大总量，脱贫致富奔小康”、“主攻工业”、“举全力发展工业”战略，工业经济迅猛发展，总量快速扩张，效益明显提高，质量显著改善。2001年全市完成工业总产值201.59亿元，是1989年18.1亿元的11倍，年均增幅达20.3％。全部工业国有和年销售收入500万元及以上非国有工业企业完成产值96亿元，增幅列全省各市之首，实现全部工业增加值51亿元，占全市国民经济生产总值的32％，工业经济在国民经济中的作用不断增强。通过13年的发展，到2001年全市已有342家规模企业，实现产品销售收入120.21亿元，实现利税14.93亿元，其中利润总额8.37亿元。11项经济效益评价考核得分197.8分，比全省平均高7.62分，达到全省第3位，全市35家省市“五个一批”重点企业，2001年实现工业产值55.52亿元，产品6销售收入74.45亿元，利税总额7.36亿元，有18家企业产值超亿元，其中浙江纳爱斯化工股份有限公司实现销售收入50.5亿元，利润5亿多元；遂昌元立金属制品公司销售收入今年可达10亿元；遂昌凯恩集团、绿源木业、丽人集团、意尔康鞋业等一批企业销售收入可达3-5亿元，这些企业正在成为全市工业经济乃至拉动整个区域经济发展的骨干力量。（二）努力培育市场经济的载体。5、加快建设专业市场。1988年全区共有156个市场，其中马路市场和露天市场就占了102个，达65%，集市贸易成交额仅为2.73亿元。为推动我市个私经济的发展和更好地帮助农民脱贫致富奔小康，各级政府对发展市场，倾注了巨大的热情、精力。按照“政府决策、统一规划、多方兴建、统一管理”的办法，组织、开拓市场，改善交易条件，适应市场经济发展的需要。2001年全市市场187个，比1988年增加20%，市场类型从单一的农副产品市场向多类型、多功能转变，集市贸易成交额103.92亿元，是1988年的38倍。近年来，我市积极推进市场“二次创业”，制定了“十五”市场培育建设规划，有力地推动了市场整体素质的提高。到2001年底，丽水的星级文明规范市场已达17个。全市县以上中心农贸市场全面得到更7新换代。占地100亩的浙西南农贸城、景宁绿色食品市场等一批大的市场建设项目正在实施之中。2001年全市商品市场交易成交额超亿元市场有18个,其成交额总和占全市市场成交额总数的53.11%。这些市场已成为丽水市特色批发市场的骨干。庆元香菇市场被省政府确定为全省20家重点市场之一，青田县中国石雕工艺品市场2001年成交额已达1.63亿元，山口镇的石雕城2001年落成后，也颇具发展前景，松阳茶叶市场2001年改造后，市场的辐射面扩大，龙泉市的剑瓷城正在建设之中。丽水市粮油副食品批发市场近年来成交额稳定在10亿元以上，丽水市大港头木制品市场也在发展壮大中，丽水电器市场、青田皮革制品市场和竹木制品市场销售形势喜人，建材市场日益兴旺，各类市场在推进当地经济和社会发展中起到了极为重要的作用。6、大力建设工业园区。工业园区是促进工业经济发展的重要载体。我市通过政策扶持引导、加快基础设施建设、加大招商引资力度、强化服务，着力抓好工业园区建设，加快培育发展块状特色经济。截止2002年9月，全市初具规模的工业园区有25个，规划面积达38平方公里，共完成开发面积8.7平方公里，累计投资18.38亿元，入园企业741家。云和木制玩具特色工业园8区、龙泉太阳伞工业园区、龙泉青瓷宝剑工业园区、浙江凯恩高科技纸业园区、缙云缝纫机及五金机电工业园区、缙云摩配电光源工业园区、遂昌上江金属制品工业园区、景宁绿色食品工业园区、松阳绿色食品工业园区等为省级园区，经省经贸委审批的省级乡镇专业园区有11家，工业园区已逐渐成为我市工业经济新的增长点。通过园区来形成企业集群进而形成“块状经济”是我市当前经济发展中的一大亮点。7、积极培育特色产业。全市各地充分发挥当地优势，积极培育壮大区域特色产业，日用化学品产业、竹木加工业等主要产业比重逐步提高，传统产业中有竞争优势的产品数量增加，产业结构和产品结构正在逐步提升。九个县(市、区)都有了自己的特色产业，形成了“云和的木制玩具”、“丽水的金笔和微电机”、“缙云的缝纫机、机械和灯管”、“遂昌的金属制品”、“青田的鞋革及石雕”、“龙泉的木制太阳伞、宝剑和青瓷”、“庆元的食用菌、筒袋及竹筷”、“景宁的绿色食品”等十大块状经济；形成了一批具有较高市场占有率的品牌产品和地方特色产品，“雕”牌与“纳爱斯”牌洗涤用品是全国同类规模最大、市场占有率最高的产品；元立集团是省内最大的金属制品生产基地；云和是全国最大的木制玩具生产和出口基地；龙泉网球厂是国内最大的网球生产企业；寿尔福公司是世界同类型9产品中最大的生产企业之一，它生产的一些疏基化工产品国际市场占有率达30％，国内占有率近100%；利民化工的乳化炸药生产线是目前国内同行业最大、技术水平最高的生产线之一，方正电机的家缝马达产量与出口量均居全国同行业第一，工缝马达产量居全国第二、出口量全国第一。其它如凯恩的电解电容器纸，家用缝纫机电机系列产品，利民的乳化炸药、英雄铱金笔、三蒲环形日光灯管、庆元铅笔、竹筷、能福太阳伞等，也有较高的市场占有率。据不完全统计，截止目前，丽水在全国具有优势的产品有近20个。这些企业和产品为推进丽水工业化进程起到了积极作用。二、坚定不移地大力发展经济8、坚持不懈地探索经济发展之路。由于种种原因,丽水的经济基础十分薄弱,1978年人均GDP仅为当时全国平均水平的60%,产业结构中农业比重占55%，尚处于农业经济时期。十三届四中全会以来的13年，是丽水经济快速发展、综合实力显著增强的13年。13年来，丽水各级党委、政府进一步解放思想、开拓进取，“寻穷根、找差距”，把“理思路、促发展”作为经济工作的重点。撤地设市以来，市委市政府进一步探索经济规律，紧紧抓住历史发展机遇，确立了“发展绿色经济，培育优势产业，完善基础设施，建设生态城市”的发展战略。围绕走生态效益型经10济发展道路的目标，坚持以资源优化配置为导向，实施非均衡发展战略；以体制机制创新为主线，着力推进工业化、城市化、信息化、市场化建设；全面启动了“生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态城市”五大工程建设，全市掀起了大投入大建设促进大发展的新高潮。丽水市国内生产总值增速比同期全国平均水平高2.6个百分点。人均国内生产总值增速高出同期全国平均水平3.3个百分点,进一步缩小了与全国的差距，并有望在今后2-3年内赶上全国平均水平。9、大力推进经济结构调整。13年来，在经济快速发展的同时，我市经济结构调整也取得了重大进展。三次产业的结构发生了重大变化。其比例由1989年的42：31：27调整为2001年的23：42