党政领导干部的职业风险及其预防

党政领导干部的职业风险及其预防讲三个问题：一、风险说的起因；二、风险从哪里来；三、如何预防风险。一、风险说的起因概括起来有两个方面的原因：1、问责风暴愈刮愈猛；2、反腐力度越来越大。二、风险从哪里来？（一）主观方面1、人的有限理性；2、情感因素；3、扭曲的价值观的作用。（二）客观方面1、监督缺位；2、糟粕文化因素；3、两难选择；4、落入陷阱。三、如何预防风险1、学会说“不”；2、为自己设置规矩；3、常思贪欲之害；4、加强党性和道德修养，筑牢心理防线。小结：权力越大，风险就越大；为官做人应有保护自己的风险意识；为官做事应有一种为民请命的风险精神。不确定因素成为官员的主要风险来源；有的领导说，晚上来电话紧张，不来电话更紧张，睡一晚起来，出事了，职位被免了。2008年4月28日，胶济铁路重特大交通安全事故发生。济南铁路局局长陈功、党委书记柴铁民被免职。一夜之间，头顶上的乌纱帽飞走了。2008年12月26日16:58来源：人民网中央纪委副书记干以胜介绍：２００７年１１月至２００８年１１月各级纪检监察机关立案１４.３万件，结案１４.４万件，处分１５.１万人。其中县处级以上干部４９６０人。2009人大二次会议最高检察院报告：去年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人；其中，县处级2687人、厅局级181人、省部级4人；2010年人大三次会议最高人民检察院报告：全年共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人，件数比上年减少3.3%，人数增加0.9%。其中，县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。2011年人大四次会议最高检察院报告全年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%;查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)2012年人大五次会议最高检察院报告全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人(含厅局级198人、省部级7人)。1、人的有限理性；人的理性是有限的，只是有的强，有的弱而已。正如恩格斯所言，人永远也摆脱不了其兽性的一面，只是摆脱的或多或少些罢了。人性——性恶论、性善论、性逐利“小儿见母亲口中有吃的，就取来放在自己口中。小儿在母亲怀中食乳食糕点，见哥哥走近来，就用手推他打他。”“人皆有不忍人之心。……今人乍见孺子将入于井，皆有怵惕恻隐之心。天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。这些说明：人都是有弱点的。弱点就是为官的风险所在！2、情感因素第一，泥于亲情；第二，沉溺色情；第三，惑于友情。3、扭曲的价值观的作用有“河北第一秘”之称的李真则想得更远：“与其一旦江山易手，自己万事皆空，不如权力在握之时及早做经济准备。”于是，“政治是虚的，理想是远的，权力是硬的，票子是实的；去掉虚的，扔掉远的，抓住硬的，捞到实的。”就成了他的政治信条。马德说：“我信奉没有永久的关系，只有永久的利益。人和人靠利益维系，社会靠利益维系，而利益靠金钱和物质，没有金钱就没有利益。”正是他这种把利益看得高于一切的价值观，导致他走上了犯罪道路。1、监督缺位——不敢、不能、不想、不愿。胡建学：官当到我这一级，就没有监督了。胡长清：监督对于我这样的官员，就等于牛栏里关猫。慕绥新：“我当了市长以后，没人管，成了党内个体户，如果有人经常管我，不至于走到今天。”原沈阳中级法院院长贾永祥：“当上一把手就像进了保险箱，想干什么就干什么，就能干成什么。当上一把手后，就再也没有遇到一次让我紧张的上级领导的谈话，再也没有听到一次同级领导的忠告，再也没有听到一句下级针对我个人的尖锐激烈的批评意见”2、糟粕文化因素：礼文化问题：礼尚往来；来而不往非礼也；礼多人不怪等。“面子”问题。著名学者王亚南说过一句话：“从另一个视野去看，二十四史实际上是一部贪污史。”清王朝的２６８年中，一二品官员因为贪污被判刑的就有１５７人，其中被判死刑的６８人。最有名的贪官和珅，贪污了一亿数千万两白银，这些都是贪官送的。这种“礼尚往来”的文化，久而久之，就演变成了严重的人身依附、人情依赖。有人称中国是个关系人社会，什么事都找关系，一遇到麻烦，他不找法律，先翻电话本，看能找到谁，然后就是找存折。有些事觉得不花钱心里不踏实，有时候也知道花钱是白花，但花完钱了，他就觉得心理上有了安慰：“我努力了。”沈阳“慕马”案中，有１００余名局级干部向他们行贿，很多县委书记、县长、区委书记、区长和一些主要局的局长基本都给他们送钱了。纪检干部找慕绥新秘书谈话，他说：“你让我说谁给慕绥新送钱了，我说不出来，但是让我说谁没给他送钱，我能说出来。”承诺“四不”并声称已完全做到的湖南祁东县县长雷高飞，一夜之间成为新闻人物。然而，这位高调述廉的县长，近日接受媒体采访时却表示：“抵御诱惑非常艰难，官员也是人。如果不带理念和意志做官，就很难做下去。我在大会上也说，在祁东的这段时间我敢承诺，但是我以后是否会成为贪官，不走到那一步，我也无法下结论。”（《中国青年报》8月23日）雷高飞的话太耐人寻味了。“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”官路上的诱惑多，且大，是因为资源总掌握在一些个人手里，很多事情都是一些个人说了算。比如，几千万甚至上亿元的工程，你说给谁做就给谁，人家能不拼命往你身上“使劲”吗？面对来自四面八方的诱惑，仅凭个人理想和定力，当然难有持久的抵抗毅力。拒绝一次容易，二次、三次……一次又一次，你能坚如磐石？一个小的红包可以拒绝，几万、几十万、几百万，你能一样的保持内心平静？有些时候，可能还会陷入不得不贪的境地。有俗话说：“贪官人缘好，人人都想保；清官自管清，个个都不亲。”如果你身处的官场小环境总体都不廉洁，为官自清完全有可能陷自身于绝境。贪官语录中有一句：“我不贪，别人会骂我是异类。别人接受好处，我不接受好处，得罪兄弟感情，同时会让更多的人疑心，是否你会去告密。”不要以为这是贪官的自辩词，集体贪腐、全员贪腐的事，并不少见。湖南耒阳市矿产品税费征收管理办公室集体贪污受贿窝案，100多名干部涉案。还有的窝案中，贪官们不但集体贪污，还集体嫖娼。在这样的氛围中，想保持清廉，不是你想不想的事情，而是敢不敢的事情。黑龙江马德案共有265名官员涉案，其中包括绥化市下辖10个县市的众多处级以上干部，仅绥化市各部门的一把手就有50余人涉嫌行贿罪。马德到绥化后，有一段时间晚上回家不敢开灯，“灯一亮，上门送礼的人就排着队了”。在这种文化的氛围中，想做个清官很难，时刻在经受着考验。青蛙的温水效应3、两难选择；2002年，四川犍为县县委书记的田玉飞欲将国有股转让给商人王德军，并指使王德军用钱封住县长杨国友的口。王德军分两次共送给杨国友40万元，事后，王德军专程到杨国友的办公室，送他10万元“好处费”。我最初不敢收钱，怕东窗事发；后来我不敢不收钱，因为如果不收钱，就是和其他收了钱的人过不去。我怕被田玉飞整倒，田玉飞让我收下，我只得收下。刘方仁与高勇。4、落入陷阱：交友不慎的后果；有一个贪官，在县里当副书记时交上了一个坏朋友，把他领到饭店，酒过三巡，给他找了个“小姐”。后来，他调到市里当局长，这个“小姐”就跟到市里。他在办公室和女同志谈话的时候，这个“小姐”就能进来打女同志一个嘴巴。不管开任何会，她打个电话让他去他立即就得去，没法正常工作。后来逼他搞钱，结果是既挪用又受贿，搞了几十万元钱让她拿去做生意，最后东窗事发。爱好被人利用的代价。赖昌星与接培勇（厦门海关原副关长接培勇）接培勇曾多次拒绝了赖昌星金钱、美色、送儿子和两个弟弟出国的诱惑。知道接培勇喜欢书法后，就把国内一些比较知名的书法家到厦门去，把接培勇接来和这些书法家见面。赖昌星出重金购买了国内九位知名画家联合创作的《牡丹图》，把它送给接培勇。同时，邀请接培勇为远华牌香烟题写烟名，借此与接培勇联络感情，拉近距离。请接培勇题写烟名之后，赖昌星不仅建立了与接培勇的友好关系，而且使这种关系公开化。赖昌星还送给接培勇一套限量发行的绝版书籍，价值人民币6.8万元。最终使接培勇就范，为其驱驰。“王木匠定律”与“政绩饥渴症”一个仅有小学文化程度的木匠，数年间在宁夏、内蒙古等地呼风唤雨，用近似“空手套白狼”的方式骗走17.58亿元。王木匠的“过人”之处就在于他总结出了“骗子定律”。他说：“阿基米德说过，如果给他一个支点，他能撬动地球。我的定律是：抓住一个政府领导的弱点，我就能搅动一座城市。”1、学会说“不”第一，历史上的拒贿实例：于成龙“立檄拒礼”：康熙１９年，于成龙改任直隶巡抚。大名县县官遵循旧习，在中秋节前给他送了一份“中秋礼”。于成龙严词拒收，还特地颁布了《严禁馈赠檄》，通报了大名县县官的送礼行为，并明令所属官员，今后如果发现逢年私送者，“决不宽恕”。张伯行《禁止馈送檄》：《清朝野史大观·卷五》载有短文，题为《禁止馈送檄》：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。虽云交际之常，廉耻实伤；傥非不义之财，此物何来?”2、为自己设置规矩刘丽英的三不原则：不接受采访，不参加庆典，不参加吃请。朱镕基的“三不原则”：不题词，不剪彩，不批条子。梁雨润的“三个管住”——2003年度人物梁雨润：管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管住自己的嘴,不该吃的坚决不吃;管住自己的腿,不该去的地方坚决不去。也有另类的“三不原则”放纵自己的“三个原则”：黑龙江绥棱县原县委书记李刚，给自己定了“三不收”的受贿原则：事没办成的不收；关系不密切的不收；几个人同时送的不收。安徽定远县原县委书记陈兆丰也奉行相似的受贿三原则：办不到或没法办的事情不收；领导或熟人托办的事情不收；嘴巴不严的人不收。荷马史诗《奥德赛》里有“尤利西斯自缚”的故事。塞壬拥有天籁般的歌喉，常用歌声诱惑过路的航海者而使航船触礁沉没，船员则成为塞壬的腹中餐。尤利西斯为了抵挡海妖塞壬的歌声诱惑，避免触礁身亡的命运，让同伴把自己绑缚在桅杆上，并且用蜡封住耳朵。3、常思贪欲之害——家破人亡的结局。蒋艳萍说：“一个人一生中有三个地方一定要去看一看，看了这三个地方之后，你就会知道，完全没有‘贪’的必要了。一个是贫困山区，一年只有几百元收入，人是那么穷；二是火葬场，一个人生不带来，死了什么也带不走；再一个就是监狱，看了才会知道失去自由是什么滋味儿。”领导者的人生价值：1---------0000--------廉政家庭友谊地位财富很多贪污腐败的领导干部都有共性：都有一个苦难的童年；都有一个奋斗的青年；都有一个上升的中年；最后都有一个悲惨的晚年。一念之差，悔之终生。成克杰、慕绥新、刘金宝都提出过：“能不能向中央反映一下，一分钱也不要了，什么官也不要了，到偏远地区盖个小房，做老百姓行不行？”4、加强党性和道德修养，筑牢心理防线第一，走出误区：其一，走出“侥幸心理”的误区。收受贿赂，每个干部都知道是不对的。为什么还要收呢？就是侥幸心理在作怪，总觉得天知地知你知我知，自己行为隐蔽就没问题。头上三尺有神明，多行不义必自毙。其二，要走出“补偿心理”的误区。总认为自己工作重要，工薪还拿得少。在这种心理支配下，就想“堤内损失堤外补”，寻求额外的补偿，必然要付出沉重代价。其三，要走出“攀比心理”的误区。跟国企领导比，跟私期老板比。一比之后，就觉得平时吃点喝点算不了什么，收点小红包、土特产不算大错。正是在这种不正当的攀比中，使其贪欲日渐膨胀。其四，要走出“哥们义气”的误区，看透行贿者的嘴脸。吉林反贪骁将姜德志：我工作几十年，我就没经历过一个送钱的人打死也不说的。从来没有！他为什么要说？这和