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1同中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局相对应、相配套，党的十七大报告在第十二章“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”中，首次提出了执政党建设“一条主线、五大建设”的总体布局，即：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。专家指出，“一条主线、五大建设”使新的历史起点上我党自身建设新的伟大工程的路径更加明晰，全面阐述了“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”的重大问题。思想建设：用“中国特色社会主义理论体系”武装全党加强思想建设，是十七大报告提出的执政党“五大建设”之首。十七大提出中国特色社会主义理论体系这一新范畴，是对马克思主义中国化最新成果的总概括，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新认识，具有重大的理论意义。中国特色社会主义理论体系，在新的时代条件下系统回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。其精髓是解放思想、主线是改革开放、主题是发展、核心是以人为本、关键问题是党的领导和党的建设。十七大报告提出，全党要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思列宁主义中国化最新成果武装全党。当前学习贯彻十七大精神，就要抓住中国特色社会主义理论体系的精髓、主线、主题、核心和关键问题，坚定不移地继续解放思想，坚定不移地深化改革开放，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破除发展难题，提高发展质量和效益，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。当前，一个以学习贯彻十七大精神为主题、用中国特色社会主义理论体系武装头脑、进一步解放思想的高潮已在地方掀起。如上海市委书记俞正声最近前往上海市部分单位调研时强调，上海正处在发展的关键时期，要进一步解放思想，用改革的思路突破发展瓶颈。在全面谋划明年的工作思路时，要敞开思想，畅所欲言，集思广益，积极探索下一步改革开放的新措施新对策。湖北省委书记罗清泉11月28日在湖北省委九届二次全会上指出，思想是行动的先导。湖北与发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。河北省委日前决定，以深入贯彻落实科学发展观为主题，在全省党员干部中开展为期3个月的解放思想大讨论，并专门发出《关于在全省党员干部中开展解放思想大讨论活动的意见》，对此作出细致部署。组织建设：“两要一不”导向正在深入落实路线确定之后，干部就是决定因素。十七大报告提出，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。长期以来，一些地方和部门在干部用人过程中出现了一些不正之风，“数字出官”、“跑部前进”甚至“买官卖官”。一些干部不愿到条件艰苦、工作困难的地方去，或者到了条件艰苦的地方，也只是把它当作仕途上的跳板。今年4月，胡锦涛在宁夏考察时强调，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为2长远发展打基础的干部不能亏待。这一重要导向在十七大报告中再次被强调，并且也正在落到中央用人的实际中。如最近中央任命郭金龙为北京市委副书记，提名为北京市长候选人；任命苏荣为江西省委书记等。有观察人士注意到，郭金龙曾在四川工作长达23年，之后在西藏工作11年。而苏荣任职江西省委书记前，曾分别在青海、甘肃两个西部省份出任省委书记。另外，前不久刚刚接任辽宁省委书记的张文岳，也有长期在四川、新彊等西部省区工作的经历。这些人事调整在一定程度上体现了十七大强调的“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部”这一导向。当前，“格外关注”更需要“格外落实”，这就需要各级组织人事部门制定科学合理的干部考核体系，也需要各级领导干部在干部人事制度改革的进一步深化中将天平向“格外关注”倾斜。作风建设：把解决民生问题放在突出位置优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。十七大报告提出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。“坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。党风问题的核心是党群关系问题。报告提出的“三真”要求具有很强的现实针对性。今后，我们党必须把为人民谋利益作为作风建设的出发点，各级领导干部要多在“三真”上下功夫，把解决民生问题放在突出位置，要着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金管理等方面损害群众利益的问题，努力让广大群众都得到实惠，共享改革发展的成果。当前，各地正在按照中央部署，着力开展食品药品、土地、环境保护等专项整治。为切实维护群众利益，湖北最近出台《关于损害群众利益若干行为的处分规定（试行）》，明确要求全省各级领导干部不得利用职权或工作上的便利谋取不正当利益，以及其他不履行或者不正确履行职责对人民群众利益造成损害的行为。情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。在此之前，四川省于2月出台了《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，提出要建立和完善政府服务、惠民帮扶、群众工作“三大中心”。截至今年10月，四川省已有57%的市（州）和60%的县（市、区）建成群众工作中心，33%的市（州）和23%的县（市、区）建成惠民帮扶中心，全省21个市（州）和176个县都建立了政务服务中心，使群众的困难疾苦和需要作为第一信号反馈到政府，得到及时解决。制度建设：推动党内民主的重要保障十七大报告在党内民主方面有七大突破性提法，主要包括：尊重党员主体地位；选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；发挥全委会对重大问题的决策作用；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围等。报告还特别提出，要“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。党内和谐这一课题的提出，被视为是在构建和谐社会中体现党的作用的途径与方法之一。目前，巡视制度、党的常委会接受全委会监督这两项制度已在中央和省级层面得到全面落实，并开始向市县一级推进。在党代表常任制方面，各地正在积极探索，一些地方已形成初步制度。如，《重庆市巴南区党代表常任办法（试行）》日前出台。《办法》明确规定，每届区委的任期内至少应召开两次党代表大会，各代表团每年至少开展一次集中活动、每个代表小组每半年至少开展一次集中活动、每名党代表可根据需要开展视察调研活动，对党的建设和全区经济社会发展提出意见或建议。近日，四川巴中市出台了《充分发挥党代表作用试行办法》及相关配套制度，重点赋予党代表知情权、审议权、视察权、评议权等十多项权利，并规定党代表大会闭会期间，党代表接受所在单位党组织和3党代表联络办公室的双重管理。11月，河南安阳市委九届五次全会审议通过了《关于党代表大会闭会期间充分发挥党代表作用的试行意见》。随后，安阳市465名市党代表分成14个组围绕工业振兴工程、重点项目建设、县域经济发展、招商引资、优化经济发展环境等展开视察活动，考察工业、农业、城市建设等重点建设项目72个，召开座谈会18个，提出改进工作和改善民生的意见和建议310件。反腐倡廉建设：加快构建惩防体系着力推进体制改革“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的”——当胡锦涛总书记在做十七大报告讲到此时，全场给予了热烈的掌声。“水火不相容”一词铿锵有力，表达了我党惩治腐败的坚强决心。根据反腐败斗争的新情况新要求，十七大报告作出了新的重要部署：一是强调把“反腐倡廉建设”放在更加突出位置，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为“五大建设”；二是在重申了“6·25”重要讲话中“三个更加注重”（更加注重治本、预防和制度建设）的论述后，提出形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制这“三大长效机制”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。目前，中纪委已选定上海、河北、四川进行预防腐败试点，浙江、河南等省加强反腐败预防工作也已逐步推开。今年9月，《四川省加强预防腐败工作试点方案》正式形成，试点涉及廉洁教育制度、干部人事制度、财务管理制度等6方面、20余个子项目。而在浙江，目前已初步构建起预防和惩治腐败体系“4＋1”模式，即“专项构建”以及与之配套的“整体构建”、“行业构建”、“联合构建”和“科技促建”。另外，针对“一把手”监督缺位乏力的情况，上海拟空降纪委书记监督单位“一把手”，正在探索对所管辖单位直接委派纪委书记、国资委向国有企业委派董事监事，使“一把手”真正列入监督的范围。目前，相关做法已在浦东和虹口等区试点。而成都市则在全国率先推进监督主体和责任主体分离的纪检监察机构管理体制改革，计划在3年内全面完成。谈新形势下推进执政党建设的五大意识2011-06-2521:11:31党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），体现和深化了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的核心理念，凸显了执政党建设的五大意识。1、使命意识。在党的历史方位发生深刻变化的历史条件下，中国共产党作为一党执政、多党合作参与并长期执政的执政党，其核心价值和最高使命，就是“坚定不移地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴”（十六大政治报告）。干好这三件事、完成这三大历史任务，是中国共产党作为执政党的神圣使命，是党对人民的核心价值所在，也是党对人民的庄严承诺。《决定》进一步强调：“在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。”这里所说的“世所罕见”，我理解：一是说我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性、复杂性和繁重性世所罕见；二是我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见；三是说我们在前进中所面对的困难、挑战和风险世所罕见。这集中体现了我们党执政使命意识的新觉醒，客观上要求我们推进新形势下执政党建设，一定4要把不断“增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”作为一个重要的立足点和落脚点。2、忧患意识。富于忧患意识，是我们党的一个显著特征。从毛泽东提出“进京赶考”，表示“一定要考出好成绩，我们绝不当李自成”，到邓小平不断提出执政党建设问题，再到江泽民提出执政能力问题，胡锦涛重申“两个务必”、提出先进性建设问题，都充分体现了我们党深刻的忧患意识和深谋远虑的前瞻意识。但过去，我们强调“忧国”、“忧民”多，讲“忧党”少。《决定》强调指出：“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”；“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。因此，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧