党的建设理念与机制创新问题

党的建设理念与机制创新问题—以建设学习型党组织为例蒋仁勇本专题主要探讨问题：党的建设今后如何进行创新•一是以改革创新精神建设党的必然性与艰巨性。（略讲）•二是进行党的建设理念与机制的创新需探讨的问题——以建设学习型党组织为例。（重点探讨）一、以改革创新精神建设党的必然性与艰巨性党的建设中的“二律背反”现象值得警惕、深思。二律背反是康德的哲学概念。意指对同一个对象或问题所形成的两种理论或学说虽然各自成立但却相互矛盾的现象，又译作二律背驰，相互冲突或自相矛盾。（借此“自相矛盾”意思）海涅：“我播下龙种，收获的是跳蚤”•党的第十七届四中全会认为，在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，……具有重大而深远的意义。四中全会在总结执政党建设基本经验时强调：•第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，…•改革创新是今后党的建设的主旋律•改革创新精神是今后党的建设的灵魂。•党的建设的改革创新历来被许多人视为雷区和禁区。一些人为此付出了代价。••胡耀邦同志是对改革开放有功劳的，在他诞生90周年座谈会上中央重新肯定了他的历史功绩。（心忧国事曾拍案，活在人心便永生），李锐称他为“党的良心，社会的良心”。•1983年1月，他在全国职工思想政治工作会议上作了《四化建设与改革》报告，提出“全面而系统地改革”问题，批评了“农村要改革，城市不一定改革；经济部门要改革，政治、文教部门可以置身事外”的思想。•指出“一切战线、一切部门、一切单位都有改革的任务，都要破除陈旧的、妨碍我们前进的老框框、老套套、老作风，都要钻研新情况，解决新问题，总结新经验，创立新章法。”•并提出三个有利于标准“是否有利于建设中国特色社会主义，是否有利于国家的兴旺发达，是否有利于人民的富裕幸福”•现在看来都是对的，可在当时……•戈尔巴乔夫也为此付出了代价。但性质不同。•但这两件事都给党建改革创新留下了阴影、教训与挑战。••党的十六大报告讲创新非常到位，但在党的建设中很少讲改革创新。•党的十七大讲改革创新非常鲜明，把它作为党的建设的指导思想、灵魂。（一）以改革创新精神建设党的必然性党的十七大报告：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”世情的重要特点是：当今世界正处在大变革大调整之中。该书为托马斯·弗里德曼所有的MBA都在读《世界是平的》——《商业周刊》全美国的州长、国会议员都在谈《世界是平的》大学校长在毕业典礼上建议：进公司前应该先读《世界是平的》《世界是平的》告诉我们：世界的平坦化趋势是如何在21世纪初发生的？这个趋势对于国家、公司、社会和个人意味着什么？政府与社会要做出而且必须做出怎样的调整以应付这种趋势？世界平坦化意味着什么？第一，世界变小，全世界变成了短兵相接的竞技场，各个国家、地区、行业、组织、个人都卷入了竞争，而且竞争越来越白热化。其结果必然会出现优胜劣汰。第二，随着世界变得平坦，我们必须以更快的速度前进，才能在竞争中赢得胜利。国情的最鲜明的特点：改革开放国情的这种特点要求我们：一是进一步坚定改革开放信念。改革开放是强国之路，是治国成功之道。二是进一步推进改革开放。(所谓二律背反现象）三是将改革开放的成功经验应用于党的建设和政治体制改革。改革开放的成功秘诀：理念与机制创新。党情的重要特点：党面临许多前所未有的新课题新考验。党远未形成适应知识经济和世界平坦化发展要求的理念与机制。许多做法还是沿用几十年前的方式方法。（二）以改革创新精神建设党的艰巨性1．进一步解放思想的挑战党的十七大报告：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，解放思想也应该是以改革创新精神建设党的重要法宝。2.体制与机制创新的挑战一是权力过分集中的现象仍然未得到有效解决。二是还未完全建立适应新时代要求的党的建设新机制。3．增强驾驭党建改革创新能力的挑战改革创新是一把双刃剑。改革创新能否成为“好东西”主要取决于主体驾驭改革创新的能力。党的建设改革创新涉及一系列复杂关系，要求改革创新者具有较强的谋划、推进、驾驭能力。关键是选好切入点、杠杆点、突破口。戈尔巴乔夫的失败和一些党建理论研究陷入困局，都是因为把民主化作为切入点、杠杆点、突破口，要么惹火烧身，要么不可行。民主是个双刃剑。我们当然要推进民主建设进程，但不能不能把它看成万应灵药。戈尔巴乔夫首先把党判定为专制组织，接着就引入西方政治模式和社会民主党模式，结果导致党和社会很快分裂。现在一些党建研究和政治学研究者仍然仍然把我们党看成斯大林模式。仍然认为只有实现民主化才能进行党的建设改革创新。一些国家和地区的民主乱象应该使我们清醒了。（印度民主输给中国效率160票）是不是党建改革创新就没有别的思路？我们从中央提出的建设学习型政党看到了一种新的思路。二、进行党的建设理念与机制创新需探讨的问题——以建设学习型政党为例（一）应当确立“大党建”思路“大党建”思路是“三个代表”个代表”重要思想提供的，科学发展观倡导的。所谓“大党建”思路指的是以先进理念、系统思维或大视野观察分析、研究解决党的建设问题的视角与方法。这种思路使我们在加强个改进党的建设中，能够确立系统思维与世界眼光；更新观念，解放思想；拓宽知识，升级知识；了解标杆，看到差距；启迪智慧，增长本领；造就人才，激励创新。（二）应当促进党的建设理念的创新理念决定思路。党的建设理论创新是党的建设理念的创新为先导的。在党的建设中应当引进和创造一些新的理念和新的理论，如学习型社会、学习型组织等先进理念，如建设学习型政党和学习型党组织的理念。建设学习型政党是一个新的命题与概念党的建设的改革创新必须以理论创新为先导。党的十七大强调“党的理论创新引领各方面创新”。理论创新是从理念与概念创新入手的。理念与概念创新是理论创新的起点与基础。四中全会强调：建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设学习型党组织。使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。中办印发《关于推进学习型党组织建设的意见》建设学习型政党是中央反复强调的思想中共中央关于加强党的执政能力建设的决定强调“重点抓好领导干部的理论与业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。党的十七大报告提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”“要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，……”胡锦涛在全国组织工作会议上强调：“各级党组织都应该成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习表率。”也就是说，各级党组织都应该成为学习型党组织。习近平在中央党校进修班暨专题研讨班开学典礼上指出：领导干部要爱读书读好书善读书推动学习型政党学习型社会建设李源潮：增强干部教育培训的针对性实效性。第一、按照建设学习型政党的新要求进一步加强干部教育培训工作。“党的十七大和十七届四中全会要求建设学习型政党和学习型干部队伍，中央为此专门下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，这对干部教育培训工作提出了新要求。”《决定》和《意见）进一步丰富了学习型政党建设思想：首次明确提出“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”；首次明确提出建设马克思主义学习型政党的首要任务；明确提出了当前党的学习教育主要任务，即“用中国特色社会主义理论体系武装全党”，“开展社会主义核心价值体系学习教育”；首次明确提出了“建设学习型党组织”的新任务与新要求。《意见）对全党建设学习型党组织作了部署，提出了明确要求。建设学习型政党、学习型党组织为党的建设提出一系列新问题如什么叫学习型政党和学习型党组织？建设学习型政党和学习型党组织的要求是什么？建设学习型政党与党的建设改革创新是什么关系？建设学习型政党与党的建设新的伟大工程，与党的执政能力建设和先进建设是什么关系？与党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设什么关系？目前推进学习型政党、学习型党组织建设状况、动态、趋势、做法、经验、成效是什么等问题都需要我们搞清。建设学习型政党和学习型党组织的认识亟待探讨、提升。目前，许多同志将建设学习型政党和学习型党组织仅仅理解为读书学习、理论教育、宣传工作范畴，这值得商榷。1.正确认识“学习”的含意首先，建设学习型政党对学习的理解是全面的。古今中外对学习的理解大都是学习知识，增长本领的意思。建设学习型党组织对学习内涵的理解补充了两点：一是净化心灵，即学习是学习者的世界观、人生价值观的改造过程。二是规范行为，即学习是学习者规范行为的过程。建设学习型党组织的所讲的学习是适应促进党员思想道德素质、科学文化业务素质和身体健康素质全面发展需要的学习。（温家宝的人文修养）为什么要树立全面学习观？一是为了实现教育学习的目标。二是可以防止片面学习，畸形教育现象。2.正确认识“学习型”的含义关于“学习型”的含义，现代汉语解释为模型和类型两种含义，在古代汉语中，指的是用土作的铸造器物的模子。……“型”在学习型政党中有三层意思第一层意思“类型”,具有相同特征的事物区别于另外一些特征的事物。第二意思“模式”和“模型”的意思。现代汉语词典将“模式”解释为“某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式。学习型指的是一种社会、政党、组织发展“模式”。学习型第三层意思“机制”。机制这个概念告诉我们，什么样的组织制度与体制、结构是好的，即各个要素相互依存、相互促进、和谐发展、有机发展系统才是好的。社会组织的机制一般包括三大要素：即组织成员素质与能力状况；组织文化建设水平；组织制度与体制完善水平。学习型政党和学习型党组织的“学习型”指的是一种先进的政党发展模式与机制。3.正确认识学习型党组织的含义到此，我认为，所谓学习型党组织指的是一种拥有善于学习创新的素质、能力与发展模式与机制的政治组织。也可以表述为善于学习创新的政治组织或一种人人学习，不断学习，与时俱进，持续创新的政治组织。中国共产党人建设的学习型政党是马克思主义学习型政党。它是以中国特色社会主义理论为指导的拥有善于学习创新素质、能力和先进发展机制的政治组织。我们赋予学习型政党丰富含义，它不仅是学习教育的创新，而且是管理创新，文化、制度、体制与机制创新，是一个系统工程。4.正确认识建设学习型政党（学习型党组织）的含义所谓建设学习型政党就是为把党培育为善于学习创新的马克思主义执政党而展开的实践活动。建设学习型党组织的新理念党员全面发展、知识建党、全员学习、终身学习、终身教育、全面性学习、开放性学习、创新性的学习、网络化学习、质疑性的学习、互动式的学习、学习力、创新力、执行力等先进理念都进一步丰富了党的建设理论。建设学习型政党的主要任务：当前建设学习型政党的主要任务(1）把坚持、发展、实践马克思主义作为建设学习型政党的首要要任务（2）抓好学习教育，促进党员干部知识升级、素质与能力提高(3)建设学习型党组织《决定》强调要“建设学习型党组织。”首先要重视建设以学习创新精神为核心的学习型政党文化。其次，要建立健全全员学习、终身学习的服务体系。其三，建立健全科学合理的组织结构与领导体制。其四，建设学习型领导班子。建设学习型党组织旨在解决党善于学习创新问题建设学习型党组织的重要性、必要性主来自于它解决问题的重要性。学习与创新问题关乎国家、政党与组织的兴衰存亡问题。学习型党组织提出的主要价值就在于解决党善于学习创新问题。（三）应当推