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党的纪律与作风一、前言1、教学目的（2）了解党的纪律的主要内容和基本特征，深刻认识党的纪律是执行党的路线、确保我们事业取得胜利的保证，不仅要做自觉遵守纪律的模范，也要做维护党的纪律的先锋；了解党风的主要内容和特点，明确党风问题关系到党的生死存亡，优良的党风是凝聚党心、民心的巨大力量，党的“三大作风”是党不断取得胜利的法宝，全党要坚持讲学习、讲政治、讲正气；教育我们要进一步加强个人党性修养，增强纪律观念，自觉遵守党的纪律，养成良好的作风。2、纪律与作风的关系（3）•纪律是让人遵守的规章条文，含有约束和处分的意义，具有强制性；•而作风则是一个人言行做派的风格，是一种定力和素质的行为体现；•作风体现纪律的执行，纪律约束和养成作风；•纪律是内在的约束和被约束，作风是外在的表现3、纪律与作风直观表现（4）国庆阅兵：2009年的阅兵式和群众游行，威武雄壮，步调一致，整齐划一，个个方队米秒不差，做到了零失误。彰显着国威，显示着一个大国的风范，如果说阅兵式表现出的是一种力量美、线条美，还不如说是一种用纪律美、作风美。4、作风与纪律：（5）•纪律：服从命令，听从指挥，执行规范•作风：认真的态度、完美的追求、吃苦的精神•纪律是要求，作风是态度，行动是表现一个人是这样，一个大型活动是这样，一个团队是这样，一个党、一个国家也是这样。第一节、党的纪律（6）一、党的纪律的定义（7）党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是贯彻落实党的路线方针政策、维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，每个共产党员必须不断增强党纪观念、自觉接受党的纪律的约束。”《中国共产党章程》（第37条）二、党的纪律的含义（8）•党的纪律是按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而制定的，是全体党的意志表示。•党的纪律是我们党的优良传统，是共产党保持先进性的重要原因，是党赖以建立、生存和发展的最基本的保证。•党的纪律是贯彻党的路线，维护党的团结统一，巩固党同群众的密切联系，提高党的战斗力，完成党的任务的重要保证。•党的纪律是指党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。三、党的纪律的基本内容（9）（一）党的纪律的三个重要法规党的纪律的内容非常广泛，党章是党内的根本大法，规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的最高纪律。《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》是党章的必要补充。1.《党章》（10）党章是党的根本大法，我们可以称党章为“母法”，其他法规称为“子法”。党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。第一，它是党的整体意志的体现；第二，它是党内的普遍行为规范；第三，它是具有最高权威的党内法规。党章是我们党的立党之本，没有党章我们的党就会“群龙无首”，我们党员的思想、行为就会无所遵循。党章既是全党统一行动的基本规范，也是一个党员个人行为的基本规范。党章对各级党组织和全体党员应该怎样做和做什么做出了明确的规定，所以作为一名积极要求入党的同学，应认真学习党章，吃透精神，了解各项原则和规定，并认真遵守和维护它。2.《关于党内政治生活的若干准则》（11）《准则》是专项规范党员政治行为以及组织行为的最重要的文件之一。《准则》由前言及十二条准则构成，前言部分着重说明了在新的历史条件下，维护党规党法、切实搞好党风，加强和改进党的领导，对于保证我国实现四个现代化任务的重大意义。十二条准则是：一、坚持党的政治路线和思想路线；二、坚持集体领导，反对个人专断；三、维护党的集中统一，严格遵守党的纪律；四、坚持党性，根绝派性；五、要讲真话，言行一致；六、发扬党内民主，正确对待不同意见；七、保障党员的权利不受侵犯；八、选举要充分体现选举人的意志；九、同错误倾向和坏人坏事作斗争；十、正确对待犯错误的同志；十一、接受党和群众的监督，不准搞特权；十二、努力学习，做到又红又专。3.《中国共产党纪律处分条例》（12）1997年2月中共中央颁发《中国共产党纪律处分条例（试行）》，2004年中共中央根据形式变化的需要对《中国共产党纪律处分条例（试行）》进行了重新修订，正式颁布了《中国共产党纪律处分条例》。这是我党历史上第一个全面、系统地对于党内违纪行为定性和量化标准的法规，是实施处分违犯党纪案件的基本依据。这个条例是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实际制定的。修改后的《中国共产党纪律处分条例》更具有现实可行性，更具有党内法规的特点，更加符合从严治党、加强党的建设的需要。全文共分三编，十五章和附则，共一百七十八条。总则对指导思想、任务和适用范围，实施党纪处分的原则，纪律处分适用规则，对违法犯罪党员的党纪处分等内容作了原则规定。分则具体规定了违纪行为的构成及相应的纪律处分标准。分为政治类、组织、人事类、经济类、失职类、侵犯党员权利、公民权利类、严重违反社会主义道德类、严重违反社会管理秩序类等七大类错误。附则对有关问题的解释及条例的时间、效力等问题一一作了规定。除了这些最基本的党内法规之外，党的纪律的内容还非常丰富，那些针对某些专门问题制定的具体制度、条例、规定、细则等，也具有党内法规的性质，都是党的纪律。每项党纪条规都从不同的角度，以不同的形式，明确划分了正确与错误、该做和不该做或必须反对的界限，以便党员在行动中所遵循，同时对党的组织和全体党员起着警示和预防违纪的作用。党纪条规是监督党员、反对腐败的有力武器，也是保持党的先进性、增强党的战斗力的有力武器，所有共产党员都应自觉地拿起这个法规武器，用以辨别是非，严以律己，自觉遵纪守法，从而进一步保证党的纯洁性和先进性。四、党的纪律的类别（13）党的纪律按照性质和作用主要分为以下八类：党的纪律涉及党内生活的各个方面，1、政治纪律；2、组织纪律；3、群众纪律；4、经济纪律；5、人事纪律；6、宣传纪律；7、外事纪律；8、保密纪律；1.1政治纪律概念及要求（14）•政治纪律政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律。是处理党的各级组织、党员同党中央、党的路线、方针、政策之间关系的规定。是党依据不同时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律是保证全党在思想上、政治上、组织上统一的基础，在党的纪律中具有头等重要的地位。•核心内容各级党组织和全体党员必须在政治原则、政治立场、政治观点、政治行动上同党中央保持高度一致。•基本要求胡锦涛同志于2008年1月15日在中纪委二次全会上特别强调了政治纪律问题，并提出了“六个决不允许”，六个决不允许是：一、决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；二、决不允许公开发表与中央的决定相违背的言论；三、决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；四、决不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；五、决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；六、决不允许参与各种非法组织和非法活动。1.2、违反党的政治纪律的主要表现（15）•有的党员干部在报刊、书籍、讲坛和因特网上，对党的路线方针政策，对中央已经作出决定的重大理论问题和历史结论，公开发表反对意见；•有的公然散布歪曲党的历史、违反马克思主义的错误观点；•有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至听信、编造、传播政治谣言，丑化党和国家及中央领导人的形象；•有的对党的方针政策、中央的决策部署采取阳奉阴违的态度，合意的就执行，不合意的就不执行，搞上有政策，下有对策，自由散漫，我行我素；•有的参与各种非法组织和非法活动，比如参加邪教组织法轮功的非法活动等等。1.3正确对待纪律与民主（16）在社会主义民主政治的进程中，党的纪律和作风是重要保证。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的重要目标。当前，党内和社会的民主氛围不断浓厚，言路环境日趋宽松。在这种情况下，一些共产党员模糊了民主与纪律的关系，甚至在公开的社会场合发表对党的不满的言论。而一些党的组织也错误地认为在民主的环境下，对党员的言论不能有太多的限制，教育批评不力。但是，在党外的群众眼中，他们从这些党员不负责的表现中，对党的先进性产生了怀疑。有位党外同志曾经气愤地说：“现在一些共产党员在公交车上、在饭桌上传播谣言，毫无顾忌地对自己的党说三道四，这在任何政党都是不能容许的”。这种批评很尖锐。党员必须在党的纪律的框架内来履行民主权利。譬如，党员应该在党的组织内开展对党的工作的讨论，按照组织程序提出意见和建议；当党组织做出决定后，党员仍可以按照程序表达不同意见，但不得在公开场合反对党组织的决定，等等。这些要求，在党章和一些党内的重要法规中，都有明确的规定。党的组织和党员都必须严格执行这些规定。1.4违反政治纪律的案例（17）2．1组织纪律的概念及要求（19）组织纪律：党的组织纪律是指党员和党的组织必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则。是处理各级党组织之间，党组织同党员之间关系的纪律。党的民主集中制是党的重要组织原则，也是重要的组织纪律，任何违反民主集中制原则的言行，都是违反组织纪律的，是党的组织纪律所不允许的。•核心内容是自觉地贯彻执行民主集中制的原则。重点内容是四个服从：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。•基本要求党员必须有组织观念和服从观念，这是党员遵守纪律的前提。毛泽东：我们的目标，是想造成一个又有集中，又有民主,又有纪律,又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。（1957年夏）2.2党的组织纪律的基本内容是：（20）•（1）党员必须参加党的一个组织，并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费。•（2）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。•（3）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生，并向选举产生它们的党代表大会或党员大会负责并报告工作。•（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报，互相支持和互相监督。•（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度、凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。•（6）在党的纪律面前人人平等，党的领导人的活动必须处于党和人民的监督之下，不允许任何党员，特别是党的领导人凌驾于党的纪律之上。•（7）党内不允许搞派别组织，进行派别活动，也不允许在党外参加和支持非法组织和非法活动。2.3违反党的组织纪律的主要表现（22）•有的地方和单位组织人事风气不正，个别领导干部热衷于封官许愿、拉帮结派、买官卖官、跑官要官、拉票贿选，以个人亲疏、好恶和恩怨用人，把干部任用权当成了发财致富的手段。•有的党员领导干部凌驾于组织和群众之上，独断专行，家长制¡±一言堂、个人说了算，听不得不同意见，对于批评和意见，轻则置之不理，重则疏远刁难，甚至打击报复。•有的组织纪律涣散，只要组织照顾，不要组织纪律，个人利益第一，不服从组织分配；有的违反组织原则，泄露组织机密，传播小道消息，制造内部矛盾；有的在班子和单位内搞宗派主义，以我划线，任人唯亲，拉关系，找靠山，拉帮结派。2.4典型案例3.1群众纪律的概念及要求（24）•群众纪律—党的群众纪律是党的组织和党员在贯彻执行党的群众路线中必须遵循的行为规范，是处理党组织、党员与群众关系所必须遵循的原则和要求，也就是处理党群关系的纪律。•核心内容—党的各级组织和全体党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。•基本要求—必须始终不渝地贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的方针政策落到实处，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决维护和实现最广大人民的根本利益.•胡锦涛：