杭州市发展生态农业研究

杭州市发展生态农业研究历史经验表明，当人类与自然和谐相处时，自然总会为人类提供良好的发展环境；当人类与自然违规对抗时，自然总会以特殊的方式威胁人类。自上世纪以来，随着全球人口急剧增长，资源短缺，环境污染和生态恶化，尤其是工业“三废”污染大幅度增加，再加上农药、化肥的大量使用，破坏了自然界原来的生态平衡，生态环境受到严重的摧残。为此，人们渴望农业来调节生态平衡,开始探索经济社会发展与生态、资源环境相协调的可持续发展的模式，即生态农业。一、生态农业的含义国际上，生态农业又称作自然农业、有机农业和生物农业等，其生产的食品称生态食品、健康食品、有机食品，各国对生态农业提出了各自的定义。美国农业部的定义是：生态农业是一种完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药、动植物生长调节剂和饲料添加剂的生产体系。生态农业在可行范围内尽量依靠作物轮作、秸秆和牲畜粪肥、豆科作物、绿肥、场外有机废料、含有矿物营养成分的矿石补偿养分，利用生物和人工技术防治病虫害。德国对生态农业提出了以下条件：（1）不使用化学合成的除虫剂、除草剂，使用有益天敌或机械除草方法；（2）不使用易溶的化学肥料，而用有机或长效肥；（3）利用腐殖质保持土壤肥力；（4）采用轮作或间作方式种植；（5）不使用化学合成的生长调节剂；（6）控制牧场载畜量；（7）动物饲养采用天然饲料；（8）不使用抗生素；（9）不使用转基因技术。国内学者则提出：生态农业是运用生态系统中的生物共生和物质再生原理，使用系统分析和生态工程方法，吸收现代科技成果，使系统物质和能量最大限度循环和转化，充分合理地利用一切自然资源和社会经济资源，因地制宜组织农、林、牧、渔实行无废物、无污染生产，以实现生态效益、经济效益、社会效益相统一的农业生产体系，实现农业可持续发展。其特点可概括为：绿色植被面积最大，生物产量最高，农副产品利用最合理，系统经济效益最理想，系统动态平衡最上佳。虽然，各国对生态农业提法不尽相同，但宗旨和目的是一致的。就是在洁净的土地上，用洁净的生产方式生产洁净的食品，形成良性的生态循环，提高人们的健康水平，促进农业的可持续发展。二、杭州市发展生态农业的缘由世界农业专家指出：21世纪，生态农业不再只是一种时髦，它即将成为世界农业的主流和发展方向。随着世界生态农业浪潮的兴起，我国政府审时度势，及时将“可持续发展”定为基本国策。党的十六届三中全会提出了“人与自然和谐发展”的理念，坚持在发展中保护，在保护中发展，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路。为了把这一基本国策落实到全省、全市，2002年6月浙江省第十一次党代会提出了建设“绿色浙江”的目标任务，省委十一届二次全会进一步明确，要以建设“绿色浙江”为目标，以生态省建设为突破口，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。杭州市委、市政府始终坚持“环境立市”战略，把生态市建设作为大都市建设的重要内容，在获得“国家环境保护模范城市”、“国际花园城市”等称号的基础上，明确提出了“建设生态市，打造绿色杭州”的战略目标，并以市委10号文件下发了《关于加快推进杭州生态市建设的若干意见》，力争以12年的时间，在全省率先实现生态市建设目标。我们研究认为，建设生态市的关键要发展生态农业，生态农业是生态市建设的重要组成和支撑。发展生态农业一是能促进生态经济的发展，有利于农业产业布局、减少环境污染和生态破坏，增强农业发展后劲；二是能促进生态文化发展，有利于人们转变生产方式、生活方式、消费观念、增强生态保护意识，推进生态文明建设；三是能促进生态环境的优化，有利于推进人们从物质精神消费上升到生态精神消费，改善人们的生活质量和生活水平。因此，可以这么说，生态农业是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是“以人为本”搞农业的实际行动，是贯彻市委、市政府“发展都市型农业实施意见”的根本和灵魂。三、杭州市发展生态农业现状分析（一）杭州市发展生态农业的优势党的十六届三中全会提出“人与自然和谐发展”的理念以后，杭州市市委、市政府领导十分重视，相继制订出台了《加快推进杭州生态市建设的若干意见》、《杭州生态市建设规划》、《杭州市发展都市农业实施意见》等政策性文件，各区[县（市）]也纷纷出台相应的政策措施，大多数的区[县（市）]都成立生态建设的领导班子和工作班子，其中西湖、临安、建德、淳安、桐庐等区、县（市）的生态建设规划已趋成熟，生态建设的氛围已经形成，生态农业已经起步。1.无公害、绿色、有机农业进展较快。根据农业可持续发展的要求，杭州市以树立绿色理念，保护绿色环境，发展绿色生产，推广绿色技术，培养绿色产业为目标，在前几年实施“放心肉”、“放心菜”工程的基础上，全面启动了“杭州市安全食用农产品行动计划”，到2003年底，全市通过认定的无公害农产品基地65.27万亩；通过认证的无公害农产品111个；通过绿色食品认证的产品37个；按照国际有机食品联盟标准认证的有机食品17个。经过杭州市认定的食用农产品安全加工企业37家。另外还有有机茶面积1万多亩，淳安县的30万水面被认证为“有机鱼之乡”。2.农业生态环境整治已开始引起重视。搞好农业生态环境整治，从源头上控制污染，是发展生态农业的重要一环。为此，近年来杭州市积极开展农业废弃物的综合利用，推广无害化治理技术，大力提倡科学使用农药、化肥，尤其提倡使用生物农药和有机复合肥料，并不断加强执法监管力度，取得了显著的成效。一是禁止秸秆焚烧，实现桔秆综合利用。2003年全市完成秸秆还田48.2万亩，其中机械化秸秆还田48.2万亩，综合利用率达80%以上；二是实施沃土工程，推广平衡配方施肥。近年来，全市投资2000多万元，改造中低产田近百万亩，其中市级示范面积18万亩。制定了全市单位面积化肥、农药用量控制使用技术标准，加强了科学施肥、科学用药的技术推广工作。2004年上半年，全市开展生态植保综合防治试点4个，实施完成农作物病虫害综合防治23万亩次；三是开展土壤肥力监测和化肥、农药污染防治监测工作。2004年上半年，完成了太湖流域14个农田环境质量监测点定点采样与化学分析工作，建立了“浙江省太湖流域农田环境质量监测化肥、农药控制示范区”。在疏导的同时，加大行政执法力度，对甲胺磷、甲拌磷、呋喃丹、氧化乐果、甲基1605等5种高毒高残留农药及其混配剂，加强了市场监管，从源头上进行控制。四是结合农村环境建设，启动了“千村整治，百村示范”工程。目前，全市已通过验收的整治村289个，示范村34个。3.畜牧绿色养殖顺利推进。畜牧是农业的重要组成部分，然而畜牧养殖对环境的污染已引起了众多部门的关注。2003年始，杭州市顺利实施了老城区畜禽限养禁养措施，目前禁养限养都达到了预期的目标。与此同时，畜牧绿色养殖顺利推进，近年来，杭州出现了一批利用五园一塘（果园、林园、竹园、桑园、茶园和鱼塘）进行综合生态养殖的典型和采取“猪—沼—果”、“猪—蚯蚓—甲鱼”、“果园—羊”、“奶牛—鱼塘”、“猪—羊—瓜菜”、“果园—鸡”等生态养殖的模式，全市畜牧养殖正向环保型方向迈进。如萧山区认真执行《畜牧养殖污染管理办法》，努力实施“畜禽养殖污染综合整治工程”，全区有20多家规模养殖场成为无公害农产品生产基地，37家规模猪场的粪便有效利用率达94.3%，有25家猪场的污物、污水经物化生化法处理后，达标排放。4.生态旅游农业已成为农业的亮点。近年来，杭州农业积极嫁接杭州强大的旅游业，发展生态旅游农业。在城市圈内积极发展农业公园、垂钓园等休闲旅游农业；在平原圈内发展观光农业、教育农业等体验旅游农业；在山区圈内发展森林公园等度假旅游农业。临安市因开发丰富的农业生态旅游资源，先后荣获“全国生态建设示范市”、“中国竹子之乡”、“中国山核桃之乡”、“中国优秀旅游城市”等国家级殊荣。同时，一大批生态乡、生态村、生态农业旅游点的品牌已在全省乃至全国打响。这些生态农业的亮点，为杭州农业的持续发展增添了活力，为杭州农业经济找到了新的增长点。（二）杭州市发展生态农业的制约因素虽然杭州市发展生态农业有上述优势，然而它毕竟是一个新生事物，仅在起步阶段，与欧洲等发达国家相比尚有很大的距离，存在着众多制约因素。我们调查分析认为，主要有：1.土地资源急剧减少。根据土地资源调查，早在上世纪80年代杭州市的土地后备资源已严重不足。而随着城市化的推进，土地资源急剧减少，据调查统计，杭州市从1999年到2003年4年间，共减少耕地10.96万亩，平均每年减少耕地2.74万亩，相当于减少一个较大乡镇的耕地面积，而这些减少的土地多为优质良地。土地资源的急剧减少和土地后备资源的不足使发展生态农业的空间受到了限制。2.农业面源污染不容乐观。据2001年杭州市环保局、农业局对农业面源污染的联合调查表明，形势十分严峻。以化肥、农药及生活垃圾为例，杭州市平均每公顷化肥使用量为573公斤（折纯），比全国平均水平高出240公斤/公顷，高72%；每公顷农药使用量为14.3公斤，是欧盟平均水平的4倍。农村生活垃圾的利用率仅37.5%，生活污水的处理率仅为5%，再加之大量的工业废弃物和人畜粪便，污染十分惊人，严重阻碍了生态农业的发展。3.生态农业建设资金投入不足。生态农业建设的投入是超前的、渐进的，生态有其内在的自然规律，生态的恢复与保护是一个长期的过程。因此，发展生态农业既要有阶段性投入，又要有长期渐进的投入，投入要有高瞻远瞩的战略眼光，要有大手笔。虽然，目前各级政府对生态农业已引起了普遍的重视，但对生态农业建设的投入仍然不足，没有一块专门的农业生态建设经费，而且投入的资金少,项目散，使循序渐进的生态农业发展缺乏前瞻性和计划性。4.生态农产品优质优价不能完全体现。据浙江社科院、南京农业大学经济与贸易学院杨万江等学者对长三角地区无公害农产品生产的经济效益调查分析，无公害农产品投入更大，成本结构发生改变，比较效益大于成本溢出率，生产经济效益更高，但也存在着优质不优价的问题，大致有三种情况，一是优质优价得到充分体现，如杭白菊、蜜梨、鳖和湖蟹；二是优质优价不突出，如稻谷；三是优质背离优价，如每头无公害肉猪的比较收益率为－12.89%。值得注意的是，大宗农产品稻谷和肉猪难以优质优价，较大程度上制约了生态农业的顺利发展。四、生态农业发展的总体要求及发展模式（一）总体要求我们研究认为，杭州发展生态农业的总体要求是：根据党中央提出的“人与自然和谐发展”的理念和“可持续发展”的方针，以生态理论为指导，调整农业布局，优化农业结构，遵照市委、市政府“建设生态市，打造绿色杭州”的发展战略，制订好生态农业发展规划，并与生态市规划相衔接；以科技为支撑努力改革农作制度，推广应用生物技术和各项新兴高科技，防治农业生态环境污染，处理好人与自然、生态保护与生产生活、资源保护与开发等诸多关系，把生态农业建设和农村经济发展统一起来；以满足城乡人民生活需要，提高农民收入为目标，实施城乡统筹发展生态农业战略。通过生态农业建设达到农业增效、农民增收、农村文明，社会、经济、生态环境协调发展之目的。（二）杭州市发展生态农业的模式探讨根据杭州社会、经济、自然环境，我们研究认为，应重点发展以下六种模式。1.生态科技型。生态农业的许多生产环节实现了返朴归真,但生态农业绝不是原始农业，必须以科技为支撑。为此，要全面实施科技兴农战略，把杭州农业从传统型转到科技生态型上来，从资源消耗型转到科技振兴型上来，从量的扩张转到质的提高上来，使产业化、标准化、市场化有机结合起来。要化力气建立生态农业科技示范园区，采用现代农业科技和“3S”技术（RS、GPS、GIS），由点到面，层层辐射，逐步推开，加快杭州市生态农业科技步伐。2.生态特色型。此种模式重点发展在“山区农业圈”，要充分利用该圈层离核心城市圈较远，自然环境污染少，地貌以丘陵和高山为主,农业特色产业集中的优势，建立特色产业生态园,积极发展以生态型的蚕桑、茶叶、林果、药材为主的名特优农产品，接纳大城市对畜牧业的疏散，对生猪、禽、草食动物进行生态综合养殖，同时，利用高山小气候，发展生态型的高山蔬菜、瓜果、花卉等反季节农产品，充分体现生态特色。3.生态品牌型。良好的生态环境，