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践行群众路线解决民生问题党课材料各位领导、同志们，大家好！当前，党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地进行。开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央加强党的作风建设、推进中国特色社会主义伟大事业的一项重大部署。中央政治局率先垂范、以身作则，带头开展群众路线教育实践活动，总结检查八项规定的落实情况，分析存在问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施，为全党作出了表率，立下了标杆。现在，地方各部、委、办、局也都正处于党的群众路线教育实践活动的深入学习中，经过这一短时间的学习，我个人也有了一些体会和认识，下面我从以下几个方面来和大家进行交流。一、群众路线的形成和发展过程我们知道，在资本主义国家和中国共产党成立之前的中国是没有群众路线的。群众路线，是要在一定的社会和历史条件下才能产生的，是无产阶级政党所特有的工作方针，这就决定了群众路线的产生首先需要有无产阶级政党。中国现在的执政党——中国共产党，从成立开始就表明她是一个代表无产阶级利益的政党。只有这样的政党才会奉行群众路线，也只有这样的政党才会坚持群众路线，可以说，中国共产党的历史就是群众路线形成和发展的历史。（一）群众路线的形成和初步发展1.群众路线的思想萌芽早在建党时期和第一次国内革命战争时期，我们中国共产党就有了群众路线的思想萌芽。1922年，党的二大提出，“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，组成大的‘群众党’”。这就是今天我们对党的群众路线的一个基本的表述。2.群众路线的提出1925年2月，党的四大明确指出，“要尽力发展我们自己党的组织，力求深入群众”。同年10月，我们党指出，“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众”（《中共中央扩大执行委员会决议案》）。1928年7月，党的六大制定了党的总路线，叫做“争取群众”。周恩来在1929年9月在给红军第四军前委写的指示信中前后三次提到“群众路线”，可以说是第一次明确地提出了“群众路线”这个概念。3.群众路线在新民主主义时期的实践随着我国新民主主义革命的深入发展，群众路线在实践当中得到了有力的贯彻，尤其是毛泽东，他在30年代以后，注重在革命根据地贯彻党的群众路线。在《查田运动的群众工作》这篇文章中，他写道：革命根据地要搞土改，那么土改之前，必须把每个人家里有多少田给搞清楚了。你为什么是地主，因为有那么多田，你为什么是富农，你家里有那么多田。还有我们贫下中农没有田的，什么情况要搞清楚。那么这个查田运动，就要通过发动群众，走群众路线才能够查清楚。在《关心群众生活，注意工作方法》一文中，毛泽东强调，我们要关心群众，“从土地、劳动问题，到柴米油盐问题”，老百姓日常非常琐碎的生活都要关心。毛泽东连续用了四句排比句来说明要落实群众的日常生活问题，“一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查”。这些都是毛泽东同志践行群众路线的生动事例。4.群众路线理论的确立在抗日战争时期，我们党在延安展开了著名的整风运动。延安整风主要是针对教条主义、主观主义、官僚主义。这三大主义从根本来说都是违背的党的群众路线，它是脱离群众的。所以毛泽东在整风运动当中写了《关于领导方法的若干问题》，深刻阐明了我们党的群众路线，必须实行科学的领导方法。这个科学的领导方法就是“一般和个别要相结合”，“领导和群众要相结合”，要“从群众中来，到群众中去”。为什么要“从群众中来”？因为要把群众的意见集中起来，带回来。为什么要“到群众中去”？还要把形成的意见，集中了大家正确的意见再到群众当中去，把它坚持下去。就系统地阐明了群众路线基本的精神。到这个时候，党的群众路线的理论形成了、确立了。5.群众路线进一步走向成熟1945年4月、5月间，党的七大在延安召开，毛泽东在七大上做了《论联合政府》的政治报告。这个报告中毛泽东讲到，我们共产党为什么区别于其他的政党呢？因为我们共产党是把“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”当作我们的出发点的。这是我们党区别于其他政党的一个显著标志。只有我们共产党才能这样做到。所以这实际上讲明了党的群众路线是我们党的一个根本性质。6.群众路线的精髓群众路线的精髓是什么？就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把群众的意见集中起来化为系统的意见，又到群众中坚持下去，在群众的行动中考验这些意见是否正确。”（二）群众路线在建国后的发展1949年10月1日，中国共产党成为了新中国唯一的合法执政党，党的政治身份的变化必然引起群众路线的内容及形式的变化，群众路线的发展呈现出新的特点。1.群众路线在改革开放前的发展邓小平在八大修改党章的报告当中指出，在我们党成为执政党以后，群众路线又碰到了两个严重的情况：官僚主义和宗派主义，这两个主义都会助长脱离群众的倾向。这两个新情况，给群众路线的发展带来了新难题，同时也拓展和丰富了群众路线的内容。1962年召开七千人大会，毛泽东做了讲话。在讲话当中，他把我们党的根本的制度——民主集中制，跟群众路线结合起来了。民主集中制的方法就是一个群众路线的方法，先民主，后集中。毛泽东认为这两个过程实际上就是群众路线的两个过程，民主基础上集中，就是从群众中来；民主集中指导下的民主，就是到群众中去。这是理论上的一个创新，就是把民主集中制跟群众路线结合起来了，说明它们本身是有内在的必然的联系。这就标志着我们党的群众路线又进入了一个新的高度、新的境界。2.群众路线改革开放后的发展党的十一届三中全会开始了拨乱反正，它对群众路线做出了三个重要的论断。一是群众路线要恢复，要发扬；二是强调新时期搞群众路线，重点就在发展民主；三是发展群众路线是实现新时期总任务的根本保证。1990年，十三届六中全会专门做出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，这就涉及到专门来论述群众路线的问题。2001年十五届六中全会做出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，主要强调密切联系群众，要贯彻落实党的群众路线。之后从党的十四大到十八大、十八届三中全会报告，都有涉及到群众路线的论述，都在一定程度上发展了党的群众路线。从群众路线的形成和发展过程中，可以看到中国共产党历代领导班子对群众路线都非常重视。特别是十八届三中全会以来，我们党把“四风”、反腐等问题摆在关系党生死存亡的高度来认识，并采取一系列重大举措来解决相关问题。这些年来，我党先后开展整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践活动等重大活动，不断增进了党群、干群之间的感情，保持了党同人民群众的血肉联系。党的十八大、十八届三中全会以来，新一届中央领导集体坚决果断刹风整纪，从出台八项规定切入，中央政治局以身作则，发挥示范效应，各级党组织迅速跟进，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，进一步深化了群众路线的发展。二、现阶段我党在群众路线上出现的新问题现阶段，我党面临来自党内外的风险挑战和严峻考验，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。这些问题，集中表现在联系服务群众“最后一公里”问题、关系群众切身利益问题以及“四风”问题等。（一）联系服务群众“最后一公里”问题。主要表现在乡镇、街道和村、社区便民服务工作落实不到位，服务保障体系不健全，制度不完善。（二）关系群众切身利益的问题。在社会保障、住房、安全生产、征地拆迁等方面还存在损害群众利益的问题。（三）“四风”问题。一是形式主义。一些地方的干部埋头于文山会海、迎来送往、检查评比、总结汇报，“认认真真走过场，扎扎实实做样子”；有的干部下基层调研走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；更有一些地方搞不切实际的高指标，搞虚报浮夸的假政绩，搞沽名钓誉的形象工程，形式主义作祟结出的恶果只能由群众来“埋单”。二是官僚主义。一些干部脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，对人民群众的疾苦心中无数或视而不见，麻木不仁、置若罔闻；一些干部官气十足，唯我独尊，专横跋扈，听不得不同意见；一些干部遇事推诿、怕担责任，办事拖拉、敷衍塞责，门难进、脸难看、话难听、事难办；还有一些干部，眼里只有领导没有群众，对上曲意逢迎，对下吆五喝六，“不怕群众意见大，就怕领导印象差”。三是享乐主义。一些干部意志消沉、信念动摇，认为“理想是空的，政治是假的，吃喝玩乐才是真”；他们奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”、“人生得意须尽欢”，追求吃得好、玩得痛快、住得舒服，享受所谓的“人间乐趣”；一些干部为了追求“舒适”目标，不惜铤而走险，大肆索贿受贿，最终沦为人民的罪人。四是奢靡之风。在一些干部心中，艰苦奋斗已渐行渐远，群众观念日渐模糊，甚至完全淡忘；有的干部要求超规格接待，住豪华酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿。有的干部在高档场所、名山秀水流连忘返、乐不思蜀；还有的地方财政经费也敢拿来乱花，甚至扶贫款项也敢拿来挥霍，奢靡之风之盛、之甚让人瞠目结舌。以上问题损害党的形象，违背党的性质宗旨，群众早已深恶痛绝。虽然只是发生在少数干部身上，但如果任其传播泛滥，就会像无形的墙隔开党和群众，像锋利的刀割裂干群之间的信任，必须采取有效措施加以解决，要解决这些问题，就必须践行党的群众路线。三、践行党的群众路线，解决好出现的新问题要践行群众路线，解决问题，首先要了解群众路线的基本内容：为民、务实、清廉。“为民”解决了“为了谁、依靠谁”的问题；“务实”解决的是如何为民的问题，不是夸夸其谈，而是要注重实干，空谈误国，实干兴邦说的就是这个道理。“清廉”解决的是我们提出和贯彻执行群众路线的前提和保障的问题。有了这个基本认识，我们才能在践行党的群众路线的过程中有效地解决问题。（一）按照“为民、务实、清廉”的要求践行群众路线。作为党员领导干部，我们要通过深入学习“为民、务实、清廉”的深刻内涵，把解决联系群众、服务群众的“最后一公里”作为当前群众路线教育实践活动最核心的问题，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把无视群众利益、伤害群众感情、损害群众利益的问题解决好，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，保证我党能经受住各种复杂环境的考验，做到与群众同呼吸共命运，将“为民、务实、清廉”的价值追求深深植根于思想和行动中，使我们党永葆先进性，使党的执政地位安如泰山、坚如磐石。2013年以来，我局在党的群众路线的指导下，在保障民生、基础设施建设、环境卫生整治等方面为我市城乡群众解决了很多关系切身利益的问题，得到了州、市两级政府和我市城乡群众的一致好评。城乡建设方面，2013年我市保障性住房建设任务1550套，其中：廉租住房200套，建筑面积10000平方米，公共租赁住房1350套，建筑面积67500平方米，城市棚户区改造200户。项目开工率达100%，12月底完成60%投资额；农村危房改造和地震安居工程，拆除重建1200户；为改善棚户区人民群众居住条件，我局预计用5年时间基本完成30个城市棚户区的旧、危房改造任务。城乡基础设施建设方面，先后对和平路人行道、金湖东路环湖游览道外围人行道、金湖西路环湖游览道及市区道路进行提升改造；对建设路七层楼段实施道路中心隔离栏设置，对州三院、卫生局、五一路、锡花大厦四个公交站台进行了港湾式公交站台改造，同时进行了相应的标线渠划及交通设施安装。城市保供水措施进一步加强，完成1.9公里牛坝荒水库输水沟改管工程，完成面山绿化美化工程（一期），共栽植苗木2.8万余株，绿化美化面积近300亩，污水处理厂及其配套管网工程中，新建排洪隧洞工程全年掘进1660米，累计施工进尺3096米，全年完成投资额650万元。环境卫生整治方面，建立街道清洗工作长效机制，定期冲洗主街道，每星期机械清扫主街道2次，每月冲洗南路、新街人行道1次，每月清洗一次垃圾收集箱，每季度清洗一次垃圾中转站和垃圾桶。做到随满随清，垃圾清运率、无害化处理率达到100%。全年共组织卫生突击冲洗受污街道6