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1政府工作报告——2013年2月20日在余干县第十五届人民代表大会第三次会议上余干县人民政府县长胡伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2012年工作回顾刚刚过去的2012年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，按照“优化一城三区、建设五个余干、实现进位赶超”的总体思路，牢牢把握稳中求进的工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新成效。（一）综合经济实力进一步提升主要经济指标较快增长。全县生产总值完成93.92亿元，增长11.3%。财政总收入9.21亿元，增长41.2%，高于全市平均增幅9个百分点。固定资产投资81.06亿元，增长35.98%，高于全市平均增幅5.9个百分点。社会消费品零售总额32.16亿元，增长18%。乡镇财政收入3.37亿元，增长57.1%，且乡乡突破500万元。发展质量和效益持续向好。三次产业比调整到33.2：39.8：27，三产比重提高了2.7个百分点。财政收入占生产总值的比重达到9.8%，提高了1.6个百分点。乡镇财政收入占县财政比重达到36.6%，提高了3.7个百分点。城镇居民人均可支2配收入13149元，增长15.1%，高于全市平均增幅1.1个百分点；农民人均纯收入达6499元，增长18.28%，高于全市平均增幅4.18个百分点。（二）工业发展后劲进一步增强重点企业发展壮大。2013年元月16日，国电集团、省委省政府在黄金埠电厂召开了黄金埠电厂二期扩建工程建设动员会，发出了二期工程建设动员令。规模以上企业快速增长，规模以上工业企业总户数增至29户，实现增加值17.7亿元，增长16.7%；实现主营业务收入100.39亿元，增长18.7％，其中主营业收入过亿元企业12户，过5亿元企业6户，过20亿元企业１户。产业聚集日益提升。能源建材、有色金属、医药食品、纺织服装四大主导产业实现产值101.3亿元，占全县工业产值的81.3%，提高了1.7个百分点；实现增加值19.7亿元，占全县工业增加值的64.1%，提高了0.5个百分点，主导产业实力进一步增强。园区建设加快推进。搬迁安置园区农户267户，实现了园区一年扩园1平方公里的目标，园区建成面积已达6.5平方公里；实施了园区基础设施项目8个，总投资2.7亿元，已完成投资2.1亿元。推进了总投资22亿元的21家企业建设，园区新增开工企业15家，新增投产企业6家，园区实现主营业务收入103.3亿元，同比增长13.7%。（三）农业基础地位进一步巩固农业生产能力稳步提高。各项强农惠农政策全面落实，全年累计发放各类惠农补贴1.7亿元。农业机械化逐步加快，全县农机总动力达123万千瓦，增长5%；水稻耕种收综合机械化率达到62.1%，增长1.5%。主要农产品产量持续获得丰收，粮食产量连续九年增长，总产达到79.8万吨，水产品产量达到13.6万吨，增长7.8%。农田水利建设力度空前。投入农田水利基本建设资金6亿多元，完成2条重点圩堤、18座小（一）型和小（二）型病险水库除险加固工程，恢复和改善灌溉3面积4.25万亩。投资1100万元，新建高标准农田9291亩，农业保障能力得到提升。农业产业化进程加快。全县农产品生产基地118个、面积60万亩。全县农业产业化组织达580个，其中规模以上农业企业发展到51家；全县15家市级以上农业龙头企业实现销售收入11亿元，带动5.5万农户户均增收4353元。农民专业合作社增至216个，“一村一品”专业示范村23个。全市推进农业现代化再动员大会在余干召开，我县发展现代农业的做法和成效得到全市肯定。（四）服务业发展步伐进一步加快旅游产业取得突破。投资10亿元的鄱阳湖旅游休闲度假区和投资10亿元的大明湖旅游综合开发项目成功签约，两个项目的规划、设计、报批正在紧锣密鼓地推进。投资1.5亿元、营业面积2.5万平方米的准五星级金利源迎宾馆，已正式投入营业。美食品牌魅力凸显。成功举办了首届余干美食文化节，央视七套《乡约》栏目走进余干。我县创作的“鄱阳湖风光宴”代表江西省参加在澳门举办的第三届中国餐饮业博览会，荣获“环保展台”嘉许奖。我县被省商务厅授予“江西美食特色乡”称号，成为全省唯一获此殊荣的县市（区）。金融业健康发展。全县金融机构各项存款余额133.1亿元，增长24.1％；各项贷款余额52.1亿元，增长6％。引进了投资6000万元的温州余干恒通村镇银行，改善了余干投融资环境。（五）城乡面貌进一步改善城乡建设加速推进。坚持以城带乡，全县城镇化率达到38.2%，提高2.1个百分点。完成了县城总体规划修编，推进了城北、城西、城南、城东南4个片区的控制性详规编制，城乡规划日趋完善。实施城建项目56个，完成投资20.49亿元，建成了神华爱心学校一期、县医院内科大楼、廉租住房、河道湖港治理等一批功能性项目；快速推进了投资2亿元的昌万公路（县城段）拓宽改造、投资1.3亿4元的绕城东路、投资3000万元的城北迎宾广场等一批重点工程项目，城区功能不断提升。完成了总投资3000万元的黄东公路、余信公路、迎康公路、江埠公路改造工程，城乡出行条件改善。新农村建设筹措资金1.97亿元，完成214个新农村建设点和256个清洁点建设任务，渔池湖、县农场、峡山场、杨埠镇、石口镇等地的乡村面貌焕然一新。城乡管理明显加强。全面启动了“四城同创”活动，大力开展城乡创建“百日大会战”，推行县领导联系社区创建工作机制，有力整治了脏乱差现象，市容市貌得到明显改观，县市政局被评为全省城市管理工作先进单位。继续深入开展“规范农民建房服务年”活动，依法拆除违法建筑190幢、面积2万余平方米，城乡土地管理逐步规范，依法征用收储土地7196亩。实施了4000万元的城区绿化亮化美化提升工程，城市变得更亮更美更精神。生态环境更趋优良。引进了总投资8亿元、面积2万亩的林业科技示范园项目，完成造林绿化“一大四小”工程造林5.07万亩，荣获全省造林绿化“一大四小”工程山上造林先进县称号。继续加大节能减排力度，化学需氧量削减765吨，二氧化硫削减600吨。集中开展了鄱阳湖水域综合治理，扎实推进了农村重点污染区域专项治理，生态优势得到巩固提升。（六）改革开放活力进一步激发各项改革顺利推进。基本完成了商业系统改制和粮食购销企业的深化改革。稳步推进供销系统企业改革，积极开展林业企业改革前期工作。推进文化体制改革，成立文化综合执法大队，完成了“三局合一”、“局台分开”、“两台合并”和影院转企改革任务。实行行政事业单位国有资产集中管理和统一经营，保障了国有资产保值增值。进一步深化医疗卫生体制改革，国家基本药物制度实现医疗卫生机构全覆盖。启动了企业一套表统计改革，统计数据联网直报工作全面铺开。开放水平不断提高。坚持把招商引资作为“一把手”工程，全年县领导带头外出招商29人次，县直单位和乡镇场分头招商500余人次。成功举办了浙江萧山、5广东深圳余干招商推介会，全年新引进项目224个，其中落户5000万元以上项目14个，实际进资23.2亿元，完成亿元以上项目8个。实际利用外资3700万美元，出口创汇7450万美元。全民创业蓬勃发展。大力实施“创业培训”工程，全年发放小额贷款6310万元，新增个体工商户5351户，增长51.5%；新增私营企业户346户，增长29.4%。非公有制经济完成增加值49.4亿元，增长11.8%，占生产总值的比重达到53%，已成为我县经济发展的生力军。（七）民生社会事业进一步发展民生保障持续增强。全县各项民生支出达到20.3亿元，净增5.9亿元，有力保障了8大类70项民生实事得到全面落实。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业10124人，新增转移农村劳动力19269人。完善社会保障体系，失业保险、城镇职工养老、基本医疗人数分别达到2万人、3.9万人和12.5万人。清理不符合城乡低保对象2340人，发放各类社会救助资金1.6亿元。新开工建设保障性安居住房4388套，发放廉租住房租赁补贴184万元，完成农村危房改造2100户。农村饮水安全工程完成投资2336万元，解决了4.95万农村人口饮水安全问题。实施投资1000万元的产业扶贫项目11个，完成移民搬迁286人。发放各类助学金4518万元，惠及困难学生1.5万人。社会事业全面进步。强力推进教育改革，出台了统筹推进教育改革和发展的决定意见，建立了教师进城必考、完小生均经费直拨等制度，净化了考风考纪，整治了违规办学，教育形象和社会评价明显上扬；完成D类危房改造面积3.8万平方米，办学条件明显改善。强化公共卫生均等化服务，白内障、唇腭裂以及儿童白血病等患者免费救治进入常态化，尿毒症免费血液透析125人；加快推进血防示范区建设，示范区人群平均感染率较启动时下降了73.3%；整顿规范医疗服务市场，取缔和查处非法行医26家，清理无证上岗人员278人。大力推进科技创新，组织申报科技计划项目14项，获得专利授权16项。开展了丰富多彩的文体活动。6组织送戏下乡1270多场次，新增农家书屋185家，完成村村通广播电视工程273个；成功承办了2012年江西省青少年赛艇、皮划艇锦标赛，我县体育健儿取得九个单项第一名的好成绩。县太极拳协会首次参加了全省第四届全民健身运动会，取得了太极拳比赛金牌数、奖牌数、团体总分第一名的好成绩。继续强力抓好计划生育工作，人口出生政策符合率提高了近4个百分点，出生性别比下降了7.2个单位值。人防工作卓有成效，荣获全省人防工作先进县称号。防震减灾工作进步明显，县防震减灾局被评为全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。同时，民兵预备役、民族宗教、新闻出版、外事侨务、气象水文、食品药品、妇女儿童、地方志、红十字、残疾人、老龄、档案、质监、石油、烟草、通讯、物价、保密、慈善等工作都取得了新成绩。社会管理明显加强。集中开展了湖区社会管理综合整治和校车安全、烟花鞭炮、建筑工地安全综合整治工作，有力维护了社会大局的稳定。始终坚持县乡领导轮值接访，全年化解各类矛盾纠纷791起，到省赴京访总量大幅下降，成功创建全省信访工作“三无县”。加强社会管理综合治理，各类刑事案件破案率提高了78个百分点，公众安全指数达到97.7%，我县公安群众工作室获得了全省公安机关创意警务精品奖。（八）政府自身建设进一步加强依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真倾听各方建议，按期办理人大代表建议65件、政协提案87件，答复率100%。大力推进政务公开，累计公开政务信息3.5万多条。完成了现行112件有效规范性文件的清理，审结行政复议案件4宗。政府管理逐步规范。坚持用制度管好人、管好事、管好钱，建立了人事调配、乡镇场土地、重点行业税收控管、公务用车配置审批、城市交通建设重点工程、政府采购、农村集体“三资”、农业发展基金、工业发展基金、土地储备资金、省级扶贫攻坚产业化专项资金等规章管理制度，使政府各项工作有章可循、有规可7依。服务效能显著提升。加强政府网站、县长热线建设，深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，行政作风明显好转。清理县级非行政审批项目137项、精简38项，非行政许可审批项目办理时间平均缩短33%。县行政服务中心得到市委市政府的表彰。廉政建设力度加大。全面推行公共资源阳光交易，县公共资源交易中心共承接交易项目219项，完成交易金额4亿多元。认真开展工程领域、公务用车、公路“三乱”等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，依纪依法查办了一批违纪违法案件。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个战线的全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，向中央、省