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1佛山市专业镇转型升级情况汇报一、佛山市专业镇发展的概况和特点（一）专业镇发展概况佛山是广东省首批参与专业镇建设的城市，目前全市33个镇（街）中，经省科技厅批准的专业镇达37个，数量位居全省地级市之首。各专业镇分布于全市31个镇（街），其中南庄、西樵等4个镇被省科技厅认定为“广东省‘双提升’示范专业镇”，北滘、乐从等6个镇被认定为“省创新示范专业镇”。禅城区、南海区、顺德区、高明区的所有镇街已全部被认定为省专业镇技术创新试点。近年来，随着经济发展方式的转变和产业结构调整，我市逐渐将专业镇作为产业转型升级的主战场，积极探索加快专业镇转型升级的新路子，逐步建立起专业镇可持续发展的新机制和新办法，对促进我市产业转型起到了很好的推动作用，取得的成效也得到了上级领导的肯定和认可。2011年4月副省长陈云贤、省科技厅厅长李兴华等省委委员一行对我市专业镇转型升级情况进行专项视察，对我市专业镇转型升级所取得的成效给予高度评价,认为路径正确，转出了良好的经济效益、社会效益和生态效益。（二）专业镇发展的主要特点1、一镇一特色。全市37个专业镇中，特色产业既覆盖了家电、陶瓷、纺织等传统产业，也涵盖了LED、汽配、光伏等新兴产业。形成了机械装备、家电、铝型材、陶瓷、针2纺织、LED、汽配、新材料、家具、电子电器、光伏等专业性强、影响力大、聚集发展的特色产业专业镇。2、经济总量大。2011年，全市专业镇地区生产总值5676亿元，占全市生产总值的86%；工业总产值14613亿元，占全市工业总产值84%，成为区域经济发展的主力军。全市专业镇企业14万家，特色经济企业2.7万家，部分产业规模相当大：乐从家具市场是全球最大的家具销售中心，销售量居全国家具市场之冠；南海大沥的铝型材产量占全国的35%，年产值占全国的40%；陈村花卉进出口总额占广东省的70%以上。3、产业集聚度高。我市专业镇产业集聚度高，产业集群特色鲜明，竞争力明显提升。如陶瓷专业镇禅城南庄镇以传统陶瓷产业为集聚优势，吸引进驻了陶瓷营销中心1100多家、陶瓷企业总部150家、陶瓷机械制造企业近60家、塑料五金企业数百家；家电专业镇顺德北滘镇以美的电器为龙头，带动集聚了100多家知名家电整机生产企业,700多家家电生产配套企业，从业人员达8万多人。4、自主创新能力强。目前全市专业镇名牌产品305个，驰名、著名商标436件；专业镇专利授权27095件，其中发明专利授权1161件，居全省第三；全市57%以上的专业镇建立了特色产业公共创新服务平台，90%以上的专业镇开展了形式多样的产学研合作活动，专业镇科技投入达55亿元，拥有科技服务机构203个；专业镇内的高新技术企业数占全市的93%以上，民营科技型企业数占全市95％。二、佛山市专业镇转型升级的主要做法3（一）出台政策措施，加强政府引导。近年来，分别出台了《中共佛山市委、佛山市人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》（佛发[2006]27号）、《佛山市贯彻落实〈广东省人民政府关于促进自主创新的若干政策〉的措施》（佛府办[2007]319号）、《佛山市人民政府关于转变经济发展方式加快推进产业强市战略的若干意见》（佛府[2008]18号）等文件，为我市专业镇的转型升级提供了政策支持和环境保障。各区、镇也根据自身的产业特点出台了相关的政策扶持和引导专业镇的转型升级。（二）以节能减排为抓手，推动传统产业改造提升。全市以节能减排为抓手，大力开展淘汰落后产能工作，有序推进小火电、小水泥、小印染、玻璃、铝熔铸等高耗能高污染行业落后产能的淘汰工作，推动传统产业走改造提升之路。南庄镇经过2006-2009年三年的整治提升，关停陶瓷企业62家，仅剩13家。这13家陶瓷企业，均通过了省清洁生产检查，全部做到“三无”（无废水排放、无废渣乱排放、无烟工程），为国内同行业领先水平，带动南庄陶瓷产业链的优化提升，不仅促进了经济发展，同时也优化了生活环境。（三）推进产业结构调整，积极培育战略性新兴产业。我市专业镇根据全省产业发展布局和当前政策导向，重点培育LED、新材料、新能源、太阳能光伏等战略性新兴产业，形成新的经济增长点，带动专业镇经济的新一轮发展。南海区罗村街道原来是省照明灯饰专业镇，该街道利用原有电光源产业基础和专业市场优势，主攻发展LED产业，建设广东新光源产业基地，吸引了旭瑞、奇力等一批LED外延和芯片4制造项目的引进和投产，目前已有33家半导体照明企业和科研机构进驻，预计未来3-5年内核心园区将形成200亿产值的规模，成为国内重要的半导体照明产业基地。（四）积极构建技术创新服务平台，助力专业镇产业产品不断升级。围绕专业镇特色产业，我市搭建了21个不同层次、不同领域的技术创新服务平台，着重开展行业共性或关键技术的联合开发、应用推广工作，引导和支持专业镇技术创新体系建设，辐射带动了一大批中小企业技术创新能力的提升。近两年我市11个专业镇参与粤港关键领域重点突破项目公共技术创新平台专项招投标，其中6个专业镇成功中标，获省科技厅经费支持达1830万元，项目的数量居全省地级市首位。（五）深化院市合作，支撑专业镇的创新发展。积极推进中科院佛山产业技术创新与育成中心建设，目前已建成专业中心和创新平台22个，覆盖了能源、环保、信息技术、医药等领域，以项目引领科研与产业的结合，解决企业技术难题，提高企业自主创新能力。如依托中科院计算所的佛山市顺德工业与信息技术研究中心有限公司，研发的“木材加工网络化自动控制系统”填补了中国国内木工机械自动生产在网络化控制方面的空白，加上采用物联网技术，可接入网络化售后服务系统，实现机器的远程故障诊断、软件远程更新维护等功能，目前在顺德区伦教街道的威德力等木工机械企业推广应用，与传统木材加工工艺相比，可节约木材30%以上。截至目前，我市共引进中科院研发团队36个，研发人员350多人，促成中科院有关研究所与佛山企业合作项目5500多项，其中形成产品60多项、实现产业化30项，带动产值300多亿元。（六）积极实施招商选资，提升专业镇发展水平。实施招商选资战略，引进龙头企业和大项目、优质项目以及产业链完备且带动性强的企业，通过先进生产技术和设备的引进，带动专业镇原有产业结构优化提升，形成新的完备的产业链。近年来，我市着力引进了台湾奇美电子平板显示模组项目（TFT-LCD）、一汽大众整车生产、彩虹AMOLED生产线等一批总投资过百亿元的龙头项目，由此带来了光电显示、LED等千亿产业规模的集聚。（七）推进信息化应用，助推专业镇转型升级。大力推动信息化与工业化的融合，运用物联网、ERP、CAD（计算机辅助设计）等信息技术提高产品的设计开发能力，规范提升企业综合管理水平。西樵镇运用CAD（计算机辅助设计）进行新产品设计研发，提高市场命中率，产品开发周期由原来的15天缩短为3天，开发成本下降30%以上。通过大力推动电子商务，运用电子商务技术改造企业物流系统和采购、销售系统，配套发展专业镇现代服务体系，实现企业管理、营销的创新。乐从镇的钢铁交易网站“欧浦钢网”，发展至今拥有会员8000多个，日均交易量达30万吨。（八）加大金融服务力度，推动专业镇企业做大做强。通过建立和完善上市企业科技管理、知识产权重点联系制度，积极开展知识产权质押融资工作，促进科技与金融的融合发展，努力完善以政府投入为引导、企业投入为主体，银行贷款、民间资本多元参与的创新创业投资体系。利用金融6手段，促进资本市场与企业对接，支持专业镇对中小企业进行融资创新试点工作，推动企业做大做强并与国际接轨。如西樵镇积极利用金融工具，建立社会担保体系，拓宽融资渠道，促成了广东发展银行、中国交通银行与西樵纺织企业建立了信贷融资关系，企业购置进口和国产中高档纺织设备可获得最多三年、70%的银行贷款。三、目前专业镇发展存在的困难与问题（一）空间、资源、环境制约专业镇企业发展。我市目前土地开发强度较高，土地资源不足，专业镇企业用地指标远远达不到实际需求，许多项目因为土地紧张而不能落户；各专业镇单位土地产出率相对较低，低效利用现象较普遍，发展空间受限。（二）产品技术含量较低，处于产业价值链低端。部分专业镇自主创新能力较薄弱，特色产业技术对外依存度较高，产品的质量、品牌、技术含量缺乏国际竞争力，企业抗风险能力不强。（三）缺乏龙头企业，带动力不强。专业镇经济多以传统中小企业为主，缺乏具有带动性、引导性的龙头企业；企业经营管理多以传统的家族式为主，未建立起现代企业管理制度，企业的发展壮大受到制约。（四）人才缺乏，结构不合理。专业镇企业人才结构不合理、人才层次不高，缺乏既懂技术又精通管理的复合型人才、拥有核心技术的领军人才，人才成本高且流失严重，制约产业向高端化发展。（五）资金缺乏，融资难度大。各专业镇有不少企业金7融需求比较旺盛，但因企业自身规模小、信用条件差及银行现有管理体制等因素，企业融资难度较大。四、加快推进专业镇转型升级的工作措施（一）加强区域和产业发展规划，加大政策扶持力度，推动专业镇加快转型升级。根据各专业镇的发展特点、发展瓶颈和实际需求，抓紧做好区域发展规划、专业镇产业发展规划，统筹协调各专业镇的发展。针对专业镇转型升级，加快研究出台更为有力的政策，尤其是金融服务政策，破解专业镇发展中遇到的瓶颈问题，加快转型升级，提升核心竞争力。（二）大力发展战略性新兴产业，加快专业镇转型升级。以专业镇为载体，通过招商引资，大力发展光电、新材料、新医药、环保、新能源等战略性新兴产业，形成新的经济增长点和产业集群。如依托中国（广东）平板液晶显示产业基地，加快培育LED、OLED为核心的千亿产业链；依托佛山（顺德）国家级生物高技术产业基地和广东（南海）生物医药产业化基地，集中发展生物制药；依托“国家火炬计划新材料产业基地”，集中发展新材料产业；依托太阳能产业基地，集中发展新能源产业等。（三）加强高层次创新合作，提升产学研合作的层次和水平。重点抓好佛山市中国科学院产业技术研究院建设，推动中科院科技成果应用于产业发展；组织实施一批院市合作重大科技项目，攻克关键共性技术，提升专业镇整体技术水平。充分调动和发挥高校科研院所的优势创新资源，在专业镇推进“一校（院）一镇”工作，引导和鼓励专业镇与高校8开展全方位的产学研合作，集聚更多的创新资源，全面提升专业镇的自主创新能力。（四）不断完善产业链，推动企业走专业化、集聚化的道路。加快特色产业由加工生产向装备制造、创意设计、品牌营销等高附加值产业环节延伸，不断完善产业链，推动企业走专业化、集聚化的道路，鼓励制造业企业主辅分离，促进制造业与现代服务业互动发展；在专业镇中发展产业联盟，构建跨区域产业链条，探索跨区域产业外延发展新模式；鼓励和支持有实力的佛山企业走出去，实现资本扩张；利用品牌优势，实施品牌输出，打造本土总部经济、研发经济、会展经济等聚集区。（五）加强专业镇特色产业创新人才培育，为专业镇的转型升级提供智力、人才保障。建立健全人才政策体系，依托专业镇创新平台、中科院专业中心、工程中心、博士后工作站和院士工作室等平台，引进一批科技特派员、领军人才和创新团队。充分运用“佛山市科技孵化基金”，为创新型人才创业提供便捷高效的融资服务，对于做出重大贡献的给予大力表彰。佛山市科学技术局2012年5月26日