党的十七届六中全会的关键词和关于旅游文化方面的阐述

党的十七届六中全会的关键词和关于旅游文化方面的阐述党的十七届六中全会于10月18日胜利闭幕，会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。其核心内容和旅游文化解读如下：一、十七届六中全会有关旅游文化方面的阐述和国家旅游局的精神贯彻十七届六中全会《决定》强调“要推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展”，强调“要积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用”，对准确认识旅游与文化的关系，旅游产业与文化产业融合发展提出了新的要求。国家旅游局局长邵琪伟指出：全国旅游行业要把深入学习和认真贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好，要增强发展旅游业促进文化大发展大繁荣的使命感责任感，自觉把发展旅游业与推动文化大发展大繁荣紧密结合起来，既要通过发展旅游业服务于推动文化大发展大繁荣的国家战略，又要紧紧抓住国家推动文化大发展大繁荣的重要机遇，进一步增强对旅游产业和文化产业融合发展重要性的认识，积极探索推进旅游产业和文化产业融合发展的新方法、新思路、新途径，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业做出更大贡献。新时期新阶段，要充分认识发展旅游业对于推动社会主义文化大发展大繁荣的重要作用。旅游是文化生活的重要内容，发展旅游可以满足广大人民群众不断增长的文化需求；旅游是文化传承保护的重要渠道，发展旅游可以增强文化的活力；旅游是文化交流的重要方式，发展旅游可以促进不同文化、文明间的沟通与交流；旅游是文化形象的重要载体，发展旅游可以弘扬中华文化；旅游是文化繁荣的重要支撑，发展旅游可以推进文化的改革创新。推进旅游产业与文化产业紧密融合、共同繁荣，既是经济社会发展的客观要求，也是推动文化大发展大繁荣的必然要求和重要途径。当前我国旅游业进入了大众化、产业化发展的新阶段，既处于黄金发展期，又处于转变发展方式的关键时期。这一时期，旅游产业与文化产业都将加快发展，广大人民群众的旅游需求和文化需求更为强烈和多样化。推进社会主义文化大发展大繁荣，对旅游业发展也提出了新的要求。面对新机遇、新挑战、新要求，我们必须遵循旅游产业和文化产业发展的客观规律，把握发展旅游业推进文化大发展大繁荣的基本原则，坚持有效保护，坚持合理利用，坚持自觉传承，坚持提高旅游文化发展的科学化水平。要深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性；要推进旅游产业和文化产业融合发展，建立和完善工作机制，制定规划，加强政策扶持和宏观指导；要打造旅游文化精品，培育若干旅游文化精品品牌；要积极发挥红色旅游文化工程的作用，大力推动红色旅游发展和红色文化精品创作相结合；要提升广大旅游从业人员的文化素养，高度重视对导游员、景区讲解员的培训工作，加快研究鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作的具体办法；要大力提升旅游文化的科技内涵，加大信息技术在文化旅游业中应用的深度和广度；要规范文化旅游市场经营秩序，坚决抵制和查处对旅游市场上出现的背离社会主义核心价值观、歪曲传统文化的产品和非法经营行为；要进一步深化国际旅游文化交流与合作，借鉴学习国际旅游发达国家通过旅游产业和文化产业融合来扩大文化影响力的经验，加快我国旅游文化产业发展进程。二、党的十七届六中全会解读资料一：解读文化体制改革四大关键词在不久前闭幕的全国文化体制改革工作会议上，中共中央政治局常委李长春同志提出，要紧紧围绕“三加快一加强”重点任务，按照加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进的要求，加快文化体制机制改革创新，进一步解放和发展文化生产力；按照思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的要求，加强对文化产品创作生产的引导，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能；按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快构建公共文化服务体系，更好地保障人民群众基本文化权益；按照规模化、集约化、专业化发展的要求，加快发展文化产业，不断提升我国文化的整体实力和竞争力。“三加快一加强”成为今后推进文化体制改革的行动指南，解读其中的四个关键词，可以让我们更好地领会和把握其重要精神。关键词一：创新深化文化体制改革，重点是要创新体制机制。当前文化体制改革已经进入攻坚阶段，在呈现巨大成就和显著效果的同时，发展的瓶颈问题也越来越凸显。尤其是原创动力不足问题，引起了舆论对文化发展前景的担忧。目前，国产网游、漫画、影视剧、图书出版等行业都遭遇这一挑战，在某种程度上陷入山寨怪圈。专家分析认为，这一问题的出现其实还是与长期以来的体制机制有很大关系：掌握出版、发行、播出等资源的主要是一些国有垄断性文化单位，它们不需要进行内容研发的风险性投入就可以获得较多利润，这种体制机制阻遏了市场的活力，妨碍了创新的积极性。中国传媒大学文化创意产业研究中心首席研究员范周教授表示，文化体制改革以来，致力于打破旧体制和旧观念束缚，文化市场已经呈现出一片繁荣景象。要突破发展中的瓶颈难题，解决原创动力不足等问题，只有继续深化改革，使文化生产要素优化组合，解放和发展文化生产力。红杉美国是全球最成功的风险投资基金之一，旗下投资企业包括思科、苹果电脑、甲骨文、雅虎、Google等著名企业。红杉资本中国基金会创始及执行合伙人沈南鹏日前被美国《福布斯》杂志评为中国最佳创投人，而由他投资的民营电影发行公司保利博纳也在不久前登陆美国纳斯达克。在沈南鹏眼里，文化创意产业是风险投资的“又一座金矿”。沈南鹏表示，这几年在国内的文化创意市场做过很多投资，感到国内的文化创意市场是非常繁荣的，尤其是网上市场，中国是全世界最大的，大约有10家超过10亿美元市值的企业。五年之前看国内的电影市场，我们当时投资保利博纳时就担忧这个市场比较小。从票房20亿元、30亿元，到今年可能超过100亿，四年时间做三四倍的成长，这在发达国家是不可想象的。正是由于我们基数低，因此前景非常广阔。在谈到文化创意产业的发展前景时，沈南鹏认为，不同于制造业，成本降几成就能知道利润会增加多少，文化创意产业有一个特点，就是很难预估新产品是否盈利，也很难保证长期的成功。你开发的这个游戏成功了，可能下一个游戏未必成功，你这部电影成功下一部电影未必成功，即使是同一个导演也很难做到长胜，这很正常。这无疑对企业成长的规模效应提出了挑战。怎样能够规模性地形成一个文化产业龙头，有一批好的产品？这就要求文化企业创新思维、多角度考虑问题，不仅做内容，还要做渠道、做衍生产品及一些相关的服务。比如有的电影公司既有电影院业务，也有发行、拍摄、演义经纪等业务，形成了比较完整的价值链。如果把这些业务有效整合起来，上下游间形成良性互动，这家公司就可能做到规模化经营，形成一个长期规模化的营业额和利润。关键词二：引导近年来，文化在走向繁荣的同时，也出现了引人注目的功利化、低俗化等倾向，文化应有的守望社会、引导风气的功能受到冲击。安徽省文联副主席、安徽省社科院研究员钱念孙认为，文化领域出现的这些现象应该引起我们的高度重视。一个社会具有向上的、有凝聚力的价值观至关重要，而要实现这一点，就必须使得文化繁荣昌盛，充满健康活力，发挥其引导社会、教育人民的作用。这是文化发展的关键课题。为此，政府应该发挥对文化建设的引导作用，重视文化传承和建立社会主义核心价值体系，建立坚实的民族文化根基。此外，还应建立适应新形势的文化管理体制，建立对公益性文化的补偿机制，重视文化的社会效益，引导文化健康有序发展。中共中央党校文史部教授徐平表示，文化工作者影响着社会的风尚，文艺作品代表着时代的精神。文化市场除了看不见的手，还必须有看得见的手，政府和国家文化单位理应承担起自己的责任。我们首先要明确自己的社会职责，从人类发展的高度和全球化的视野，加强对中国特色社会主义实践的理论总结和解读，充实和完善社会主义核心价值体系，做到真学、真懂、真用。其次，深入群众、深入基层、深入实际，牢牢把握社会发展潮流，以实事求是的态度正视发展中出现的问题。第三，以求真务实的精神积极探索社会主义初级阶段的文化发展规律，不动摇、不松懈、不折腾。只要我们对中国特色社会主义道路有信心，对伟大祖国有忠心，对人民群众有爱心，对文化进程有耐心，对文化产品有责任心，不断推进文化体制改革，不仅主流文化会发扬光大，还会形成百花齐放的大好局面，从根本上推动社会主义文化的大发展、大繁荣。中共中央党校文史部教授范玉刚认为，要通过文化体制改革重塑主流价值观的引导力和影响力。首先，主流价值要清晰鲜明，要让大众在文化消费中有真切的感知。其次，要让大众认识到娱乐不能偏离人的本性和基本的价值尺度。主流文化不能以僵化的宣教面孔来败坏大众的胃口，一个人的真实道德和信仰不能从一些道德律令中抽象出来，也不能靠宣教来灌输，它以个人感悟为基础，以日常生活的自觉践行为内核，在社会层面形成某种共识，由拥有不同利益、价值的人们“共享”。关键词三：服务文化体制改革的出发点和落脚点都是为了满足人民群众日益增长的文化需求，因此进一步构建完善的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益，成为下一步的工作重点之一。文化领域近些年出现了一种不均衡现象：一边是艰难度日的公益性文化，一边是越来越“精英化”“高端化”的演出市场和文化产业“大投资”“大项目”“大手笔”。过分强调文化产业而忽视公益性文化事业的发展，在不少评论家看来是一种“分裂式的改革”。在落实科学发展观、建立服务型政府的过程中，重视人民群众的文化权益成为题中应有之义。为此，必须按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快构建公共文化服务体系，在下一步的改革中，纠正文化发展中的“长短腿”问题，实现公益性文化事业与经营性文化产业齐头并进。安徽大学徽学研究中心主任、博士生导师卞利建议，不能把一切都推向市场，文化体制改革应该将公益性文化事业和经营性文化产业区别对待，在政策上和经费上给予公益性文化单位大力支持。“无人值守的自助图书馆，以前只在科幻片里见过，现在却来到了我身边。没想到公共文化服务如此便利、便捷！”2010年8月7日，周六，当深圳市民张春朗从家附近的24小时自助图书馆服务机上很快借到两本书时，他发出如此感慨。此前，他坐公交车来回一趟深圳图书馆，需要半天时间。这种设置在居民社区和街头户外的24小时自助图书馆服务机，截至2009年底，深圳城区已有40台。而至2011年，这个数字将增加到300台。从满足人民群众的文化需求出发，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深圳正不懈努力，计划今年建成覆盖全社会的公共文化服务体系，这也是深圳未来深化文化体制改革的要务之一。深圳日益成熟的公共文化服务体系，正犹如缕缕清泉，滋润着这座城市的精神家园。而这，只是我国近年来不断加大文化建设投入力度、加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系的缩影。有专家指出，公共文化服务体系的完善程度，是衡量一个国家社会文明进步程度的重要标志之一，也体现人民群众的幸福指数。多年以来，我国公共文化服务体系逐步完善，但随着社会主义市场经济的发展和人民群众对文化需求的日益增长，我国公共文化服务领域仍存在一些不尽完善之处。公共文化服务事业投入不足、文化基础设施落后等问题的存在，不仅影响着人民群众的文化生活，也在一定程度上制约了我国经济社会全面、协调和可持续发展。关键词四：发展党的十七届五中全会首次提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，充分体现了国家对发展文化产业的高度重视，标志着文化产业进入了重要的战略机遇期。随着文化体制改革的进一步深化，我国正按照规模化、集约化、专业化的发展思路，使得文化企业在规模和竞争力方面进一步发展。如安徽省把打造一批“徽”字号文化航母、推进文化产业集群发展作为加快文化体制改革的重要举措之一，相继组建安徽出版集团、新华发行、安徽日报、安徽演艺、安徽广电五大集团，推动企业上市融资，形成文化企业领军阵容。五年来，其省属文化企业资产规模呈现井喷式增长，由5年前不足30亿元增长到300多亿元。清华大学国家文化产业研究中心主任熊澄宇表示，全国文化产业虽然发展较快，但是在若干方面尚存在不足。一是文化资源整合开发力度不够，尤其是对传统