保证公正司法讲义

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英国哲学家培根说:“一次不公正的司法判决其恶果甚至于十次犯罪,因为犯罪只是弄脏了水流,而不公正的判决却是弄脏了水源。”国内一位网友说:一份不公正的司法判决,给社会带来的危害就是给个人心里埋下了一粒仇恨的种子。司法公正司法公正+法律适用的过程公平正义没有偏私•司法公正、司法公信力的内涵•当前影响、制约司法公正和司法公信力的主要问题•全面推进司法体制改革,保证公正司法,提升司法公信第一部分司法公正、司法公信力的内涵及关系•一、党的十八届四中全会关于司法公正的论述和部署•2014年10月23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定,凝聚了全党智慧,体现了人民意愿,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。•《决定》指出,公正是法治的生命线;司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。•习近平总书记引用培根的话说:“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”•十八届四中全会明确地将“保证公正司法,提高司法公信力”作为全面推进依法治国的重大任务。这些重要部署和论述标志着作为执政党的中国共产党对司法在国家治理中的地位和意义有了更深刻的认识,对司法活动的功能、作用和意义的认识进一步深化。司法公正司法公正+法律适用的过程公平正义没有偏私实体公正程序公正{感觉公正•二、司法公正和司法公信力的内涵•(一)司法公正的内涵•宏观概念用来衡量一个国家的司法公正程度•微观概念用来衡量部分司法机关或某个案件的司法过程是否公正•(二)司法公正的衡量标准•1、司法公正的实质标准——实体公正•实体公正,即司法机关对当事人的实体权利和义务做出的裁判是公正合理的•2、司法公正的形式标准——程序公正•程序公正是公平正义理念在程序中的体现,指司法制度在运行过程中要严格依照相关法律规定的程序进行•3、司法公正的感觉标准——感觉公正(老人扶不扶,彭宇案)•所谓感觉公正,即法院在审理案件时,以实体、程序和内心感知的积极构建为基础,通过受众对公正的即时感知与互动,让当事人、其他诉讼参与人及社会大众形成对司法正义的内心确信的一种理念。第一部分司法公正、司法公信力的内涵及关系•(三)司法公信力的内涵•公信力的本质就是公权力公正地为权利服务,它包括公共权力的信用与对公共权力的信任•司法公信指社会公众对司法制度的认同,对司法权运行过程及结果的尊重与信服,体现了司法权的正当性•司法公信力是指社会公众对司法机关的一种认可程度•(四)司法公正和司法公信力的关系•实体公正是司法公信力的核心和价值标准•程序正义是司法公信力的重要基础•感觉公正影响着人们的心理,可以发挥吸纳不满、减少抵触情绪的效果•要达到司法公信力的提高必须以司法公正为前提•司法公信力是司法公正的目标之一,司法公信力的提高可以促进司法的公正第二部分当前影响、制约司法公正和司法公信力的主要问题•一、司法公信力的现状•近几年的情况看,人民法院司法公信力呈现不断提升的趋势•当前人民法院的司法公信力状况不仅不容乐观,而且对法院司法公信力的评价呈现较为复杂的图景•习近平总书记指出,当前司法不公、司法公信力不高问题十分突出,一些司法人员作风不正、办案不廉,办金钱案、关系案、人情案,“吃了原告吃被告”,等等•二、影响、制约司法公正和司法公信力的主要问题•(一)从司法权的特点看,司法公信具有天生的脆弱性•(二)立法科学性的影响•(三)司法权地方化的影响•(四)法院管理行政化的影响第三部分全面推进司法体制改革,保证司法公正、提升司法公信•一、党中央关于司法体制改革的部署•在《决定》的第四部分“保证公正司法、提高司法公信力”中提出六个方面的改革要求•一是完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度•二是优化司法职权配置•三是推进严格司法•四是保障人民群众参与司法•五是加强人权司法保障•六是加强对司法活动的监督–媒体监督•《决定》第五部分提出,完善法律援助制度,健全司法救助体系。健全统一司法鉴定管理体制•第六部分提出,建立法官、检察官逐级遴选制度。构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍•十八届四中全会《决定》关于司法体制改革战略部署的特点:•第一,注重改革的全面性,体现需求导向•第二,注重改革的针对性,体现问题导向•第三,注重改革的可行性,体现务实导向•一、司法体制改革的主要举措•(一)完善司法权力运行机制•1、实行领导干部干预司法活动追责制•第一是全程留痕,就是领导干部干预司法活动插手具体案件要记录在案•第二要公开通报,领导干部插手司法活动情节恶劣的要公开通报•第三如果干预个案,造成严重后果的,要依法依规追责责任•2、健全行政诉讼制度,强化司法权对行政权的制约监督•(二)优化审判职权配置•1、立案审查制转为立案登记制-解决司法程序的入口问题•2、推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点-解决程序空转问题•3、探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院-解决司法地方化问题•4、完善法院内部管理-解决司法行政化问题•(三)建立错案责任倒查机制-落实严格责任追究(张高平张辉叔侄强奸杀人案被无罪释放,坐了10年牢)•(四)构建以审判为中心的诉讼制度谢谢!

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