全面部署党的自身建设

1《全面部署党的自身建设——提高党的建设科学化水平》(主讲人：姚德春)中国共产党第十八次全国代表大会8日上午在人民大会堂开幕。胡锦涛同志向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告,有12个部分，谈了12个方面的问题，我们可以将其主要精神和内容总的归纳为两个大的部分：第一，我们党作为执政党对治国理政的部署。今后一段我们党治国理政的方向、道路、目标、任务、要求各是什么，这都在报告里面进行了部署。可以归结为4句话、12个字：回顾总结（寻找问题，总结经验，努力方向）、高举旗帜（解决旗帜和道路问题）、明确目标（“十八大”设定的目标，近期目标：全面建成小康社会即建党百年目标、全面深化改革开放；远期目标：建成社会主义现代化国家即建国百年目标、实现中华民族伟大复兴）、总体布局（围绕目标在经济、政治、文化、社会（民生）和生态（资源环境保护）五位一体的建设上，提出方方面面的要求、内容、部署，还有国家建设中的常规建设，如国防、军队、祖国统一及外交，等。第二，党的自身建设。我们党作为执政党、领导党，同时作为一个组织，自身建设的目标和要求是什么？十八大报告中对加强党的自身建设做了全面部署，提出了新的总体、要求。这一部分既坚持了过去加强党建的好传统、好经验，又结合时代特征，有了许多创新。可以概括为五点：贯穿一条主线（目的、目标：加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，这是党的根本性建设）；明确一个新要求（全面提高党的建设科学化水平）、做到两个坚持（坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，这是必须始终贯彻的重要方针。）、树立三种形象（树立“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党形象，这是提高党的建设的战略任务）、增强四种能力（“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，这是保持党的纯洁性的根本途径）、加强五大建设(全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，这是加强党的建设的基本着力点)。（一）党的建设的重要性必要性2要说到党的建设这一部分，应该说它是历次代表大会当中都比较重要的一部分，这次报告还讲的特别重，创新的内容非常多，党建部分亮点格外突出。为什么把党的建设放到这么重要的位置上？现在可以这样说，特别是这些年，党的建设几乎成了一门显学。.过去是人们避之犹恐不及，一听说党建，这没什么意思，离得远远的。别说搞经济学的嗤之以鼻，搞文化学的更觉得你没文化，搞政治的那都躲着，觉得党建算什么学问。但是这些年不一样，这些年不但搞政治学的要研究党建，而且搞文化学、经济学、社会学的都在关注党建问题。为什么？道理实际上也很简单，就是因为我们今天改革进入了深水区。什么叫深水区？深水区不是说问题总量一下增加了多少，这不是最主要的，最主要的是深层次的问题开始浮出水面，而且盘根错节地连在一起，而且最后都连在一个点上，那就是党的问题。这次报告提得非常明确，说办好中国的事情，关键在党。再次强调：新形势下，党面临着“四个考验”、“四个危险”，即执政的考验，改革开放的考验，市场经济的考验，外部环境的考验；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。正如邓小平早就说过，如果中国出问题，还是出在共产党内，在中国只有共产党有资格犯大错误，因为他手里掌握着权力，防止他犯错误，靠党的政策，群众的监督。到今天我们可以这样说，党的问题解决得好，我们的改革就顺利，就可持续；党的问题解决不好，我们的改革就不顺利，就不可持续。说得难听一点，有可能为他人做嫁衣裳。看看这些年来发生的各种各样的事件就已经足够了解了。国际上此起彼伏，一个国家看上去很强盛，转眼之间没了，一个政权看上去非常稳固，转眼怎么倒了。有的人说那就是因为经济没有搞好，所以我们仅仅抓住经济建设这个中心，我们只要把经济搞好了我们党就确保无疑，立于不败之地。真那么回事吗？没错，有的党确确实实是因为经济没搞好，所以就垮掉了，但是也有的党经济搞得挺好，照样垮台。如日本自民党我们大家知道，连续执政38年，把日本都建成了一个西方国家。西方国家这个概念，它不是个地理概念，一说西方国家指的就是那些发达国家，日本是亚洲唯一列入西方国家范畴的国家，经济还叫搞的不好？但是到了上世纪90年代日本自民党就退出了历史舞台，当然现在又回来了，今天能和过去相比吗？过去是一个党就能占到三分之二的多数，其他几个党捆在一起也比不过我。但是到现在还是得老老实实跟人竞争，而且动不动就下台了，为什么？不是经济没有搞好，而是党自身没有搞好。经济搞好了就肯定不下台，没那事。又如利比亚的卡扎菲就因为经济搞得还不错，气势多盛，指手划脚，还想搞世界革命，但是怎么一夜之间稀里哗啦就垮台了？你说他经济搞得不好，人均国民产值一万两千美元，还不行啊？够可以了，一万两千美元，说老实话已经达到比较发达国家了，但是就被人几个月之间赶下台了。而且是谁赶下台的，不是什么正规军。那个反政府武装穿得就跟我们一样，花里胡哨的，然后随便拿几个武器，几个月跨掉了。当然美国在中间插手这确实是很重要的因素，但是他推了你一把，如果你是铜墙铁壁，推两把也没用；你是个柴火架子，轻轻一碰他就得垮台。怎么回事，还是党的事。所以党的问题成为关键中的关键，党自身成了一个独立的问题，应该说人们关注党的建设理所当然，当然我们自己也是非常关注的，对这点我们也是看得清楚的，而且我们在党的建设方面不断地向前探索，取得许多新的成果，其中很重要的成果之一就是提出了党的建设科学化这样一个概念。3这次在十八大报告中关于党的建设部分既没有讲党的建设“新的伟大工程”这样一个说法，也没有用一般化的语言说“加强和改进党的建设”，而是提了“全面提高党的建设科学化水平”。什么意思？为什么用这个角度去概括，其实它还是有深刻含义的，要深化对这个问题的思考。党的建设科学化水平，是2009年（党执政60年）十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下的党的建设若干重大问题的决定》里面第一次从整体要求上对党的建设提出的新的重大命题，明确推进党的建设科学化、制度化、规范化，强调必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设马克思主义学习型政党。实际上，早在党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中就提出了加强党的执政能力建设总体目标之一，就是使党“成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”的概念，党的十六大报告也提到：党的全部理论和工作要始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。这几年在反复说。这次报告中对党的建设科学化又有了非常具体的部署。在十七届四中全会刚刚提出这个命题的时候，当时提出三个“科学”，即要以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进党的建设，到了建党90周年，胡锦涛发表七一讲话里面，对党的建设科学化提出了“五个必须坚持”，即必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。而这次“十八大””又作了拔高，进一步提出八项要求和任务：1、坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。2、坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。3、积极发展党内民主，增强党的创造活力。4、深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。5、坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。6、创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。7、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。8、严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。这八项要求，比上次“五个坚持”多了三个，即多了“党管人才”、“基层党建”和“党的纪律”。提出“党的纪律”这也是有针对性的，大家一听就知道指的什么，这也是为什么非常强调党的纪律的原因。这次没有把制度建设单独作为一项提出来，其实制度建设是融在了八项要求里面的。八项要求里面对保持共产党先进性、纯洁性，明确提出最重要的，最紧迫的是理想信念、反腐防腐。（二）党的建设科学化的含义“科学”是一个谁都懂的词，既然用了一个谁都懂的词来统领党的建设这一部分，那人们自然要用自己的常识去判断你到底科学不科学，因为科学在我们头脑当中是非常清晰的一个概念。什么叫科学？科学是反映自然规律、社会规律、思维规律的知识体系。我们都知道物理是科学，化学是科学，为什么物理化学是科学？就是物理是研究物质之间相互作用及其规律的科学，化学是研究物质构成及其规律的科学。这其中我们可以看出它的奥妙，就是它们都突出了“规律”。列宁说：4“规律是现象中持久的东西。”规律是事物之间的内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。无论自然界还是人类社会，都按照本身固有的规律向前发展，规律贯穿着事物发展过程的始终。“党的建设科学化”，“化”作为后缀词，加在名词或形容词之后，它是表示要转变成为某种性质或状态。比如现在常说的城市化、信息化，绿化、美化；还有经济市场化、政治民主化，等。所谓党建科学化，就是使党的建设符合科学的性质或状态。怎样使党的建设符合科学的性质或状态？最重要的是突出规律，按照规律建设党，这是党的建设科学化的题中应有之义。只有按规律办事，才能提高党建科学化水平。说实在的，这一点我们过去是不够的，我们过去更多地是凭经验来建设党的。我们一说党的建设，党的建设谁不懂？党的建设不就是党怎么建设？一说到党怎么建设，我们的经验多的是，我们这九十多年就是这么干过来的。开始是思想建设、组织建设、作风建设，后来邓小平老人家说制度建设重要，于是我们就加上制度建设，变成四大建设，十七大又补上一个反腐倡廉建设，于是有人说我们形成了五大建设的格局。说老实话五大建设格局，要真数数的话不只五大建设。为什么？反腐倡廉建设就是作风建设里面的一部分，如果把老子和儿子可以摆在一块，那就多了：组织建设里面有基层组织建设、中央组织建设；干部队伍建设、党员队伍建设；思想建设里面有思想教育建设，有思想理论建设，多了去了。但是不管摆得多少，这里有一条，讲的都是党怎么建设，所以它是一项工作。我们经常把党的建设只当做一项工作来研究。当然为了体现这项工作的重要性，我们总是给它加以理论的说明。党的性质、党的指导思想、党的目标再加上党的五大建设，这就是我们对党的建设的全部理解。当你把它作为一项工作来研究的时候，它就是这样。因为你说的是怎么做。所以每次党的代表大会里面全都有这一块，怎么做，工作部署，都是沿着这几条去做的，那没错。但是难道说说了怎么做就等于掌握了最基本的东西吗？不对，政党活动是有规律的，必须按规律办事才行。遵循了规律按照这几条去做，那能做到；不遵循规律，想做都做不到。做不到的东西那就今年提了明年提，明年提了后年提，十年还是那些话，但是就是做不到。为什么？不掌握规律。所以很重要的一点，提出党的建设科学化，就是要把我们党的建设提升到规律的层面来认识。（中央党校原副校长李君如讲过，什么叫党建科学化？第一，就是按规律办事；第二，要创新；第三，要把符合规律的、创新的一些内容制度化、规范化、程序化，把它确立起来。）怎样理解把握十八大报告中党的建设这一部分，这个报告当中关于党的建设总体要求表述得非常细致，这点前面已讲了。这个总体要求，紧紧围绕全面提高党的建设科学化水平这个主题，鲜明回答了新的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党这一重大问题，集中体现了执政党加强自身建设的丰富实践，汲取了世界执政党建设的经验教训，是马克思主义执政党建设理论的重大创新。怎么去把握党的建设“主线”这些内容中最根本的东西？相互之间很多内容是交错、重叠的，如果一个一个单独分开去理解就麻烦了，要从整体上去把握。不管是一条主