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海口市琼山区三门坡镇总体规划（2006-2020）·基础汇编1琼山区三门坡镇农业发展规划前言受琼山区人民政府的委托，海南大学承担了琼山区三门坡镇“十一五”农业发展规划的编制。为了使规划切合实际和具有较强的可操作性，我们组成了由专家组成的编制小组，进行了实行调查，收集了大量的有关资料。项目的可行性论证，采用的是国家和海南省的技术经济指标标准以及海府地区的市场物价和工资的标准。本规划在编制过程中得到了琼山区农业局、统计局及三门坡镇人民政府等部门的大力支持和协助，使规划得以顺利完成。一、基本情况三门坡镇位于海口市琼山区的中南部，距海口市区47公里，总面积191.5平方公里(其中国营红明农场84.3平方公里)。辖区有10个村委会，1个居委会，2个墟，111个自然村，164个经济社，总户数5510户，总人口22860人，农业人口18847人。全镇可耕地面积56111亩，其中坡地面积34220亩，水旱田面积21891亩，水面6500亩。中型水库1宗，小一型水库3宗，小二型水库7宗，山塘7宗。全镇现有企业193个，其中镇办企业2个，外企(台资)4个，私营企业189个，从业人员1437人。乡镇工业以农副产品加工为主体，主要有橡胶厂，2家台湾圆木厂(台资)、木材厂、榨油厂等。二、自然资源与社会资源及评价(一)自然资源1、地形地貌：本区地势平缓，大部分地区为平原，海拨高度在100米以下。2、气候：本区属热带海洋性气候。太阳辐射年总量为11—12万卡/平方米，太阳辐射最少的月份是2月，为6387卡／平方厘米。年均气温在23.3～23.8℃之间，最冷月多在1月份，平均气温在17～17.5℃，最热月多在7月，平均气温27.7～28.3℃，年大于IO℃以上的积温为8500～8600℃。本市光照充足、年均日照时数在1800～2200小时，全年中各月的日照最多是7月256小时，最少是2月113.3小时。平均降雨量在1690.5～2112.7mm之间，雨日128～173天。全年旱、雨季分明，夏季高温多雨，秋季热带风暴及台风暴雨频繁，雨量主要集中在5～10月，占全年雨量的80％；11月至翌年4月为旱季，干旱少雨是影响农作物生长的主要因素。本区主导风向比较一致。冬半年(10月至次年2月)由于北方冷空气入侵频繁，劲吹偏北季风，风向以东北为主。夏半年(4月-8月)受低纬度暖气流影响，盛行偏南季风，风向以东南为主。年平均风速2.6—3.3米／秒之间。每年5～10月有3.5次台风，以7～10月为台风盛季，台风降雨一般占年雨量的25％，7—9月则可达一半以上。台风对本区农林业生产的影响较大。海口市琼山区三门坡镇总体规划（2006-2020）·基础汇编2(二)经济状况2004年全镇社会总产值33500万元，其中农业产值19700万元，工业总产值2068万元，第三产业5595万元，三次产业的比例为58.8：11.7：29.5。农业是全镇农村经济的主要来源，农民人均年收入3177元，地方财政收入450万元。农牧渔发展情况：在农林牧渔业总产值19700万元中，农业产值占农林牧渔业总产值的63.2％，林业产值占16％，牧业产值占17％，渔业产值占3.8％。种植业比重偏高，养殖业明显偏低，特别是淡水养殖业较落后。(1)种植业：种植业2004年占农业总产值的57.6％。其中：橡胶种植面积达29025亩，干胶产量2211吨，产值2432.1万元，占农业总产值的；12.3％；热带水果以香蕉、荔枝为主，香蕉种植5872亩，产量9300吨，产值1302万元，占农业总产值的6.6％，荔枝9007亩，产量2128吨，产值1702.4万元，占农业总产值的8.6％；水稻播种面积35540亩，总产10291吨，产值1440.74万元，占农业总产值的7.3％；瓜菜22485亩，产量21361吨，产值4485.81万元，占农业总产值的22.8％。(2)畜牧业：2004年末生猪出栏量18693头，肉产量1725吨，牛出栏量2352头，肉产量198吨，羊出栏数12825头，肉产量189吨，家禽出栏量34417只，肉产量524吨。(3)渔业：2004年末，养殖面积2500亩，鱼产量1331吨，产值757万元，主要养殖鱼类：罗非鱼、鲤鱼、草鱼、青鱼、鲢鱼等，其中罗非鱼产量608吨，产值364.8万元，占渔业总产值的48.2％。三、社会经济发展条件分析1、有利条件：(1)区位与交通优势优势：国营红明地处三门坡镇镇域，对带动当地热带作物生产，促进热带作物产业化。海榆东线公路通过本镇，交通十分便利。(2)资源优势：①水资源优势：水资源较丰富。其中：中型水库1宗，小一型水库3宗，小二型水库7宗，山塘7宗。②土地资源优势：全镇可耕地面积56111亩，其中坡地面积34220亩，水旱田面积21891亩，水面6500亩。(3)产业基地优势。2、制约因素：(1)基础设施建设滞后，三门坡镇内现有海榆东线国道一条。乡镇道路等级偏低，乡村道路基本为土路，沆洼不平，影响农资及农产品的运销。中小田洋缺乏综合治理，排灌不便、田洋道路无法适应机械化作业。(2)经营主体小、产业化程度较低，除国营红明农场外，其它农业生产企业规模较小，整体的产业化程度较低，有待于提高产业化水平。(3)农业品加工落后，乡镇企业规模小，技术装备差，人才匮乏，资金紧缺，致使大部分农产品以初级产品进入市场，产业键条短，农业整体效益不高。(4)农业科技网络不健全。农技人员青黄不接，农业科技力量严重不足；农民缺乏系统的、规范的培训，致使农民种养水平低，产量与品质不高，市场竞争力不强。四、规划依据本次规划本着尊重历史、面对现状、预测未来发展趋势的精神。同时，为了更好体现新理念、海口市琼山区三门坡镇总体规划（2006-2020）·基础汇编3新方法、新知识的需求，将下列文件和资料作为重要参考依据。1、依据于党的十六届三中全会精神；2、依据海南省农业厅《海南省农业和农村经济发展“十五”计划和2015年远景目标规划(2000年)》精神；3、参考海口市人民政府《海口市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要(2000年)》；4、参考琼山市人民政府《琼山市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要(2000年)》；5、参考琼山市人民政府《琼山市农业规模经济发展总体规划(1997—2010年)》；6、参考海南省农业厅《海南省优势农产品区域布局规划》等文献；7、琼山区统计局、农业局提供的有关经济指标；8、琼山区及三门坡镇有关领导讲话的纪要。五、规划指导思想坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照城乡统筹发展的总体要求，以繁荣农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会为目标，以保持和提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力为主攻方向，以建设符合三门坡镇特色和反映时代特征的农业支持与保护体系为重点，应对入世和中泰水果零关税的机遇和挑战，大力发展“五型”(城郊型、生态型、科技型、加工型、服务型)农业，加快“五大基地”(良种繁育基地、农产品加工基地、农产品生产和出口基地、农产品集散批发基地、农民科技培训基地)建设，不断推进农业产业化经营，不断推进农业和农村经济持续、协调、健康发展，构建和谐农村的新三门坡。实现市委市政府提出的“两个翻番、两个率先”的宏伟目标。六、规划期限和目标(一)规划期限：本次规划为中期规划，以2004年为基准年，期限为5年，2006～2010年(“十一五”期间)。(二)规划目标1、社会经济发展目标：在“十一五”期间，即到2010年，全镇农业总产值要达到31323万元，年均增长8％，农民人均纯收入5051元，年均增长8％。2、2010年全镇种养业发展目标：(1)花卉达10000亩，与国营红明农场形成花卉产业带。(2)热带水果面积2.5万亩，与红旗、旧州镇部分地区形成了热带水果产业带。(3)无公害瓜菜播种面积达到10000亩。(4)橡胶面积达到33000亩，与红旗镇东部地区、大坡镇、甲子镇的东南部地区形成热带作物产业带。(5)年出栏肉禽40万只。(6)淡水养殖面积达到4500亩。海口市琼山区三门坡镇总体规划（2006-2020）·基础汇编4七、产业规划与重点建设项目布局(1)花卉基地：在文岭村委会与谭仙路两侧建立花卉基地10个，发展花卉10000亩，以文岭村委会福兴洋600亩观赏花卉基地为中心，发展特色观赏花卉，主要品种为“发财树”等热带观叶植物。该基地与国营红明农场形成花卉产业区。(2)热带水果基地：在友爱、清泉、谭文与龙马等村委会建立热带木本优质水果基地5个，全镇发展木本优质水果1.5万亩，这些基地及分散在各点的果园与红旗、旧州镇部分地区形成了热带水果产业带。保持现有香蕉10000亩，在清泉、谭文、文岭等村委会建立香蕉高产示范基地4个，通过增加投入及科学管理，提高其产量与质量，创立优质香蕉品牌，增加经济效益。(3)冬季无公害瓜菜基地：在文蛟、谷桥等建立冬季无公害瓜菜基地3个，重点是建立文多坡1000亩圣女果生产基地，铁炉坡1000亩西瓜地。至2010年全镇冬季瓜菜复种面积达到1万亩。(4)热作基地：在新德、美城、龙马村委会建立热作基地4个，发展橡胶产业。计划至2010年全镇的橡胶面积达到33000亩，主要品种为改良品系73397。与红旗镇的东南部地区、大坡镇、甲子镇的东北部地区形成热带作物产业带。(5)肉禽养殖基地：在新德建立肉禽养殖基地，年出栏肉禽40万只。(6)淡水养殖基地：在铁炉水库建立淡水养殖基地，发展淡水养殖4500亩。八、保障措施(一)政府支持1、政策扶持：贯彻执行海口市政府关于《海口市鼓励投资发展农业产业的若干规定》对新建农业项目、新建农业企业、农业企业技术改造项目在资金和税收方面给予扶持。对从事水利等基础设施开发经营的企业，对从事流通经营的农业企业；对农业科研机构及机关技术人员从事的农业各项工作，决定给予政策优惠。对农产品加工、农产品批发市场的规划与建设用地报批给予便利。2、加快水利设施建设，解决我镇坡地灌溉和水田排灌问题，为提高农作物产量与质量创造条件。3、增加对中小田洋的综合治理建设投入，改善中小田洋的生产条件。4、逐步对乡村土路进行硬化改造，便利农产品的运销。5、加强技术培训，聘请省内外专家和技术能手对乡镇技术人员和种植户进行农作物栽培技术培训，提高农民技术水平。(二)积极推开产业化经营，实行“公司+农民”、“协会+农民”等合作形式，发挥龙头企业和专业协会的作用，依法建立农民土地流转制度，鼓励、引导农民继续推行“五统一分”经营模式，整合土地资源，为农业实现规模化经营、产业化发展创造有利条件。借助罗牛山股份有限公司的优势，采取“公司+农户”的方式，实施“百头千户”养猪计划，推广“五个一”(一塘鱼、一群鸭、一口沼气池、一栏猪、一个生产基地)和“一池三改”发展循环经济(沼气池、改厕所、改猪栏、改灶台)扶持禽畜养殖专业村、专业户，逐步形成畜牧产业带，努力实现畜牧业跨越式发展。海口市琼山区三门坡镇总体规划（2006-2020）·基础汇编5(三)调整优化农业生产结构，发展优势产品和特色产品。一是高起点抓好农业发展规划，确立瓜菜、水果、花卉、热作、畜牧“五大”优势产业生产区域，按照区域化布局、基地化生产、专业化分工、产业化经营的要求，大力调整农业生产结构，引导优势产品向优势产区集中，努力构建“一村一品”新格局。(四)建立建全农产品生产质量标准体系：①尽快建立种子、种苗检疫与许可经营证制度，防止有检疫对象的种子种苗流入；②加强对流通果品的农药残留量检测与监督，大力发展绿色果品。通过推行标准化生产，发展无公害食品，树立品牌，扩大市场销售份额。(五)搞好农产品加工、包装及销售工作，增加初级农产品的附加值，提高农业生产经营的经济效益。(六)建立市场信息体系和相应的物流设施。尽快建成镇农产品批发市场和果蔬冷藏库。(七)坚持科技兴农的方针，以大学院校、科研所为技术依托，加快科研成果的转化进程，搞好产前、产中、产后的技术服务；积极推广农业科技服务“110”的成功经验，提高农业科学技术普及率和覆盖率。(八)金融扶持，金融部门对农业龙头企业和种养大户要大力