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《信息资源管理的起源与发展》总结信息资源管理的定义四种说法：•管理哲学说代表人物：马尔香和克雷斯莱因，史密斯和梅德利•系统方法说代表人物：里克斯和高•管理过程说代表人物：霍顿•管理活动说代表人物：博蒙特和萨瑟兰本文的作者认为上述各种观点都有独特的视角，都从某个侧面概括了信息资源管理的内在本质，当然,其中的每一种观点都有欠全面。他认为，信息资源管理的主体是一种人类管理活动，管理哲学是这种活动的升华同时又是它的指南，系统方法是这种活动的规则和实施程序，管理过程则是这种活动在某一社会组织内部的具体体现。信息资源管理划分平面划分•霍顿：管理信息系统、记录管理、自动数据处理、电子通讯网络•马丁：数据处理、文字处理、电子通信、文书和记录管理、图书馆和情报中心、办公系统、外向型信息服务、所有与信息有关的经费控制活动。•马尔香和克雷斯莱因：数据处理、电子通讯、文书和记录管理、图书馆和技术情报中心、办公系统研究和统计信息管理、信息服务或公共信息机构立体划分过程管理、网络管理和宏观调控管理信息资源管理遵循的原则•(1)必须认识到信息是一种组织资源•(2)在利用信息资源和技术时,必须保证职责分明、一以贯之•(3)业务规划与信息资源规划必须紧密地联系起来•(4)必须对信息技术实施集成管理•(5)最大限度地提高信息质量、改进信息利用和促使信息增值是一个组织的战略目标制约信息管理的因素•(1)观念的制约•(2)方法论的制约•(3)政策因素的制约•(4)结构和功能因素的制约•(5)法律因素的制约•(6)财政因素的制约•(7)人员因素的制约信息资源管理的源起•信息资源管理生成的观念条件、技术条件和实践条件•20世纪中期，美国政府部门的文书管理领域•二战期间运用了行政和立法双管齐下的办法整治,促成了信息资源管理的产生。•1942年，通过了《联邦报告法案》•1947年,联邦政府成立了“政府行政分支机构重建委员会”•1953年,“第二届胡佛委员会”成立•1966年颁布《信息自由法案》•1975～1977年,成立了“联邦文书委员会”•1980年颁布的《文书削减法》，是信息资源管理发展的里程牌,是信息源管理理论形成的标志。回顾从文书管理到信息资源管理的发展,可以发现,这是一个理论与实践相互促进、紧密结合的过程。信息技术给政府带来的变化•1、政府和商业组织为了实施战略规划和操作已用数据处理、办公自动化、通信技术等方面的集成管理取代了对这些技术的垂直管理和控制•2、各种组织变得越来越依赖于信息技术的内部利用,它们也更加关注信息技术规划在组织的战略规划中的整合应用•3、设计多功能办公自动化网络的需求对于数据处理、通信、办公室管理、文书管理等方面的跨领域利用提出了更多的要求•4、许多组织在信息技术方面增加的投资要求最高管理层更多地介入对信息技术利用的监督信息资源管理在企业管理中产生的原因•(1)全球经济和市场的影响•(2)竞争态势的形成•(3)组织机构平面化发展趋势的要求•(4)新技术的推动作用信息资源管理在企业管理领域的生成具有更多的技术色彩。一方面,由于市场竞争所带来的压力,企业对新技术的引进和应用更为敏感和积极;另一方面,由于企业所具备的优势,它也有条件有能力引进和开发最新的技术。信息资源管理的发展阶段两种不同的看法一是马尔香和克雷斯莱因的“四阶段说”二是史密斯和梅德利的“五阶段说。”马尔香和克雷斯莱因：信息资源管理始于19世纪末期,截止到20世纪90年代,信息资源管理的发展大约可分为4个阶段:•第一阶段(19世纪末期—20世纪50年代末期):信息的物理控制•第二阶段(60年代—70年代中期):自动化技术的管理•第三阶段(70年代中期—80年代):信息资源管理•第四阶段(90年代):知识管理史密斯和梅德利则认为信息资源管理始于20世纪30年代,其标志是穿孔卡片会计系统的广泛使用。从30年代起,信息资源管理的发展大致经历了5个阶段,即:•第一阶段:数据处理•第二阶段:信息系统•第三阶段:管理信息系统•第四阶段:终端用户及其战略影响•第五阶段:信息资源管理本文作者划分为：•第一阶段(20世纪40年代中期—70年代中期):信息资源管理的萌芽时期•第二阶段(70年代中期—80年代末期):信息资源管理的形成时期•第三阶段(90年代):信息资源管理的发展时期Informationmanagementforthemineties摘要信息资源是一种需要加以管理的资源,是一种超领域的活动,常常跨越部门的界限。在一个组织内部,信息管理功能的形式和种类很多,诸如会计、数据处理人员、电子通信工程师、人事官员、计算机程序员、市场营销专家、战略规划者以及记录管理者、档案馆员、图书馆员和情报专家等,都是这些功能的执行者。在网络环境中,上述人员既是信息资源的提供者,又是信息资源的主要用户,同时还是不同程度的信息资源管理者。而将这些功能聚合起来实现集成,就会形成一个组织的信息资源管理部门,该部门的负责人也称为信息主管（CIO）,这是90年代国际性大公司中风行一时的管理职位。从一个组织的角度来认识,有效的信息资源管理依赖于所有不同功能之间的理解与交流:每个功能都扮演着一个重要角色。但在现实中,不同功能之间常常戒备森严而殊少合作,信息技术也常常被视为所有信息管理问题的答案。随着时间的流逝,“计算机是一种工具”的观念将会广为人们接受,信息技术的利用也将成为一种程序和惯例,其神秘将不复存在,而这些又意味着对技术的痴迷将让位于对信息技术所载带的信息和数据管理的关注。事实上,这正是90年代信息资源管理发展的最重要的特征之一。好的信息系统必须能够通过开发外部信息源来掌握产业和竞争活动的线索,而内部和外部信息系统的整合将是90年代信息管理的基础。从这个意义上讲,因特网及其形形色色的网络工具正是实现这种整合的必要前提。新技术的应用也改变了信息传递和存储的格局90年代对情报专家的传统技能如信息的采集、组织、控制、分析、评价和传播技能还有广泛的需求90年代的信息资源管理是沿着集成信息技术———信息高速公路———因特网的轨迹发展的,它不可避免地带有浓厚的技术色彩可以肯定,随着因特网走入更多人们的生活,信息资源管理中存在的“技术中心论”必然会失去其耀眼的光环,信息资源及其管理将无可争辨地成为新时代的主角。《关于政府信息资源规划的研究和思考》•什么是信息？信息是用来表现客观世界的一种普遍形式，人类通过感觉器官、思维器官等获取外部信息，从而作用于生活实践当中得益于信息技术的发展，信息在指导社会生产等活动中的作用越来越重要，人类越来越意识到信息的重要性，信息资源的概念随之产生。•信息资源是经过加工处理的、对决策者有用的信息集合，它是一个涉及信息生产、处理、传播、利用整个过程的系统概念。•上世纪８０年代初，美国信息资源管理专家霍顿和马钱德就指出：信息资源与人、财、物资源同样重要，应对信息资源进行系统的规划和利用。•我国正处在政治体制改革、政府职能转变的关键时期，政府从原来的以管理为主向以公共服务为主的方向转变。•信息资源在政府管理职能实施中发挥着关键作用，在政府管理职能变革与流程再造中，信息资源的合理规划利用更是非常必要。当前我国政府信息资源规划的现状一、人民群众对政府信息资源有较大需求1、不同行业对政府信息资源需求度并没有明显差别。各行各业都需要政府信息的引导和支持。2、与民生息息相关的医疗、教育、住房、收入分配等更受关注。二、政府信息获取渠道窄且城乡差距大，信息流阻塞，信息获取成本高1、网络成为第一大信息来源，但互联网普及率城乡差距逐步扩大2、信息流的阻塞导致了信息相关各方的利益冲突，流速慢导致信息价值在流通中贬值。3、由于网络的局限性和其他原因，信息获取成本大。三、重复建设，信息孤岛1、虽然信息管理系统较多，但是纵横对接、交错的问题，造成了重复建设，浪费资源。2、系统独立开发，各自管理，缺乏标准的统一性，使信息交互困难，信息孤岛出现。解决政府信息资源规划问题的建议一、加大基层建设力度，促进信息流的良性循环基层部门发布的门户网站，利用率低、访问量少，发展滞后。二、重视信息资源的“软”建设管理信息系统的开发不仅要发挥政府的主体作用，更要充分调动社会力量。系统开发要敢于引进竞争机制，遴选出有实力的制造商，开发适合本部门实际情况的信息系统。•三、设立政府ＣＩＯ，突出ＣＩＯ的决策领导地位首席执行官将企业的先进管理思想引入政府信息管理中，实现信息资源的优化配置政府信息资源规划设想“十二五”期间，电子政务全面支撑政务部门履行职责，满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控各项政务目标的需要，促进行政体制改革和服务型政府建设的作用更加显著•重组业务流程，建设集成的信息管理与服务系统政府要强调其服务功能，通过对现有业务的规划重组，将分属于各部门的业务集中在一起，实现“一站式、一体化”服务。要成立一个总的协调指挥部门，统筹建设，按照“数据集成——业务集成——服务集成”的模式逐步深入建立起一个集信息公布、业务办理于一体的全方位政务信息管理服务系统。•加快标准制定和立法步伐政府信息资源共享的一个关键瓶颈是标准不统一，应该由国家部委牵头，召集相关专家，论证调研，制定一个切实可行，符合大多数部门的系统标准，将现有的数据中不符合标准的部分进行转换，新增数据要严格按照标准执行•建立绩效评价机制政府的信息资源规划建设是一个系统工程，需要投入大量的人力财力物力，对以高成本构建的政府信息系统，需要建立有效的绩效评价体系，以此来检验政府的工作效率，提高政府为公众服务的效率和质量。结语政府信息资源规划是一个涉及面广、影响力大的综合工程，将信息集成化，对信息进行有效的开发利用，是提高政府服务水平、决策水平的大事。各级政府应该将最新的信息技术运用到政府管理中，提高办事效率，使信息资源发挥最大效益，让信息最大程度服务于国民经济，实现信息资源的自身价值。