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-1-潍坊市农业发展基本情况潍坊市位于山东半岛中部，濒临渤海莱州湾，辖4区、6市、2县，设有国家级高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、综合保税区，陆地面积1.61万平方公里，海域面积1400平方公里，常住人口910万，是世界风筝都，荣获中国人居环境奖、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、全国知识产权示范市等荣誉称号。潍坊历史悠久，早在七千多年前的新石器时代就有原始人群定居，自夏以来，历代王朝政权均在此封国建邑、设州立府。潍坊人文荟萃，“三皇五帝”中的舜、齐国政治家晏婴、东汉经学大师郑玄、北魏农学家贾思勰、北宋画家张择端、清代名相刘墉等都出自潍坊，孔融、范仲淹、欧阳修、苏东坡、郑板桥等曾在潍坊执政理事，近代涌现出了王尽美、陈少敏、王愿坚、王统照、臧克家等一批革命家、文学家和艺术家。潍坊交通便捷，是全国公路交通主枢纽城市，公路通车里程达2.26万公里，境内有青银、潍莱、东青、青莱、荣乌五条高速公路和胶济、胶新、大莱龙、益羊、青临五条铁路，潍坊机场是全国四个航空邮件处理中心之一，潍坊港一类口岸实现对外通航。潍坊名胜古迹、人文景观众多，拥有3处国家地质公园和3处国家森林公园，境内有“五镇之首”的沂山，“三山联翠、-2-障城如画”的云门山、驼山、劈山，临朐山旺古生物化石被誉为“地质万卷书”，“巨大诸城龙”是目前世界上最大的鸭嘴类恐龙化石，风筝文化驰名中外，杨家埠木版年画是全国三大年画之一。潍坊资源丰富，境内平原和沿海低地占总面积的三分之二以上，北部海岸线长140公里，有4462平方公里的浅海、滩涂和滨海平原；拥有全省最大的峡山水库，最大库容量14亿立方米；已发现矿产资源80种，开采利用40种，蓝宝石储量居全国之最，地下卤水静储量60亿立方米，居全国首位。潍坊产业发达，农业产业化水平较高，是全国重要的农产品生产和加工基地、全国蔬菜之乡；工业已形成机械装备、海洋化工、纺织服装、造纸包装、食品加工等优势产业，电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源及环保等高新技术产业发展迅速；商贸流通活跃，现代物流、金融保险、房地产等现代服务业蓬勃发展。近年来，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实科学发展观，积极作为，科学务实，创新突破，实现了又好又快发展，圆满完成了“十一五”确定的各项任务目标。“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长14.2%，人均突破5000美元。刚刚过去的2011年，全市经济社会继续保持良好的发展势头。全年实现地区生产总值3541.85亿元，增长11%；完成固定资产投资2603.2亿元、增长22.9%；实现财政总收入466.81亿元、地方财政收入253.92-3-亿元，分别增长22.5%和25.4%；实现社会消费品零售总额1349.82亿元、增长17.3%；金融机构本外币各项存贷款余额分别为3748.88亿元、3001.53亿元，分别比年初增加440.49亿元和429.48亿元；城镇居民人均可支配收入22508元、增长14.4%；农民人均现金收入10409元、增长17.3%。面对现代农业发展的新形势和新要求，我们立足实际，确立了以有机农业引领现代农业发展的思路，深入推进农业转方式、调结构，大力发展高端、高质、高效农业，促进全市农业农村经济低碳、生态、可持续发展。工作中，重点实施了五项示范工程：一、实施龙头企业示范工程，壮大产业化经营主体我们坚持把加快发展龙头企业作为深化农业产业化经营和建设现代农业的重中之重，筛选一批市场前景好、发展潜力大、辐射带动力强的农业龙头企业，进入现代农业示范园区作为示范，给予重点扶持，培育了一大批产业化经营主体。一是做大，形成龙头企业集群。充分发挥我市农业资源优势，鼓励国有、集体、民资、外资投向现代农业示范园区，不断扩张龙头企业总量。目前，全市规模以上农业龙头企业已发展到2980家，预计实现销售收入1050亿元，基本形成了有主导产业就有龙头带动的格局。二是做强，壮大龙头企业实力。每年确定100家示范企业，在财政、信贷、土地、项目等方面予以倾斜，实行扶优扶强，促其快速膨胀。在全市开展农业产业化“十佳”-4-带头企业和“十佳”带头人评选活动，并对双“十佳”给予重奖。目前，全市国家级重点龙头企业达到12家、省级重点龙头企业达到65家、市级重点龙头企业达到548家，农业龙头企业上市公司6家；全市年销售收入过20亿元的龙头企业达到7家，销售收入过10亿元的龙头企业达到15家。三是做精，增强自主创新能力。引导和鼓励龙头企业积极与国内外知名企业、院校及科研机构开展合作，建立企业研发中心，不断提高产品科技含量和附加值。全市已建成肉类熟食加工、面食精深加工及果菜FD生产线200多条，开发新产品1300多种。农产品加工基本实现由初级加工向精深加工、由原料和中间产品加工向终端产品加工的转变。二、实施有机农业示范工程，提升产业化发展水平为有效破解农产品质量不高这一制约农业产业化经营深化升级的瓶颈，我们确立了以有机农业引领现代农业发展的思路，通过创建有机农业示范园区，推动全市农业走高端、高质、高效和生态、低碳、可持续发展的路子。一是创建有机农业示范园区。坚持把创建有机农业示范园区作为再创潍坊农业新优势的突破口，促进全市农业转方式、调结构。从去年开始，市里每年建设100处有机食品和绿色食品示范园区，到2012年，全市将建成360处有机绿色食品示范园区，其中有机食品示范园区144处，绿色食品示范园区216处。二是创新现代农业产业化经营管理模式。按照“重心下沉，监管前移”的要求，在-5-市、县两级农产品质量检测监管机构基础上，在乡镇一级设立了集监管、检测、执法三位一体的农产品质量安全监管服务机构，形成了市、县、乡三级农产品质量安全监管体系。推行强制性例行检测制度，每半月实施一次农产品质量检测，对不合格产品实行追根溯源，跟踪执法。加大对农业投入品的源头控制，对农业投入品实行登记备案、定点经营和从业人员持证上岗三项制度，加大对假冒伪劣农资的打击力度，净化了农资市场,为保障农产品质量安全创造了条件。农产品质量安全区域化管理模式在全国进行推广，特别是我市首创的农药登记备案管理制度，为从源头上控制农产品质量安全建立了制度保障，得到了上级的充分肯定，全国、全省农药管理现场会在我市召开。三是精心培育农业品牌。要求所有现代农业园区，从创建之初就确定品牌培育方向，所有产品全部实现商标化和品牌化销售。通过实施品牌战略，形成了寿光蔬菜、昌乐西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、临朐果品等一批品牌产业；培植了诸城外贸、得利斯、乐港、新昌、寿光蔬菜集团等一批品牌企业；打造了潍县萝卜、得利斯食品、乐义牌蔬菜、崔字牌香油等一批品牌。目前，全市优质农产品基地面积达到520万亩，优质农产品品牌1604个。畜牧品牌建设数量和产量全省第一，全市畜产品争创中国驰名商标5个、中国名牌产品6个、中国名牌农产品1个、国家地理标志产品1个、山东省著名商标30个、山东名牌产品7个，有机食品2个、绿色食品14个、-6-无公害畜产品197个、无公害畜产品产地199个，品牌畜产品产量达106.3万吨、增长17%。三、实施市场开拓示范工程，拓宽产业化发展空间针对农业发展新阶段面临的市场制约这一突出矛盾，我们采取政府推动、企业参与的办法，积极举办示范性市场开拓活动，逐步拓宽了市场空间。一是全方位开拓国外市场。每年都组织部分企业和基地，到我市农产品出口比较集中的日本、韩国、美国、欧洲、东南亚、非洲等国家和地区举办潍坊农产品推介会，在巩固扩大日、韩、东南亚市场的基础上，进一步开拓了欧盟、美国、中东、非洲等国家和地区市场，市场份额不断扩大。全市农业龙头企业年加工粮食1000万吨，蔬菜310万吨，果品30万吨，肉类160万吨，水产品40万吨。有自营进出口权的农产品加工企业400多家，共有1300多种农产品及其加工产品出口到120多个国家和地区。全市禽肉年出口量达5万吨以上，占全国的1/3、全省的60%以上。二是主攻国内大中城市市场。每年都到北京、上海、天津、哈尔滨、杭州、广州、深圳等城市举办农产品产销对接会，组织优质农产品生产基地与全国著名的连锁超市举办农超对接活动。同时，还主动邀请全国大中城市的农产品批发市场和超市到潍坊的农产品基地挂牌。全市农业龙头企业与全国200多个大中城市农产品市场及大型消费机构开展了直供直销、连锁配送等业务。三是规范完善产地市场。对现有155处产地批-7-发市场进行了改造升级，引进现代企业管理机制，把市场办成实体型的龙头企业，增强了市场集散能力和辐射带动能力。按照产业布局，对寿光蔬菜批发市场、昌乐西瓜批发市场、安丘姜蒜批发市场、青州花卉批发市场、昌邑苗木批发市场、潍坊茶叶批发市场等十大产地市场进行了重点改造，使其功能进一步完善，辐射带动力进一步增强，已经成为了全省乃至全国同类产品的交易中心、价格中心和信息中心，年交易额都在10亿元以上，对当地及周边地区相关产业的发展，起到了强有力的带动作用。四是发展节会经济。我们坚持“节会搭台、经贸唱戏”的宗旨，不断扩大节会规模，丰富节会内容。在连续成功举办寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大农业节会的基础上，还借助潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会等活动，加强农产品展览展示，提升了潍坊农业的知名度，扩大了潍坊农产品的市场占有率。四、实施组织化示范工程，增强产业化经营活力针对一家一户的分散经营模式难以适应农业产业化发展需要的实际，我们逐步改变了过去“公司＋农户”的产业化经营方式，探索建立了符合家庭承包经营条件下的有效组织形式，大力发展农民专业合作社，提高了农业组织化程度。一方面，按照《农民专业合作社法》的要求，对已有的合作经济组织进行规范完善；另一方面，加快发展新型农民专业合作经济组织。在合作形式上，既有劳动合作，又有资本入股和土地经-8-营权入股合作；在合作内容上，有生产型合作，也有产品营销型合作，还有产销型合作。每年我们都从各类合作经济组织中筛选30家市级农民专业合作社示范社，每个县市区筛选10家县级示范社，通过现场培训、示范引导等方式，促进全市农民专业合作社建设与发展。目前，全市已建成比较规范的农民专业合作社7124家，逐步引导农民由原来的一家一户分散生产方式，向合作化、组织化生产方式转变，为产业化经营注入了新的活力。五、实施便农服务示范工程，优化产业化发展环境我们从转变政府职能入手，通过实施一系列便农服务工程，为农业产业化深化升级创造良好的条件。在认真贯彻落实中央、省有关扶持农业产业化发展政策的同时，结合我市实际，制定出台了《关于鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》、《关于加快现代农业发展的意见》和《关于创建农产品质量安全生产示范园区的意见》等一系列文件，规定每年市、县两级财政拿出5000多万元资金，集中扶持市级以上重点龙头企业、农民专业合作社示范社以及取得认定的绿色食品、有机食品基地等。为解决龙头企业资金短缺问题，我们积极协调银行举行“银企合作推介会”，为龙头企业争取信贷资金。为解决农产品质量安全问题，我们从每个产品、每一个技术环节抓起，对影响农产品质量安全的苗头性问题，逐一列出单子，组织农业、科技等部门立项攻关，直至攻克并推广普及。