潍坊市农业装备产业调整振兴规划

—3—潍坊市农业装备产业调整振兴规划（2009-2011）潍坊市经济贸易委员会潍坊市机械电子行业办公室农业机械化是农业现代化的重要组成部分，对促进农村经济发展，提高生产力水平，推进社会主义新农村建设有重要的作用。为了进一步发挥我市机械工业基础优势和农机产品优势，加快我市农业装备业的调整振兴，特制定本规划。一、现状分析潍坊市农业装备业是一个具有雄厚经济基础的行业，是全市的重要支柱产业，主要经济指标均居全省同行业首位，在全国同行业也具有重要的地位，是全省重要的农机生产基地。全市农机工业产品门类齐全，产品品种基本涵盖农业生产的全过程。市场遍布全国，并销往世界多个国家和地区。现有规模以上企业200家，2008年实现主营业务收入280亿元。主要生产内燃机、收获机械、拖拉机、拖内配件零部件、农机具等十几大类产品。其中：收获机械、内燃机、拖拉机是全国的制造基地，产品产量和质量居国内第一，同心潍柴牌柴油机、福田牌收获机械荣获中国名牌。当前农机工业正处于机遇发展期。农业机械作为重要的农—4—业生产资料，在世界各国都受到来自国家层面的支持和保护，刚性需求明显。我市农机出口近三年来一直保持较好的增长幅度，特别是骨干企业的产品在国际市场的份额不断提高，海外市场逐步成为我市农机工业重要的销售渠道。从国内来看，国家产业政策的调整更加有利于企业发展，连续四次提高出口税率、调整进口税收、增值税转型以及购机补贴产品种类不断增加等，都将极大地促进企业的发展。国家的“三农”政策为农机工业提供了良好的市场发展空间，一个全国性的农业适度经营模式正在迅速形成，这必将拉动大型高效农业机械的发展，加速农机产品升级换代。因此，我们应当抓住机遇，进一步加快我市农机工业技术改造的步伐，加大产业结构调整力度，增强企业创新能力，积极开拓国际国内市场，实现由农机大市向农机强市的转变。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以提高农业机械化对农业和国民经济发展的保障能力为目标，以市场为导向，积极支持发展一批有较强竞争力的大型骨干企业，着力抓好—批农业急需的重点产品的生产，加快技术创新和技术改造，着力提高农机装备水平，努力推进产业结构优化升级，加快从农机大市向农机强市转变，推动全市农机行业持续、健康、较快发展。（二）基本原则—5—1．市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，规范市场竞争秩序，加强政策引导和政府组织协调。2．技术进步原则。进一步建立和完善技术创新体系，提高技术创新能力，强化核心技术培育，以创新占领市场，实现从引进技术、模仿加工到自主创新的转变。3．国际化原则。注重国内外两种资源和两个市场的开发利用，积极承接国内外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资本、技术、品牌和管理理念，提高农机行业的国际竞争力。（三）发展目标1、到2011年全市农机装备产业主要产品产量为：谷物联合收获机械8万台，其他收获机械2万台；大马力拖拉机5万台，中小马力拖拉机40万台，手扶拖拉机、田园管理机15万台。2、到2011年全市农机装备产业主营业务收入达到450亿元，年均递增25%。三、发展方向和发展重点发展先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具，实现粮油作物耕作、播种、植保、收获等环节机械化，加快研发适合大面积作业的大型农业机械和适合丘陵山区使用的轻便农业机械，提高农机产品适用性和耐用性。—6—（一）整机产品——谷物收获机械。以发展麦、稻联合收获机械和玉米收获机为主，适度开发花生、大姜、土豆收获机械，成为全国的收获机械生产基地，并努力创造世界知名品牌。谷物联合收获机。以福田雷沃国际重工股份有限公司、山东金亿机械制造有限公司等企业为主，发展大中小功率，自走、背负，半、全喂入，旱、水田全系列麦、稻联合收获机械，重点发展大喂入量收获机械，加装智能化操作、配置智能化传感，进一步提高收获机械的技术含量，形成8万台的生产能力，继续保持在全国同行业的领先地位。玉米联合收获机。重点发展四行、多功能、互换割台收获机械，参照国外技术，研发新型摘穗装置及不对称收获摘穗台、直收籽粒两用机等，一次性实现摘穗、输送、集装、卸粮、秸秆粉碎还田等功能，形成1万台生产能力。——拖拉机及农机具以福田雷沃国际重工股份有限公司等企业为骨干，重点发展100马力以上大型拖拉机，产品技术引领国内同行业，达到与国际主流品牌同步水平，并注重研制与之配套的各种农机具，以适应不同农艺作业；中小型拖拉机，立足国际、国内的市场需求，不断推陈出新，扩大品种和差异化，巩固和提高市场占有率。在不断提高产品质量、保持名牌产品信誉度的基础上，形成大中小多系列品种的拖拉机生产基地。到2011年，争取大中小型拖拉机生产能力达到60万台。—7—大马力拖拉机。以福田雷沃国际重工股份有限公司为主，发展具备国际先进水平、具有自主知识产权的欧豹牌大中马力拖拉机，使100马力以上大马力拖拉机产品成为出口海外的主力机型。支持福田雷沃国际重工股份有限公司在国内外异地建厂，“产地销”变身“销地产”，而且制造、分销、售后服务等所有环节“本土化”，扩大市场占有率，到2011年形成5万台生产能力。中小马力拖拉机。以山东潍坊拖拉机集团、潍坊鲁中拖拉机公司、潍坊小型拖拉机公司等企业为主，以发展新型15-28马力拖拉机为主，到2011年形成40万台生产能力。手扶拖拉机及田园管理机。以山东金亿机械制造有限公司、潍坊海林机械有限公司、山东红旗机电公司等企业为主，发展手扶拖拉机、田园管理机和小型旋耕机，到2011年形成15万台生产能力。农机具。与大中小型拖拉机配套发展耕、播、耘、植保、收获农机具，最大限度的扩展拖拉机的作用。重点发展小麦、玉米、花生新型免耕施肥播种机、旋耕机、扶垄器、多功能起垄覆膜机、开沟培土机，花生薯类多功能收获机，大姜收获机，稻插秧机以及铡草机、割草机、玉米、花生剥皮机，玉米脱粒机，饲料粉碎机等农副产品加工机械。（二）主要零部件配套产品1、农用内燃机。以潍柴动力股份有限公司和山东潍柴华丰—8—动力有限公司为主，重点发展为麦、稻收获机械和大中马力拖拉机配套的柴油机。到2011年，226B系列柴油机形成3万台生产能力，R系列柴油机、495系列柴油机生产能力达到15万台。2、（渔）船用内燃机。潍柴重机在保持现有船机优势的基础上，借鉴引进德国当代最新先进的大功率中速船用柴油机，重点发展L27/38-L32/40系列柴油机，到2011年，形成年产300台生产能力。2、散热器。以潍坊恒安散热器有限公司、潍坊大通散热器厂、青州华美散热器有限公司等企业为主，通过引进国外先进的专用高效工艺设备，扩大农业装备用散热器生产能力。3、离合器。以潍坊宝成离合器有限责任公司等企业为主，通过退城进园和技术改造，扩大农用车、拖拉机离合器及离合器部件的生产能力，年产值达到2亿元；以潍坊鹤镇机械有限公司为主，发展收获机械专用离合器。4、覆盖件及冲压件。以山东金宝集团机械工贸公司、潍坊华光机械厂、高密高锻机械有限公司等企业为主，进一步增加关键设备和工装模具，提高产品产量和质量，年产值达到15亿元以上。5、钢圈。以山东通力车轮有限公司、青州云河钢圈有限公司为主，重点发展拖拉机、农机具用钢圈等产品，继续增加产品品种，扩大配套范围，力争达到年产300万只的生产能力。6、轴承。以潍坊华孚轴承有限公司为主，在现为农用运—9—输车、拖拉机等主机配套的基础上，发展各类专用轴承，提高轴承精度等级，并积极开拓新市场，扩大配套范围。7、齿轮。加快品种结构调整，扩大工程机械、汽车变速箱等民机齿轮的生产规模，改进锻造和加工工艺，提高钢材利用率，增加经济效益。8、轮胎。重点发展拖拉机、收获机械及农机具用轮胎，形成年产400万条生产能力。9、铸锻件。潍坊铸造和锻造业发达，企业众多，水平参差不齐，年产铸件达100万吨。重点采取节能减排措施，改进生产工艺，增加生产设备，提高铸锻件档次，扩大配套范围。四、实施措施（一）多方筹措资金，加大技改投入。抓住国家新一轮增加投资的机遇，积极争取上级各部门的各项优惠政策和扶持资金，通过增加有效投入促进产业结构加快调整，提升产业整体发展水平。突出抓好福田雷沃国际重工股份有限公司大型农业装备制造及试制试验中心扩建项目等一批重点项目建设。有关金融机构要积极贯彻适度宽松的货币政策，积极为骨干农机企业和重点技改项目提供信贷支持。大力开展商业汇票承兑、贴现业务，以适销对路的库存产品和能保证收回的应收账款作抵押的新型融资方式，支持中小农机企业发展。（二）着力培育优势企业，引导企业集聚发展。支持农机企业积极面向市场，打破体制性障碍，拓宽发展领域，实现快—10—速发展。支持行业内重点骨干企业做大做强，加快各类农机企业兼并、联合、重组步伐，促进生产要素向优势企业集中。支持中小企业与骨干企业建立配套关系，发挥专业化生产优势，共同抵御市场风险、金融风险，以产业链为基础，加速产业集聚，优化产业生态环境，形成一批特色明显的产业集聚区。（三）认真落实财税优惠政策，加大财税政策的支持力度。农机装备一直是国家重点扶持的行业，要积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，有关部门要切实落实好国家“农机下乡”补贴，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进农机行业调整振兴。（四）强化科技创新，增强企业核心竞争力。建立和完善技术创新体系，推动企业成为技术创新主体，鼓励和支持骨干企业积极开展自主创新，形成一批拥有自主知识产权的核心技术产品。当前，重点支持研发大喂入量联合收获机、自走式玉米收获机等收获机械，丰富产品组合；支持研发大马力拖拉机及其配套农机具，拓展拖拉机的功能，满足不同农艺的需求。—11—潍坊市工程机械产业调整振兴规划（2009—2011）潍坊市经济贸易委员会潍坊市机械电子行业办公室工程机械属于技术资金密集型产业，吸纳就业能力强。随着美国卡特彼勒公司并购山东山工机械公司和山东福田雷沃国际重工股份有限公司进入工程机械行业，工程机械必将成为我市工业新的增长点。为加快工程机械行业的调整振兴，特制定本规划。一、现状分析截至目前，全市共有规模以上工程机械业企业200余家。主要产品有：轮式装载机、挖掘机、压路机、旋挖钻机、桩工机械、叉车、煤矿综采成套设备等整机产品及工程机械专用柴油机、液压件等。2008年，实现主营业务收入260亿元。近几年，装备水平显著提高，重点企业60%的技术装备达到国内先进水平，其中30%达到国内领先水平；重点企业的新产品产值率达到30%以上，已建成的国家级企业技术中心2家，省级技术中心4家，市级技术中心15家；拥有“中国名牌”2个，“山东名牌”5个。—12—在保增长、扩大内需的政策目标驱使下，以国家和地方重点工程为主的基建投资使工程机械行业迅速步入复苏通道。随着国家装备制造业调整振兴规划的实施，工程机械行业也逐渐收到成效，生产形势有明显好转迹象。在国家重点建设工程中，国产工程机械重大技术装备将得到政策性扶持。在经济扩张的时候，各种建设的蓬勃发展，相当部分国家投资将用于基础建设上。而基础建设与工程机械紧密联系，将为工程机械提供丰厚的市场。同时，在全球性的经济紧缩中，钢铁等工程机械所需要的原材料成本也急剧下跌，这大大提高了工程机械的赢利空间。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以建设工程机械基地为目标，以市场为导向，加快技术创新和技术改造，着力提高产品技术水平，努力推进产业结构优化升级。积极支持发展一批有较强竞争力的大型骨干企业，着力抓好—批国家急需的重点产品的开发生产，积极扩大产品出口，推动全市工程机械行业持续、健康、较快发展。（二）基本原则1．市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，规范市场竞争秩序，加强政策引导和政府组织协调。2．技术进步原则。进一步建立和完善技术创新体系，提高—13—技术创新能力，强化核心技术培育，以创新占领市场，实现从引进技术、模仿加工到自主创新的转变。3．国际化原则。注重国内外两种资源和两个市场的开发利用，积极承接国