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研究生平时作业科目西方经济学专业农村与区域发展级别2010级姓名常毅学号2010020733澳大利亚农业科技与政策农村与区域发展常毅2010020733摘要：澳大利亚是个幅员辽阔、资源丰富而人口稀少的国家，其农牧业生产较为发达。由于其自然环境、社会制度、经济与技术、劳动力等条件，以及国际大环境的影响，澳大利亚农业在长期的发展过程中形成了自己的特色。本文从农业科技与农业政策两个方面详细的介绍了澳大利亚的农业发展情况。关键字：澳大利亚；农业科技；农业政策1澳大利亚农业概况1.1澳大利亚农业的基本情况澳大利亚是一个以农业、采矿业和制造业为主的国家。澳大利亚的农业非常发达，是世界农业大国。澳大利亚的农业以畜牧业和种植业为主，盛产牛、羊、小麦和蔗糖等农产品。农业在国民经济中占有重要位置，农产品的50%以上用于出口，农产品国际贸易在世界上占有较大份额。是世界最大羊毛生产国和出口国、最大的牛肉出口国、全球第二大小麦出口国和皮棉出口大国。1.2澳大利亚农业的特点澳大利亚农业属于外向型经济。在澳大利亚农业中，粗放与集约并存，劳动生产率很高。农业商品率高、外向化程度高，多年来，三分之二以上的农产品出口，尤其羊毛、牛肉、小麦、棉花和蔗糖等出口量很大。农业受国际市场和自然条件影响较大。经营方式以家庭农场为主。1.2.1农业生产的特点一是国土地域辽阔，人均耕地面积多。全国总面积769万平方公里，总人口2000多万，每平方公里平均2.3人，人均耕地面积近3公顷。全国农业用地约4.8亿公顷，占国土面积的63%，农业人口人均农业用地27公顷。二是适宜耕种的土地条件较好。澳大利亚有三分之一的地区适宜发展畜牧业，三分之一的地区适宜发展种植业。适宜于发展农牧业的地区土地条件均较好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，适宜生产小麦、水稻、大麦、甘蔗、棉花等。三是农业机械化程度较高。主要农产品生产全过程实现了机械化。四是政府高度重视农牧业发展，农业信息化程度高。1.2.2农业产业发展的特点澳大利亚联邦政府设有农林渔业部，管理全国的农业、林业、渔业生产和对外贸易。各州设有初级产业部管理和促进农业生产与产业化发展。澳大利亚农业产业发展的特点是，以国内外市场为导向，发展本国农业生产。政府鼓励农产品出口，参与国际竞争；重视农业环保，推动农业可持续发展；推进节水农业，充分利用自然资源。由于有这些优势和条件，加上政府的促进政策，澳大利亚农牧业近几年来取得了稳步的发展，不但满足了国内需求，还成为世界重要的农产品出口国。2澳大利亚的农业科技发展2.1主要科研机构澳大利亚的主要农业科研机构有：澳大利亚科工组织（CSIRO），政府部门如资源环境部及其研究机构，大学的农业研究所/中心，州农业部（即初级产品部（DPI，下同）及其研究机构，企业如谷物协会（GRDC）、园艺协会（HRDC）等的研究机构，以及联邦政府外交部国际农业研究中心（ACIAR）等科研、开发和国际合作协调组织。值得重视的是，澳大利亚于90年代以来在全国各地建立了几十个由上述机构共同享用的联合研究中心（CooperativeResearchCentres，CRCs）和APSRU等，这些联合研究中心的项目由联邦政府、州政府、企业联合资助，由不同的政府部门、科研机构、大学和企业研究机构共同承担，依托中心的大型设施和现代化仪器、设图示，密切联合、协作攻关，体现了人、财、物的优势集成、功能互补和高效利用，很具活力。2.2规模CSIRO是政府的重要部门之一，总部设在堪培拉，相当于我国的中国科学院和中国农业科学院联合的一个国家级研究机构，覆盖除国防、医学之外的所有主要研究领域，现有研究人员6000多人，共设23个研究所，与农业相关的主要领域有动物医学、动物生产、纺织与纤维、林业与林产品、种植业、热带农业、昆虫学、土壤与水、水产学、野生动物与生态学等，分布在各州的分支机构或试验站达70多个。其机构占全澳农业研究机构总数的20%～25%。澳大利亚与农业有关的大学有38所，其多数为公立大学，研究型大学如昆士兰大学、澳大利亚国立大学、阿德莱德大学、南澳大学、西澳大学、LaTribe大学、Myrdocg大学等都设立农业领域、生命科学及生物技术等方面的研究所或研究中心，范围涉及农业、林业、水产、畜牧及环境科学的各个方面，各具特色和优势，并有进一步个性化的趋势。这类大学占全澳农业研究机构总数的20%～25%。3澳大利亚的农业促进措施3.1对市场发展进程的支持原则上，澳大利亚政府反对任何形式政府对农业领域的国内支持。澳大利亚几乎取消了目前世界各国最广泛使用的对农产品的价格补贴，而趋向于采取符合WTO的绿箱政策。政府对农业的支持主要在联邦和州政府两大层面，在各种支持中，主要以联邦政府为主。主要的支持措施包括：一般性服务，如农产品的研究与开发、病虫害控制、推广咨询和培训服务、产品检验、营销、促销等各种基础设施服务；为粮食安全目的的公共储备；国内粮食援助；不挂钩的收入支付；收入保险和收入安全计划；自然灾害救济；农业产业结构调整资助；环境计划、区域经济发展援助计划等。除联邦政府的支持外，各州都有各自对农业的保护和支持计划，并安排有必要的资金。对农业生产者的资助有些属于是对联邦政府相关政策的拾遗补缺，有些也与联邦政府安排重叠。此外，政府还通过制定“复兴计划”、“调整计划”等计划项目为农场发展提供优惠贷款或赠款。联邦开发银行、联邦储备银行以及许多大的商业银行也为农场提供贷款；在农用资金来源中，政府及公共机构提供的财政信贷显著增加。还通过各种补贴（如农用燃油优惠）减轻农场负担。除在国内向农民提供基础设施和信息支持外，澳大利亚还实施对农产品出口的促进支持，联邦贸易局在各国的办事机构帮助农民向所在国出口农产品；联邦政府出口信贷一般为一年期的买方信贷，主要补贴产品是粮食作物，特别是小麦，接受出口信贷的大多数为不发达国家或粮食净进口国，间接资助了本国农产品生产和出口。3.2对科技发展的支持澳大利亚拥有较为完整的农业科研服务体系，内容包括从品种选育到疾病防治、检疫监测及其产品保鲜供应等方面。农业科研机构以国际市场为导向，多单位、多部门协同合作，形成了科学研究、农业生产、食品工业、市场营销为一体的农业科学研究网络。澳大利亚的旱作农业、育种、畜产品加工等技术居世界领先水平。先进的农业科研网络和健全的推广体系，对澳大利亚农业发展起到了不可估量的作用。澳大利亚的农业科研开发工作，主要由州政府承担，约占50%，接下来依次是联邦政府（约占26%）、高等院校（约占14%）和商业企业（约占10%）。这些研发工作中的大约30%是受农村研究公司的委托开展的。近些年联邦政府每年支出的农村研究经费近9亿澳元，相当于澳大利亚科研总支出的11%。在农村的科研开发支出中，纯基础性研究占3%，战略基础性研究占20%，应用性研究占63%，试验开发型占14%。农业研发投入资金取得了很好的经济效益，每年回报率在25-100%之间，而且持续很长时间。澳大利亚的农业技术推广部门由三部分组成，：一是政府机构，主要由各州初级产业部门负责，内设乡村事业发展总部，统管推广工作。各州划分为6-7个大区，大区又分为若干小区，小区设立乡村事业发展中心；负责该区域农技推广的机构为州的派出机构，实行垂直管理。研究部门把研究成果编成材料，由咨询站出售或免费发给农民。二是农资公司、银行和食品加工企业等私人机构，它们为农民提供技术服务及经营方面的咨询，实行有偿服务。三是科研和教育机构。科研和教育机构都有为推广服务的生产试验农场和推广性的示范工作。推广人员把生产中存在的问题及时反映到科研和教育机构，然后把研究和试验的成果在生产中推广，再把效果反馈给科研和教育机构。农技推广人员必须是大专院校毕业生，具有独立工作和帮助农民解决实际问题的能力，并以职前培训和在职培训两种方式对推广人员进行培训。澳大利亚的农民也参与农技推广工作，他们必须受过专业教育，有能力参与推广工作。澳大利亚政府十分重视农业职业教育和农民培训，联邦政府及各州均设有就业、教育和培训部。澳大利亚的农业职业教育和农民培训由政府出资，行业推动。农民培训的费用由政府投入，各有关大学、职业学校等承担培训任务。农民每隔一定时间都要接受一次培训。澳大利亚的培训是以能力为基础的培训，农业教育和培训的评价指标纳入“全国能力标准”，保证从事农业生产经营的劳动者都能达到行业的知识技能要求。通过坚持不懈的培训，澳大利亚农民的科技文化素质普遍提高。高素质的农民队伍，为保持农业生产高效率和增强国际竞争力奠定了坚实基础。3.3对服务体系的支持澳大利亚农业的政府管理体制有两个基本特点：一是注意形成农业产加销一体化的管理体制。二是强化农产品的品质、质量管理意识，注重可持续发展，提高农业效益。在减少政府干预的同时，为农民提供社会化服务的机构越来越完善。服务主要是为农民提供各种生产经营技术，帮助农民进行会计核算，了解农产品产销市场行情，与农民签订购销合同等。