现代农业发展规划

中国人民大学大连市金州区现代农业发展规划总顾问：马俊杰、滕人贵编委会主任：孔祥智、吕忠祯编委：彭辉邱海峰曹璐刘晓芬谢树凤张喜才主编：张利庠、郑奎执行主编：彭辉编辑部：彭辉邱海峰曹璐刘晓芬谢树凤张喜才主办：北京市中国人民大学现代农业规划课题组张利庠教授：13601245566地址：北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学明德主楼933室邮编：100872咨询热线：86-10-8250913313488852307传真：86-10-82509133电子邮箱：[e-mail]本期要闻项项目目通通讯讯·中国人民大学、大连市金州区战略合作仪式、现代农业规划项目启动暨论证会顺利召开·人大马俊杰副书记出席，温铁军院长出席·滕人贵常务副区长、郑风田教授签字·李长顺副书记介绍金州区现代农业发展经验·执行组长张利庠教授主持会议·参会专家对金州区现代农业发展的意见·农业部农经司副司长贾广东的发言·著名农业经济专家李昌平研究员的发言·中国农业大学朱启臻教授的发言·农业科学院吴敬学研究员的发言·会后中央电视台对金州区常务副区长滕人贵和中国工程院院士张子仪的采访1中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第一号2中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第一号3大连市金州区现代农业发展规划项目启动暨论证会顺利召开张利庠教授主持大连市金州区现代农业规划项目启动会2008年5月7日下午，中国人民大学与大连市金州区人民政府联合在中国人民大学明德主楼930会议室举行了大连市金州区现代农业规划项目启动暨论证会。课题组执行组长张利庠教授主持了会议。中国人民大学党委副书记马俊杰教授代表学校出席会议并讲话，充分肯定了名校与名区的战略合作模式。农业与农村发展学院院长温铁军教授出席会议并阐述了全国各地新农村建设和现代农业规划的概况与发展趋势。中央电视台、新浪网等新闻媒体出席并报道了此次会议的内容。课题组组长孔祥智教授因为去美国斯坦福大学做高级访问学者没有参加会议，但从遥远的美国发项目启动会现场来贺信。中国工程院张子仪院士、农业部农经司副司长贾广东先生、著名三农问题专家温铁军教授、我为总理上书从而引发三农问题讨论的李昌平先生、中国农业大学教授朱启臻先生、中国农业科学院教授吴敬学先生等著名学者参加了启动会和论证会。中共大连市金州区区委副书记李长顺先生，大连市金州区区委常委、区政府常务副区长滕人贵先生，大连市金州区区委常委宣传部部长纪政先生、大连市金州区政府办公室副主任吕忠祯先生，大连市金州区海洋渔业局局长雷善敏先生，大连市金州区财政局副局长于世旭先生，大连市金州区农村经济发展局副局长王国强先生出席了该会。中国人民大学大连金州区现代农业规划课题组执行组长张利庠教授代表组长孔祥智教授介绍说，这次大连金州区现代农业规划内容主要有：中国人民大学张利庠教授1、大连金州区现代农业发展的原则和指导思想（现代农业观念规划）2、大连金州区观光农业发展规划3、大连金州区休闲农业发展规划4、大连金州区现代农业产业升级规划（大樱桃、花卉产业、畜牧养殖、水产养殖等产业链与供应链设计）5、大连金州区现代农业教育发展规划6、大连金州区农业合作发展规划7、大连金州区新型农民发展规划8、大连金州区现代农业项目库9、大连金州区现代农业实施细则双方签署并交换项目协议大连市金州区现代农业发展规划项目正式启动中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第一号4现代农业看金州现代农业看金州，大连金州区是我国现代农业的典型。以下是大连市金州区现代农业发展情况介绍：近年以来，大连市金州区通过做大做强优势产业，全区现代农业不仅继续保持强势发展，而且出现了许多新亮点。大连市金州区领导与参会专家的合影进一步加大资金投入，在水利配套、农村路网、园区建设、科技创新等方面全年区本级财政共安排支农资金1.4亿元，07年比06年增长34%。不断优化农业产业结构，新发展大樱桃、加工桃3.12万亩，全区大樱桃总面积达到10.2万亩，加工桃总面积达到7.4万亩。新增海珍品底播面积4.5万亩，新建蔬菜保护地4200亩，新增花卉66万平方米，东华农业神马白菊、菊兰园蝴蝶兰和佛伦德百合种球三大花卉生产基地单项品种产量位居全国首位。大力推进农业产业化进程，新建和扩建1000万元以上龙头企业20家，全区农产品加工企业达到249家，农产品加工能力达到220万吨，农产品出口额达1.8亿美元，居全省各区（市）县第一位。积极引导优势产业向农业园区集中，金牛奶业果业、立邦大樱桃高标准日光温室、樱桃酒深加工、向应鲜花交易市场等一批技术含量高、辐射带动能力强的农产品加工和仓储物流项目已开工建设。到目前，全区共发展订单面积20万亩，带动5万农户进入农产品产业化链条。大力推进农村各项事业。截至目前，共完成造林面积3.2万亩，植树947万株；完成农建工程327项；引进农业新品种、新技术56项；新增农业行业协会8家，全区农业行业协会总数达到45家，发展会员5500人。加大13个新农村示范村基础设施建设力度，新上自来水管网2处，新修油路8公里，新建文化活动室和村民娱乐广场3处，新建沼气太阳能利用工程2处，七顶山乡朱家村被评为全市唯一的省民族团结先进村。继续加大对东三镇和20个低收入村扶持力度。区政府投入专项资金1000万元，重点扶持农业基础设施建设、优势产业发展和农民素质提高等项工作，使20个低收入村村级财力以及农民收入的增幅高于全区平均水平。截止2007年6月末，20个低收入村村集体财力达到543.8万元，同比增长17.2%，农民人均现金收入3922元，同比增长36.6%。参会专家对金州区现代农业发展的意见农业部农经司副司长贾广东先生的发言有关的材料已经学习和看过，刚才金州区的相关领导也做了相应的介绍，下面呢我就金州具体的情况提几点希望。首先，第一点，要搞好现代农业的规划要和科学的发展观结合起来，科学发展观是指导社会实践的世界观和方法论的集中体现，科学的发展观也揭示了我国经济社会发展的客观规律，是统领农业与农村发展的指导思想，金州农业部农经司副司长贾广东先生中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第一号5区调整农业结构，加快现代农业发展，必须要以科学发展观为指导，落实发展思路，树立以人为本的理念，促进农村社会经济的全面发展，应该将农业与农村经济的整个发展贯穿整个规划，这是我提的第一点希望。第二点，就是要坚持面向实际，做出特色作为现代农业发展规划的基本要求，要坚持走自己的路。具体从金州区的情况来看，首先要选择具有地域特色的和市场优势的产业和产品来做为一个发展的栋梁，刚才也已经介绍了，金州区的有特色的东西比较多，比如大樱桃，过去大连市的经管部门也给我们送过，我就是感觉没有今天的印象更深，其他的包括加工黄桃、蔬菜，海鲜、花卉等都有它的优势，所以要想发展，就是要挑选昀具有特色和市场优势的产品作为发展的重点，突出特色。第三点希望，就是要将发展农村生产力作为现代农业规划的命题，主要是认为要把农业、农村经济，现代农业建设放在一个突出的位置，来引导农民调整生产结构和稳定的发展。加强农业设施建设，推进农业科技进步，改变农业增长的方式，全面地加强农村生产力的变革，努力实现粮食的增产和农业的增效和农民的增收，在这一点方面，金州区应该有所提高，下一步规划中要作为突出考虑的一个方面。第四个希望，做规划时要突出新农村和谐社会构建，现代农业和新农村建设和构建和谐社会紧密联系，所以我认为，制定农业规划也应该提出这一点，应该来考虑包括这个材料中提到的金州区建立健全农民培训体系，包括增强农民技术、提高就业技能，创业能力等活动来全面提高从事农业生产的农民和小农生产的素质，掌握非农生产和外出务工就业的能力，提高农村专业户掌握现代科技和市场营销和生产创新能力，我觉得提出这个非常具有特色，几个路径非常正确，农民的素质不提高，其他的都是空话，所以把这三个培训作为发展规划的一个内容是非常适合的，通过培训可以提高农民的素质水平，同时也和构件和谐社会保持一致，金州区做的这一点非常关键，要继续加大支持三农的力度，加快发展，解决农村引水，生产用水，村庄道路，农产品加工、龙头企业等方面要有所措施，做出一点成绩。第五点希望，就是把维护实现发展农民群众的实际利益作为发展的出发点，在这一个项目规划应把其作为一个衡量标准，在制定规划中加强农村承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，尊重农民的主体地位，尊重农民的首创精神，不断增强农村发展的活力，坚持把维护农民的利益放在第一位，力求全面了解农民群众的现代农业建设发展中的意愿，把握农民群众所思所想和所看，坚持把农民群众昀关心昀直接昀现实的问题在规划中合理的有所体现，切实地让农民有所获益。昀后，通过这个项目的实施和今后的实施，即从辽宁的“大连现代农业看金州”到全国的现代农业看金州，昀后再次祝贺中国人民大学和大连金州区合作成功，谢谢！著名农业经济专家李昌平研究员的发言对于现代农业区域规划问题，看了材料之后我觉得现代农业发展和区域规划两者有机结合的比较好。区域的整体发展要求，我个人让我还是很明显的。现代农业发展的目标是什么？我觉得金州这个地方有三种：价格效应、市场份额效应、农业效应。农业发展有三个阶段，第一个就是温饱阶段，比方说85年，就是生产增收，产量上去了就好，就是增产，为什么联产责任承包制不行了？是因为打消了老百姓积极性。第二个阶段就是农产品基本平衡了，那么这个时候发展就是价格效应了：即使减产了也不减收。这个时期农业政策要点就是技术密集为主，将农民组织起来，特色、品牌密集。那么农业经济发展到比较高著名农业经济专家李昌平研究员中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第一号6消费。每一个地方都应该有一个很美规划。级阶段就是市场规模了。拿大豆为例，今天的大豆产业在美国基本从生产到销售都能涵盖了，通过各种手段冲击我国大豆产业，是为了获得市场份额，进而占有永久的收益。这个时期的政策要点就是：技术、资本、品牌密集加政府扶持。为什么西方国家不愿放弃农业这个份额要用高补贴政策来达到市场占有，冲击市场。农业发展到第三阶段有一部分分化出来了，像是生态农业、小型农业，同时带有第一阶段、第二阶段的特征。在材料中，我也看到了这三个阶段的规划在这个框架下解读了。那么区域规划要考虑什么呢？经济效应、生态效应、文化效应和社会效应。这四个效应都是要的。那要与现代化挂钩，农业的区域经济是在农业基础壮大之后建设的一个生态农业规划，也要体现一个文化。这方面香港的区域规划做的好，在那里每一个市区你到任何一个老区去走15分钟都能见到公园，是个森林城市，所以即使是农业在产业中占的比重很小了，但仍然为城市服务。这是一个城市的魅力。它把农业作为一个文化来另外一个问题是，资本特权。我个人是反资本特权的。在操作政策方面，规划的再好，只要领导一变就全都变了。所以说在规划之前要注重农民的自主现代化。如果是强制的农业化，那么后果很严重，菲律宾就是一个这样的例子。像韩国日本搞农业现代化，就没给农业现代化特权，是自主的现代化。这就是区别所在。“依托龙头企业发展农业现代化”，政府必须优先扶持发展农业、农民。资本家是强势的，我们要维护的是农业、农民。我们应该有一个农民享受市民待遇的时间表，是要实现农民与市民同样待遇的一个时间表。区域的综合发展目标如果不能全部实现只能部分实现，和谐的长期发展将是很难的。另外，对于吸引外资这类政策我是强烈反对的。我们发展的这么快，人民福利却增长的这么低就与这个有很大关系。对于土地政策应该有前瞻性和责任感，金州在这个问题上我建议你们考察台湾。我认为现在阶段中国的土地政策基本都是违反宪法的，10年内中国不可避免的会发生土地革命。举例来说，现在征用农民土地，补偿给失地农民是三十年，但是宪法规定农业是集体所用的。征用农民的土地补偿权给出去的是使用权，农民得到的仅是有限的使用权。政府在拿农民土地去干事的时候并没有很好的考虑到这点。我们看台湾，完成第一个阶段也就是温饱阶段，用了六年时间。完成第二阶段也用了六年时间。那么台湾是不是农业现代化是不是很慢呢？不是的，它的政策是合理的