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现代农业标准化国家标准委张灵光09-10-22一、对现代农业标准化的认识二、标准化服务现代农业发展的战略目标和任务三、北京具有现代农业显著的优势和巨大的市场四、标准化是品牌化建设的基础2004年以来，中央连续发布了六个指导农业和农村工作的中央1号文件，由此形成了新时期强农惠农的政策体系。特别是十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，标志着中国农村改革进入新时期。2009年2月1日，中央一号文件即《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》再度锁定“三农”。重点突出了现代农业发展与促进农民增收，无论在惠农的广度和深度上都是空前的。在农业政策持续利好的背景下，现代农业建设迎来长期的机遇与发展空间。目前我国农业受自然资源的硬约束不断增强，人均耕地、水资源量明显低于世界平均水平；粮食、棉花等主要农产品的需求呈刚性增长，农业增产、农民增收和农产品竞争力增强的压力将长期存在；农业结构不合理、产业化发展水平及农产品附加值低；生态与环境状况依然严峻，严重制约农业的可持续发展；食物安全、生态安全问题突出。我国的基本国情及面临的严峻挑战，决定了实施农业标准化是提高农业科技水平，促进先进适用技术推广力度，突破资源约束，持续提高农业综合生产能力，促进多功能发展，加快建设现代农业的步伐，解决“三农”问题的一项重要措施。一、对现代农业的理解认识现代农业的核心是科学化，特征是市场化，途径是产业化，效益是标准化。突出“四化”的特征，正是对传统农业发展模式的改造和创新。现代农业是相对传统农业而言的概念。传统农业以小生产为特征，规模小，商品率低，科技含量少，也就是人们常说的“小农经济”。现代农业，是一种“大农业”，靠的是高科技投入，闯的是大市场之路，搞的是多功能发展。发展现代农业，不仅需要在经营方式上变革，在资金、技术、人才等方面增加投入，更重要的是在发展理念上创新，用现代发展理念指导农业，用抓工业化标准化的思路抓现代农业。发展现代农业，还要坚持把促进农民增收作为中心任务，形成农民增收的长效机制。这是最核心最根本的问题。二、标准化服务现代农业发展的战略目标任务在谈现代农业标准化战略的时候有必要重新认识标准化，这是一个绕不开的话题。首先，标准化工作必须把握现代农业的“需求”。现代农业对标准化的需求，绝不是在现行标准体系基础上，再补充制定若干个标准所能办到的；现代农业对标准化的需求，也不仅仅是那个领域多定或少定几个标准的问题。由于标准对技术发展的前导性作用和在市场中的规范性作用，标准常常对产品的市场竞争起决定性影响。它要求我们明确战略重点，开辟一个新领域，创建一个新的标准体系。创建一个新的标准体系，靠简单的行政手段，靠“加大工作力度”都不可能奏效，必须依靠知识和人才。其次是标准化对提高现代农业效率的作用机理的认识。现代农业发展的过程是生产效率和劳动效率不断提高的过程。在效率或效益提高的诸多因素中，都凝结着标准化的作用机理。现代农业是效率竞争的农业，谁能用最低的成本、最快的速度，生产出数量多、质量好的产品，谁就有可能在竞争中取胜。因此，效率的高低便成为决定企业命运的关键因素。标准化在企业管理中被广泛应用的一个重要原因就是因为标准化是提高效率的重要手段。标准化为什么能对效率的提高发生作用呢？一般来说，对效率，尤其是劳动生产率产生影响的主要因素有：劳动者的熟练程度；科技发展水平及其在工艺上的应用程度；生产组织和劳动组织形式；生产资料的规模和效能等。标准化的作用主要表现在为上述因素积极作用的发挥创造条件，使效率的提高成为可能，并且标准化还有其独特的作用。这主要表现在以下3个方面：标准化能最大限度地扩大劳动成果的重复利用，减少劳动耗费。标准化为高效率的生产组织和先进技术的应用创造前提。标准化有助于劳动者熟练程度的提高。重新认识标准化，就是要吸取以往的成功经验、科学成果和一切有价值的精神财富；扬弃不利于发展的观念、理论、指导原则和工作方法；紧密结合现代农业经济发展的要求，为探索现代农业的特点、符合现代农业发展规律的标准化体系积累资源。二、现代农业标准化的战略目标和任务1、通过以高新技术标准化带动传统农业技术升级，提高农业科技创新和转化能力，持续提高农业综合生产能力。重点开展现代生物技术标准化应用的研究，加强技术标准集成和配套。突破主要农作物育种和高效生产、培育和推广超级杂交水稻等优良品种、物种资源保护和合理开发利用、畜禽水产良种繁育技术标准，以及农作物栽培、饲料饲养健康养殖、疫病防治、疫病控制关键技术标准，加快发展现代畜牧业和奶业，保护天然草场，饲草料基地建设，改进畜禽饲养方式，提高规模化、集约化的标准化水平，优化农业产业结构，推进农业结构调整。2、通过标准化延长农产品产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高优化农业产品结构，发展高产、优质、高效、生态、安全的标准化农产品。重点发展优质专用粮食品种、经济效益高的经济作物、节粮型畜产品和名特优新水产品精深加工、农产品分等分级、产后减损和绿色供应链产业化关键技术标准；推进农产品批发市场建设和改造，开发农产品加工先进技术装备及安全监测技术标准，发展以健康食品为主导的农产品加工业和现代流通业标准；实现我国农产品优质优价、促进农产品质量等级化、包装规格化，拓展农民增收空间，增加农民收入；通过技术标准规范农资连锁经营，农资市场秩序，经营网络改造和城市商业网点向农村延伸，完善农村流通体系，促进城乡一体化。3、建立农业标准化服务体系以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，推进农产品清洁生产、节约生产、安全生产，努力使生产经营每个环节都有标准可依、有规范可循。重点加快农产品质量安全、动植物防疫、农业投入品安全控制、农产品生产与加工良好操作规范、深加工和高附加值农产品质量的标准的制修订；加强农产品质量安全检测方法标准研制，解决检测方法的结果不一致问题；加强有毒有害物质在线检测技术、精密检测技术等标准化的研究，解决检测技术不统一问题；加强产品标识标签等方面的标准制定，建立农产品质量追溯制度，认证认可互认，标准化信息互通，增强服务能力，提高服务水平。4、大力推行农业标准化生产，改革传统耕作方式，发展节约型农业、生态农业加强科学使用化肥、农药和农膜，推广测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害、污染治理、资源节约等适用技术标准的研发和推广。综合开发农林生态技术标准，保障农林生态安全。重点开发环保型肥料、农药创制技术标准及精准作业技术和装备标准，发展经济林、花卉产业、农林资源化利用技术标准，促进农业新兴产业发展。发展农业环境综合整治技术标准，提高农林生态环境质量。5、积极发展集约化、标准化农业，提高农业劳动生产率重点研究农业环境调控、设施农业、生物技术、生物能源技术标准，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品标准化生产。重点发展农业新技术新方法新产品产业化经营，加快农业技术标准化的集成应用，积极推行农业综合标准化，培育带动力强的龙头企业发展农产品加工、保鲜、储运和市场化服务能力。6、通过标准化挖掘农业增收潜力，促进农业资源多功能开发利用。在促进粮食稳定发展的同时，大力发展特色农业，关注和拓展文化农业产业的标准化工作。因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种农业产业。重视发展园艺业、健康养殖业和乡村特色旅游业以及都市农业等具有文化农业内涵的标准化示范项目，延伸扩展农业产业链，价值链，由此而形成的生态农业、休闲农业、观光农业等特色经济，拓展农民增收渠道，使农民在现代农业功能拓展中获得更多收益。通过标准化培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡，促进现代农业和推进新农村建设。7、加强农业标准化示范区建设今后示范区建设的重点应该集中在有效性管理和质量效益上，在项目选择、布局、结构，实施过程、考核、评价等方面都要突出质量效益。体现在：项目是否从现代农业发展需求出发，能否促成产业化，形成产业群，能否塑造起市场欢迎的品牌。产品出品牌，品牌出效益。在管理方式方面，突出效益创新为主，程序性管理为辅。要坚持以“选好项目、建立体系（标准）、创立品牌、带动产业、致富农民”为示范区建设的目标。通过引导企业、经济组织和协会积极参与形成标准化示范主体，努力把农业标准化示范区建设成：推进农业新技术、新方法、新品种、新材料的推广基地；实施良好农业规范国家标准的示范基地；标准化技术推广的培训基地；特色农产品品牌的培育基地；农产品批发、零售商的采购基地；农业增效、农民增收的新农村建设示范基地。8、加强农产品流通领域标准化，建立诚信、高效的农产品市场体系。农产品流通领域的标准化管理，是促进农产品有序流通，减少农民在农产品销售方面的困难和风险，破解小规模经营与大市场的矛盾的重要手段。农产品流通领域的标准化工作要以农产品批发市场、农产品物流配送公司和大型连锁超市为主体，以标准化管理规范农产品交易，促进全国统一开放的农产品大市场的形成。以标准化平台的基础上，规范农产品信息网络平台建设，实现农产品质量等级、包装规格、保鲜储运、供求信息、价格结算、交易信誉等方面资源共享，为发展农产品现代交易方式奠定基础。通过创新农产品市场准入制度的建立，推进农产品质量安全、分等分级、定量包装、包装标识等标准的实施，实现优质优价。通过对进入批发市场的农产品检验检测和认证认可等标准化服务，严防有毒有害物质超标的农产品流入市场。通过标准化提升农产品批发市场管理水平，规范经营主体的市场行为，建立公开、公正、透明、诚信、有序的运行机制，为农产品流通创造一个安全诚信的良好环境。首先，首都城市功能的发展和完善加大了对北京现代农业的需求，北京具有发展高价位农产品市场和产品科技含量高，经营管理集约的高价位农产品、加工制品和农业技术产品；具有文化、旅游、休闲等农业及其相关产业发展的潜力，具备塑造现代农业多功能发展的基础。优美的田园景观是北京农业特点，北京农业开始由单一经济功能向多功能延伸拓展。各区县根据自身资源特点，通过标准化规范发展各具特色的生态农业、观光农业、休闲农业、体验农业、教育农业和家庭农园等示范项目，使农业文化、生态、社会功能可以得到进一步开发和提升，产业利润大幅度提高。三、北京具有现代农业显著的优势和巨大的市场其次，首都的智力资源优势又使得农业科技产业（包括知识产业）有很大的发展的潜力。北京地区有农业学科完备、综合性较强的农业科技基地，农业基础研究、应用研究、开发研究层次分明，分工明确，集聚在首都的中央及北京市的农业科研力量使北京市发展以科技为支柱的现代可持续农业有了可靠的技术依托。暖温带的气候特征及丰富的动植物资源，为北京农业高新技术的研究、开发、辐射提供了良好的自然条件。为北京现代农业可持续发展，满足多样化的市场需求提供了开发条件，第三，北京农业还面对着广阔的农产品国际市场。北京的综合优势决定了北京农业的发展除满足首都需求外，还具有巨大的国内和国际市场开发潜力。北京农副产品生产不仅在高价位农产品市场上有一定的竞争力，而且在农业生产资料、农产品交易市场、农业技术、信息交易市场及农业技术产品市场方面也具有突出的优势。北京农业的定位是“都市型现代化农业”，应以农业高新技术为依托，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，把北京农产品打造成知名品牌。四、标准化是品牌化建设的基础1、品牌的基本概念（1）产品有产品的价值，品牌有品牌的价值。（2）品牌是消费者的情感首先，品牌是产品对应的消费群体的情感需求。其次，产品是生产出来，品牌是塑造出来的。再次，品牌是覆盖在产品上的一种情感认同。（3）品牌不是自己造出来的2、标准化强化品牌的基本元素品牌化的基本元素可以概括：品牌的知名度、品牌的美誉度、品牌的独特性、品牌的相关性和品牌的彰显性等内容。通过对这些元素特质的打造，以消费者的切身体验，来实现企业对于消费者的价值承诺。品牌元素打造程度如何，反映企业品牌价值取向的成功与否。认真分析以上基本元素构成的品牌价值，不难发现均无例外的与标