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光伏发电政策摘要（2013—2014）第1页目录一、国务院文件......................................................................................3(一)关于促进光伏产业健康发展的若干意见...........................3(二)能源发展战略行动计划（2014-2020年）.........................3二、国家发改委......................................................................................4(一)分布式发电管理暂行办法.......................................4(二)国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知.4(三)关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知.......5三、国家财政部......................................................................................5(一)关于分布式光伏发电实行按电量补贴政策等有关问题的通知.........5(二)关于光伏发电增值税政策的通知（国家财政部国家税务局）........5四、国家能源局......................................................................................5(一)关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知...................5(二)支持分布式光伏发电金融服务的意见（国家能源局国家开发银行）..6(三)国家能源局关于印发《光伏电站项目管理暂行办法》的通知.........6(四)分布式光伏发电项目管理暂行办法...............................7(五)国家能源局关于印发《光伏发电运营监管暂行办法》的通知.........8(六)国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知......9(七)国家能源局关于印发《新建电源接入电网监管暂行办法》的通知....10(八)国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知........10(九)国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知............11(十)能源监管行动计划（2014-2018年）............................11(十一)关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知..............12(十二)关于加强新能源示范城市建设信息统计和监测工作的通知........12(十三)关于推荐分布式光伏发电示范区的通知........................12(十四)关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知（征求意见稿）....13(十五)关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知（征求意见稿）..13(十六)关于做好2015年中央预算内投资战略性新兴产业（能源）专项有关工光伏发电政策摘要（2013—2014）第2页作的通知14(十七)国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知......14(十八)国家能源局关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知15(十九)关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知............16(二十)关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知....................16(二十一)关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知......17(二十二)关于规范光伏电站投资开发秩序的通知......................17(二十三)2014年光伏发电项目接网工作的通知........................18(二十四)关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知..........19五、国家电网.......................................................................................19(一)国家电网公司关于印发分布式电源并网相关意见和规范的通知......19(二)国家电网公司关于印发分布式电源并网相关意见和规范（修订版）的通知19(三)关于可再生能源电价附加补助资金管理有关意见的通知............21(四)关于简化业扩手续提高办电效率深化为民服务的工作意见..........21六、国家认监委....................................................................................22(一)关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见（国家认监委国家能源局）22(二)并网光伏电站性能监测与质量评估技术规范（申请备案稿）........22七、工业和信息化部..............................................................................23一、光伏制造行业规范条件........................................23二、关于印发《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》的通知..........24三、关于组织推荐2014年光伏产业重点项目的通知（工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅）...................................................24八、河南能源监管办..............................................................................25(一)关于印发《河南省光伏发电运营监管实施细则》的通知............25九、河南投资集团.......................................................................................26（一）河南投资集团有限公司投资决策管理办法（修订稿）...............26光伏发电政策摘要（2013—2014）第3页一、国务院文件(一)关于促进光伏产业健康发展的若干意见国发〔2013〕24号2013-7-151.2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上；2.大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村；3.对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可；4.对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模；5.对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金；6.探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。(二)能源发展战略行动计划（2014-2020年）国办发〔2014〕31号2014-11-19积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。加快发展太阳能发电。有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实光伏发电政策摘要（2013—2014）第4页施太阳能热发电示范工程。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年，光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。二、国家发改委(一)分布式发电管理暂行办法发改能源[2013]1381号2013-7-181.对符合条件的分布式发电给予单位发电量补贴；2.建设资金补贴方式仅限于电力普遍服务范围。享受建设资金补贴的，不再给予单位发电量补贴。(二)国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知2013-8-26发改价格[2013]1638号1.3个分区标杆电价（统购统销模式）：0.90、0.95、1.0元/kWh；2.对于分布式光伏自用电和反送电量，均给以0.42元/kWh的补贴；3.分布式光伏的反送电量按照当地脱硫电价收购（大约0.35～0.45元/kWh)＋0.42元/kWh；4.执行期原则上20年；5.已经明确分布式光伏项目的补贴资金通过电网企业向发电项目转付；6.对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费；7.分区标杆上网电价政策适用于2013年9月1日后备案（核准），以及2013年9月1日前备案（核准）但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目；电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。光伏发电政策摘要（2013—2014）第5页(三)关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知发改价格[2013]1651号2013-8-27将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。调整自2013年9月25日起执行。三、国家财政部(一)关于分布式光伏发电实行按电量补贴政策等有关问题的通知财建[2013]390号2013-7-241.按照程序备案，且完成并网，建成投运的项目有效；2.补贴资金通过电网企业转付给项目单位；3.光伏系统发电量，自发自用电量和上网电量均由电网企业负责计量，作为结算依据；4.资金拨付：中央财政按季预拨，分布式光伏项目电网企业按照结算周期结算；大型光伏电站按月结算；5.电网企业与中央财政一年一清算。(二)关于光伏发电增值税政策的通知（国家财政部国家税务局）财税[2013]66号2013-9-23自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。四、国家能源局(一)关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知国能新能[2013]296号2013-8-9批准了18个示范区;采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，实行按发电量补贴政策，项目由地级市能源主管部门实行备案管理。光伏发电政策摘要（2013—2014）第6页(二)支持分布式光伏发电金融服务的意见（国家能源局国家开发银行）国能新能[2013]312号2013-8-22国开行为分布式光伏发电项目以提供中长期贷款为主、短期贷款和流动资金贷款为辅的多元化信贷产品。贷款期限最长可达15年，对于重点客户投资的项目和国家规划建设示范项目，可实行差异化定价。(三)国家能源局关于印发《光伏电站项目管理暂行办法》的通知国能新能[2013]329号2013-8-29项目备案管理1.光伏电站项目建设前应做好规划选址、资源测评、建设条件论证、市场需求分析等项目开工前的各项准备工作。2.光伏电站项目开展太阳能资源测评，应收集项目场址或具有场址代表性的连续一年以上实测太阳能辐射数据和有关太阳能资源评估成果。3.项目单位应重点落实光伏电站项目的电力送出条件和消纳市场，按照“就近接入、当地消纳”的原则开