京经政发〔2008〕9号解放思想打破常规创新拚搏为建设“三有”企业实现又好又快发展而努力奋斗

京经政发〔2008〕9号解放思想打破常规创新拚搏为建设“三有”企业实现又好又快发展而努力奋斗肖宇航一、2007年工作回顾2007年，是总公司全面落实“十一五”规划，实现跨跃式发展和各项工作创新提高的一年。各级领导班子带领广大员工，解放思想、打破常规、实事求是、真抓实干，全面超额完成了各项工作任务，在总公司发展史上写下辉煌篇章。一、各项经济指标倍率增长，经济运行质量显著提高实现收入超过9亿元，较去年同期增加3亿元，同比增长56%。主营业务收入9亿元，增长61%；实现利润1882万元，增长323%；2净资产收益率14.9%，提高了12.7个百分点；总资产报酬率2.6%，提高了1.7个百分点；职工人均工资增长9.97%，人均年收入增长2192元;三项期间费用比上年降低了3%。其中，施工企业（诚通新新、人防、管通）实现主营业务收入66559.6万元，增长46.8%，实现利润711.8万元，增长63.9%。工业企业（经中阳光、精诚博桑、科力博桑、裱印厂、电镀厂、华安交通）实现主营业务收入14360.4万元，增长246.1%，实现利润680.1万元，增长1257%。农业企业（沧达、信达）实现主营业务收入3068.7万元，增长73.6%，实现利润133.3万元，增长44.6%。服务企业（吉润、真强、检测、除英才外）实现主营业务收入3386.8万元，增长15.9%，实现利润186.5万元，增长108.6%。二、继续推进企业改革调整，不断完善法人治理结构按照总公司“十一五”发展规划的要求，企业改革调整取得新的进展，股份制企业法人治理结构更加完善和规范。一是大力推进二三级企业股份制改革，积极吸引非公资本参与企业改革，原兴利达化工厂、信达公司冷冻厂成功实现改制，分别成立经中阳光公司和欧力信达科技发展有限公司。二是以土地为融资平台，积极引进战略投资者，实现投资主体多元化。在天津分别注册成立天津经中诚通投资管理有限3公司，天津经中万和置业有限公司、天津经中同景投资开发有限公司、天津经中恒锐有限责任公司，有利地促进“渤海中国水城”的规划和开发。三是在改革调整中严格规范操作程序，注重协调各方面利益，做好职工分流安置工作，保证了改革调整企业的稳定。四是加强股份制企业董事会建设，不断完善法人治理结构，依法加强了股份制企业的监管，股份制企业内部运营机制更加规范有序。三、大力解决土地遗留问题，加强对土地使用的管理总公司始终把解决土地遗留问题作为重点工作来抓，围绕土地权属、土地调规和使用管理等做了艰苦的大量的工作，取得了一定进展。一是研究政策，绕开误区，积极确权。针对划拨移交土地的数量不清，土地使用性质界定不清等问题，主动争取市政法委、市土地局等有关部门理解与支持，改变了被动局面。去年8月份，完成了与监狱局清河分局的土地划还交接，在原划还40356.5亩的基础上，又划了16403.5亩土地及地上附着物。与劳教局的土地划还工作已基本达成一致意见。二是实现了由粗放型出租土地向提高土地级差效益的管理模式转变。制定了《土地租赁合同管理办法》，采取了限制性的租赁管理，提高租金、减少租期，清理了一批违约租户，规范了土地租赁管理，提高了土地级差效益，完成了128亩土地和北航院落的清场工作。三是实现了由盘清土4地资产向盘活土地资源的过渡。总公司本着盘清存量、搞活增量的思路，改变了土地情况不清的现状，进行了桩界点的测绘工作，补办了土地初始登记手续，建立健全了土地租赁合同档案及有关资料，为招商引资奠定了坚实的基础。经过与市、区规委多次召开协调会和会商，市规委初步意向将总公司的4宗土地改变了土地使用性质。同时，总公司坚持不懈地对开发水城进行深入研究，得到了天津市和宁河县政府有关部门的大力支持。四、企业内部管理不断加强，防范风险能力逐步提高总公司不断强化企业内部管理，加强内控机制建设，不断提高企业整体资本运营效率、风险防范能力和安全生产管理水平，并取得了明显的成效。一是搞好“三筹划一分析”，监管服务能力逐步提高。总公司通过多方运作，积极争取企业优惠税收政策，采取措施使资金紧张压力得到缓解，经营环境得到改善。同时，积极与国资委、财政局、税务局进行沟通，得到了大兴区土地拆迁补偿营业税220万元的豁免，争取到了市财政的困难企业职工工资借款192万元。总公司还解决了与大成公司多年剪不断理还乱的历史欠账，并收回所持大成公司10%股份840万元，为企业争取到6000多万元资产。总公司进一步加强对清产核资不良资产清理追索和处置，处置了不良资产账面净值673万元，处置收益85.17万5元。积极为二级企业争取银行贷款，为基层企业贷款担保5000万元，通过K3财务计算机信息管理平台，加强对基层财务的监督指导力度。二是压缩管理层级，规范业绩考核。总公司将具有发展潜力的三级企业电镀厂、裱印厂、华安交通设施厂实行计划单列管理，减少了企业管理链条，提高了管理水平，调动了企业积极性。进一步健全了企业以效益为重点，以发展质量为导向，以党群工作为辅助的指标考核体系和考核办法。加大了对总公司“十一五”规划的实施力度，使企业发展纳入了规划管理之中。三是加强企业风险管理，依法治企能力增强。总公司高度重视企业法律工作，成立了政策法规部和“五五”普法工作领导小组，以建立企业法律顾问制度和“五五”普法宣传为载体，以领导干部学法用法和建立法律风险防范机制为重点，加强法律风险防范机制建设。制定了《法律纠纷处理办法》，指导所属企业处理法律纠纷。截止去年底统计，累计发生法律纠纷案88件，涉案总金额达9603万元，经过多方的不懈努力，为企业挽回600多万元的经济损失。制定了《合同管理办法》，创办了《“五五”普法宣传专刊》，为基层下发法律意见书10多份，本年度新增法律纠纷明显减少。四是加强了安全生产检查和宣传教育。健全了安全生产岗位责任制，实现了全年无重大安全责任事故。五、以党的十七大精神为指导，党建工作不断创新提高6坚持以改革创新的精神，党的建设和群众工作在围绕中心、服务大局、推动发展、促进和谐和维护稳定等方面发挥了积极有效作用。一是认真学习宣传贯彻党的十七大精神。总公司党委专门制定下发了《关于认真学习宣传党的十七大精神的意见》，总公司和基层企业领导班子带头学习，积极开展了“以党的十七大精神为指导，推进企业又好又快发展，加强建设有特色、有影响、有核心竞争力企业”的大讨论活动。广大党员干部进行了多种形式的学习和宣传活动。党的十七大精神的学习宣传贯彻，进一步统一了党员干部的思想和行动，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和加快企业改革发展的信心。二是按照严格程序、发扬民主、凝聚职工群众和重在班子建设的要求，基层党组织和工会组织普遍进行了换届选举，基层党组织和工会组织进一步健全，党群工作有了活力，党群组织的作用进一步明显。三是开展了“树立良好作风，促进发展和谐”主题教育活动。先后组织200多名党员参观了职务预防犯罪展览和反腐倡廉教育片的警示教育活动。党委领导以作风建设为主题亲自讲党课，对新任的领导干部进行集体廉政谈话，党员干部遵守纪律的意识进一步增强。四是注重发挥党代表在党代会闭会期间的作用。总公司党委下发了《关于发挥党代表在党代会闭会期间作用的工作意见》，调动了党员参与党内事务和企业改革发展的积极7性。同时，还组织了82名党代表赴大别山革命老区接受光荣传统教育。五是各级工会组织开展了“我为建设‘三有’企业做贡献”为主题的劳动竞赛。总公司行政与工会签订《共同协议书》，各级工会组织积极营造劳动竞赛的氛围，调动职工参与劳动竞赛的积极性，通过劳动竞赛活动促进了全年经济指标的完成。总公司决定拨款20万元用于表彰先进集体和先进职工，并决定组织劳动奖章获得者出国参观考察。六是高度重视维护稳定工作，及时排查化解各种矛盾。今年退休职工群体访、越级访下降35％，人员减少1100人次，没有出现一起到重点地区恶性集体访事件，多次受到了市委、市政法委、信访办、市国资委等领导好评。坚持“发展、保障、服务、管理”的方针，充分发挥退管中心的作用，发挥退休职工党支部的作用，坚持为退休职工办好事，办实事，受到退休职工的赞扬。2007年，是总公司实现经济快速增长和各方面工作创新提高的一年。总公司回顾过去一年的工作，主要有以下五个方面的基本经验和启示：——必须坚持高举一面旗帜，就是建设“有影响、有特色、有核心竞争力”的旗帜。建设“三有”企业符合科学发展观的内在要求，符合首都“四有”经济的发展布局，符合总公司所属企业的客观实际，符合员工的共同心愿。“三有”8企业的旗帜，是引领企业发展的方向，是凝聚职工共同奋斗的力量，是激励我们做好各项工作的美好愿景。——必须坚持实施一个工程，就是“三一二三”工程。“构建三大板块”，“布局两大区域”，“建设一座水城”的总公司“十一五”发展战略，是总公司建设“三有”企业，实现又好又快发展的战略目标、重要措施和根本保障。企业改革发展调整，都要围绕这一工程实施而展开，都要服从和服务于这一战略规划的实施。——必须坚持贯彻一个方针，就是“练内功、选准点、保稳定、促发展”的工作方针。练内功是增强发展能力，选准点是把握发展定位，保稳定是提供发展条件，促发展是企业各方面工作的第一要义。要紧紧围绕实现又好又快地发展，处理好改革发展稳定的各项工作的关系，统筹协调，兼顾各方，相互促进。——必须坚持弘扬一种作风，就是“求真务实，真抓实干”的作风。好的作风是企业发展规律的内在要求，也是企业发展的重要保证。越是困难比较多的企业，越是发展的起步阶段，越是需要大力提倡和发扬求真务实，真抓实干的作风。党员领导干部尤其要带头弘扬，始终保持这种作风。——必须坚持实现一个目标，就是“兴企富民”的共同目标。职工群众是推动企业发展的根本力量，企业发展要紧9紧依靠职工群众，企业发展的成果要让职工群众享用，才能进一步调动职工群众的劳动积极性，企业才能实现科学和谐发展。要坚持共建共享，共享共建，目标同向，和谐共进。在总结成绩和经验的同时，我们也清楚地看到存在的不足：一是存在着小富即安和畏难情绪，部分干部职工缺少事业心、责任感和扎实的内功；二是非经营性成本费用仍居高不下，对成本费用控制的预决算管理制度还不完善；三是没有根本改变粗放式经营的局面，企业缺乏核心竞争力，发展方式有待进一步转变；四是缺少有效的业绩考核激励机制；五是劳动用工制度与新劳动合同法还存在着不协调。同志们，总公司过去一年取得了较好成绩，离不开基层广大职工付出的辛勤努力。在此，我代表总公司向全体职工表示最崇高的敬意，希望新的一年里继续保持昂扬向上的斗志，为建设“三有”企业再立新功。二、2008年经济指标及工作思路2008年，是总公司由恢复期向拓展期过渡的关键一年。今年北京将举办一届有特色高水平的奥运会，市国资委要求国有企业全力做好奥运各项工作，确保奥运会成功举办。同时，要求国有企业在国家加强和改善宏观调控中发挥表率作用，着力转变发展方式，着力加强资源节约和环境保护，着10力推进改革开放和自主创新，着力促进企业和谐发展。这为我们研究今年工作提出了新的要求、新的挑战和新的机遇，为做好今年工作指明了道路和方向。2008年总公司经济工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观指导各项工作，全面落实“五个一”，（即：一面旗帜，“三有”企业的旗帜；一个工程，“3123”工程；一个方针，“练内功、选准点、保稳定、促发展”工作方针；一种作风，“求真务实，真抓实干”的工作作风；一个目标，“兴企富民”的共同目标）。实现产值逾10亿，利润突破3000万元，重大安全责任事故为零的奋斗目标，为首都成功举办奥运会做贡献。全年经营指标及奋斗目标总公司经营计划指标：净资产收益率为18%；主营业务利润率为9%；实现产值10亿元；利润总额为3000万元。安全生产指标死亡率为零。各单位具体指标以签定的目标责任书为准。一、切实转变发展方式，抓紧落实“十一五”发展规划转变发展方式是落实总公司“十一五”规划的灵魂，是实现兴企富民之本，我们要坚持创新地发展、环保地发展、和谐地发展、可持续地发展，继续按照“三大板块”调整产业布局，大力扶持有发展潜力的项目和企业，培育